上海人越來(lái)越滿(mǎn)的“菜籃子”

王煜

用來(lái)排隊(duì)占位置的磚頭，是很多老上海人的集體記憶。物資匱乏年代，大清早的菜場(chǎng)門(mén)口，家家戶(hù)戶(hù)必須派人排隊(duì)，才能采購(gòu)到一家人這一天餐桌上的原材料。如此的景象持續(xù)到上世紀(jì)80年代。

如今，這樣的情形不再發(fā)生，上海早已實(shí)現(xiàn)了副食品種類(lèi)的豐富和質(zhì)量安全水平的提高，這歸功于“菜籃子工程”30多年的堅(jiān)持。

面對(duì)新形勢(shì)和消費(fèi)者的新需求，“菜籃子工程”也有了新的課題。

上海的副食品供應(yīng)曾長(zhǎng)期處于偏緊的狀態(tài)。1985年下半年，上海市領(lǐng)導(dǎo)先后到多個(gè)郊縣調(diào)研，強(qiáng)調(diào)了“菜籃子”的重要性，提出要搞幾個(gè)大的機(jī)械化養(yǎng)雞場(chǎng)、大中小結(jié)合，注意提高規(guī)模效益，“要掌握幾千萬(wàn)斤蛋在手里”。

1987年，上海遭遇罕見(jiàn)的連續(xù)異常天氣：2月異常高溫、3月倒春寒、4月冰雹、七八月臺(tái)風(fēng)暴雨。如此環(huán)境對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的影響可想而知，市領(lǐng)導(dǎo)披掛上陣，擔(dān)任“高級(jí)采購(gòu)員”赴外省市采購(gòu)。這加速了上海“菜籃子工程”的落地實(shí)施。

1990 年代的普陀區(qū)石泉街道寧強(qiáng)路老菜場(chǎng)。

居民排隊(duì)付牛奶費(fèi)。攝影/ 種楠

1988年8月11日，上海市委市政府聯(lián)合召開(kāi)區(qū)縣局干部大會(huì)，宣布了《關(guān)于建設(shè)郊區(qū)副食品生產(chǎn)基地，改革產(chǎn)銷(xiāo)管理體制的決定》。上海“菜籃子工程”建設(shè)拉開(kāi)序幕。

這項(xiàng)工程首先是在滬郊落實(shí)一批蔬菜生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖業(yè)畜牧業(yè)基地，投入充足資金，保障基本副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng);更為根本的，是徹底改革舊的產(chǎn)銷(xiāo)體制。

到當(dāng)年年底，工作已取得充分成果。1991年，上海副食品市場(chǎng)全面放開(kāi)，不再由政府計(jì)劃指導(dǎo)，而是放手讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

事實(shí)勝于雄辯。1991年上海恰逢嚴(yán)重凍害，冬季蔬菜紛紛減產(chǎn)，菠菜凍死50%以上，個(gè)別嚴(yán)重地區(qū)甚至達(dá)100%。然而就是在這樣的天氣條件下，蔬菜市場(chǎng)的高價(jià)僅僅維持了3天。隨后，外地蔬菜迅速補(bǔ)充進(jìn)上海市場(chǎng)，本地菜農(nóng)紛紛自發(fā)冒雪補(bǔ)種。“無(wú)形之手”經(jīng)受住了考驗(yàn)，充分發(fā)揮了應(yīng)有的調(diào)節(jié)和保障作用。

上世紀(jì)90年代初，上海城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，部分菜地被轉(zhuǎn)移到中遠(yuǎn)郊，市內(nèi)一些菜市場(chǎng)被占用，蔬菜買(mǎi)賣(mài)開(kāi)始面對(duì)“最后一公里”問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，上海在1991年落實(shí)的“區(qū)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”中提出：郊區(qū)區(qū)長(zhǎng)要管好“菜園子”，市區(qū)區(qū)長(zhǎng)要管好“菜攤子”。

1995年，通過(guò)多渠道上市的蔬菜已占到上海全市蔬菜總供應(yīng)量的40%左右，菜區(qū)涌現(xiàn)幾千名蔬菜運(yùn)銷(xiāo)員隊(duì)伍，采用直批、直掛、直供、直銷(xiāo)等形式，將蔬菜直接運(yùn)進(jìn)市區(qū)菜場(chǎng)、賓館及國(guó)有企業(yè)食堂。

2013 年，作為滬上首個(gè)“批零同營(yíng)”大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的曹安市場(chǎng)將正式關(guān)閉歇業(yè)。攝影/ 楊建正

上世紀(jì)70年代末，由于海洋漁業(yè)資源明顯衰退，傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)日趨減少，上海市場(chǎng)出現(xiàn)“買(mǎi)魚(yú)難”。上海市委市政府認(rèn)為，原有的以海洋漁業(yè)為主的生產(chǎn)方式已不能滿(mǎn)足群眾對(duì)水產(chǎn)品的需求，需要在市郊建設(shè)商品魚(yú)生產(chǎn)基地。

1985—1988年，上海利用世界銀行貸款和財(cái)政支出，在郊區(qū)的低洼地、灘涂和農(nóng)田的邊角地開(kāi)挖了15.8萬(wàn)畝商品魚(yú)池塘，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖品種隨之步步攀升，魚(yú)塘平均畝產(chǎn)達(dá)357公斤，上海市民買(mǎi)魚(yú)終于不用憑魚(yú)票了。

有菜有魚(yú)還要有奶。上海的“奶瓶子”建設(shè)甚至比“菜籃子”還早，上世紀(jì)80年代初，上海市農(nóng)場(chǎng)管理局就相繼部署在南片5個(gè)農(nóng)場(chǎng)中建成各有1000頭奶牛的牧場(chǎng)，在崇明建立8個(gè)牧場(chǎng)，為解決上海市民“吃奶難”奠定了初步基礎(chǔ)。“菜籃子工程”提出后，“奶瓶子”被納入其中。到20世紀(jì)90年代中期，市民“吃奶難”問(wèn)題已基本解決，開(kāi)始由“喝到奶”向“喝好奶”邁進(jìn)。當(dāng)下，申城已建立牛奶全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)。

菜市場(chǎng)是“菜籃子工程”的終端，更是市民生活中重要的公共場(chǎng)所。近年來(lái)，上海新建居住區(qū)或舊區(qū)改造過(guò)程中，原有菜市場(chǎng)服務(wù)范圍相對(duì)較大，購(gòu)物環(huán)境擁擠，甚至出現(xiàn)某些服務(wù)盲區(qū)，某些區(qū)域的菜市場(chǎng)配套設(shè)施不完備，如沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)、部分菜場(chǎng)無(wú)防疫設(shè)施、管理不夠規(guī)范、食品安全得不到充分保障。

為了讓市民買(mǎi)菜方便、便宜、安全，上海市政府先后頒布了《上海市菜市場(chǎng)布局規(guī)劃綱要》和《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全市菜市場(chǎng)布局提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。這些都為“菜籃子工程”規(guī)劃的編制提供了扎實(shí)有效的依據(jù)。

近年來(lái)，上海“菜籃子工程”在注重標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，加大了行業(yè)龍頭兼并重組的力度，不少品牌銷(xiāo)售額從千萬(wàn)元級(jí)走向億元級(jí)。

上海的菜市場(chǎng)配置，從馬路菜場(chǎng)轉(zhuǎn)入室內(nèi)菜場(chǎng)。室內(nèi)菜市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品種類(lèi)多、包容性大、選購(gòu)自如方便，仍然是主導(dǎo)業(yè)態(tài)。

近年來(lái)，申城又出現(xiàn)了各種生鮮網(wǎng)訂到家的新零售業(yè)態(tài)，還有依托“自動(dòng)售菜機(jī)”和“生鮮自助提貨柜”兩種形式的“社區(qū)微菜場(chǎng)”。

上海“菜籃子工程”在追求品牌的道路上持續(xù)發(fā)展和提升。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，上海的“菜籃子工程”已告別了“小打小鬧”，連鎖超市、大賣(mài)場(chǎng)業(yè)態(tài)領(lǐng)跑全國(guó)，成為在全國(guó)率先走上食用農(nóng)產(chǎn)品流通渠道品牌化道路的地區(qū)。

專(zhuān)業(yè)菜市場(chǎng)管理公司經(jīng)營(yíng)的品牌菜市場(chǎng)在上海成為行業(yè)主流，比例達(dá)到50%以上，它們結(jié)合所在地區(qū)市民需求不斷推出個(gè)性化服務(wù)，廣受好評(píng)。

在搞好“大流通”的過(guò)程中，上海建起幾家大型的全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，外地“客菜”源源不斷涌入。上海在全國(guó)率先提出的“菜籃子工程”建設(shè)，終于破解了超大型城市的副食品供應(yīng)難題。

如今的上海“菜籃子工程”，已在保供應(yīng)保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐漸向品牌化、外延化擴(kuò)展，是申城的一張“民生名片”。

2011 年，青浦區(qū)春鳴農(nóng)業(yè)合作社在武寧路家樂(lè)福門(mén)前設(shè)立了蔬菜零時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)，由于臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)卷心菜的單價(jià)比菜場(chǎng)內(nèi)便宜，吸引了很多市民購(gòu)買(mǎi)。攝影/ 陳意俊