“一站式”學生社區綜合管理模式創新研究

于 倩，張文良

（1.貴州財經大學外語學院 貴州 貴陽 550025；2.貴州財經大學學生處 貴州 貴陽 550025）

學生社區越來越成為學生校園生活的重要場所，承載著高?！叭恕钡闹匾δ??！耙徽臼健睂W生社區本質上是整合學校各級學生服務系統資源，給學生提供集中、方便、統一的服務，主要特點是“多樣化”。近年來，各高校都在嘗試探索學生社區教育管理模式。

1 “一站式”學生社區運行現狀及原因

1.1 管理觀念滯后，以老方法解決新問題

當前大多數高校都采用自上而下的學生工作管理系統。這種學生社區管理存在以下弊端：一是管理系統實行垂直式管理，合力不夠。管理目標的達成，離不開學生社區各部門的多方協作，如同一個人身體的各個器官缺一不可，各自承擔者整個身體的部分功能。但從領導與配合上，部門之間會出現政策執行不到位、配合不默契、甚至相互推諉等問題，極大影響“一站式”學生社區的管理效度，進而影響學生對學生社區的滿意度、歸屬感。二是學生社區信息化管理比較落后。信息管理部門所需要涉及的內容要求多樣，學生信息管理的錄入出現多頭管理且需耗費大量的精力，導致各個部門都有獨立的信息處理子系統，共享數據經常出現延遲和遺漏的情形，從而給“一站式”學生社區的工作帶來嚴峻的挑戰。

1.2 管理機制單一，服務缺乏人性化

一是學生社區管理人員能力與學生需求不對等。目前社區管理人員僅從事簡單的體力工作，與“90”“00”后學生的需求存在很大差距，且進駐的輔導員由于大部分精力用在學生日常行政工作外，與學生見面交流機會少。二是學生社區的教育管理過于強調學生單一的服從、強制。學生被動接受管理，管理成效不佳。另外，高校成立學生自我教育社團等學生組織，只是從事減輕教師工作量、檢查宿舍衛生等簡單工作，自我教育、自我管理意識不強，不是學生合法利益的維護者和代言人，導致學生參與學生社區管理的積極性不高。三是激勵制度措施欠缺。高校學生社區宿舍硬件環境有了極大的改善，但社區文化建設、黨團建設仍然滯后。入駐學生社區的教師主要為一線輔導員，工資待遇、職務晉升、職稱評定等措施沒有與學生社區激勵措施相結合或結合得不好，導致其對社區認可度、歸屬感不高，參與積極性不夠。

2 應然與實然：學生社區多方主體須認清角色定位

“一站式”學生社區的各管理部門之間，不是領導與被領導的關系，而是合作與協作的關系。

2.1 澄明工作職責：從分離走向合作，從規定走向共贏

建立科學務實、具體化的部門分工，明確崗位職責，有效避免“一站式”學生社區管理部門間的角色沖突，實現學生社區主體完成“應然—實然”的有效轉化。面對外部環境不斷變化、學生的需求不斷增多，工作職責也需要不斷改革才能應對現狀。我們要正視工作職責要求與管理對象需求的不對等關系，“共贏”是在“工作職責”規定基礎上的雙贏?！肮糙A”的職責角色是指通過主動地、創造性地完成崗位職責，贏得服務對象的認可，從而獲得幸福、快樂。“共贏”是在主我對客我的不斷反思和建構過程中形成的，利用應然與實然之間差距來維系適當的張力，實現良性發展的學生社區教育系統，滿足第三方對管理部門的要求與期許。

2.2 部門協同：做好“加減法”

提高部門協同能力的首要途徑便是為各個部門做“加法”。這里所說的“加法”是回歸部門本身應發揮的作用，其目的在于重拾管理主體角色意識，提質增效。此外，做好管理主體角色“減法”也是提高學生社區管理效果的有效途徑。“減法”旨在于為一線工作者減負，頂層設計要重原則、求科學、避煩瑣。同時，賦予管理主體更多的管理自主權，優化學生管理服務流程，實現學生社區一校一特色。

3 擬推薦的創新舉措

3.1 頂層設計——基層實踐通力協作

學生社區作為學校課堂的延伸，要實際承擔起課外育人的職能?！耙徽臼健睂W生社區各級管理部門，如同人一只手的五個手指，各自承擔著各自的基本功能，最重要的是具備高一級強有力的領導機關——大腦。在大腦的指令下，手指共同完成身體所需的動作。擬從系統性思維出發，嘗試構建“一站式”學生社區綜合管理模式（見圖1）。

圖1 “一站式”學生社區綜合管理模式

學生社區具備學生自我教育、自我服務、維權三大職能，實行網格化管理，成立學生社區區長、志愿者大隊、樓長、層長、寢室長為主的學生社區管理基層機構，增強了對學校的認同感。

3.2 黨建引領“一站式”學生社區管理發展

黨建引領“一站式”學生社區管理發展，是在基層黨組織領導下，有效整合基層黨組織、管理部門、教師、學生以及校友等多方主體形成合力，持續深化學習型、創新型、服務型黨支部，夯實基層戰斗堡壘，強化示范引領作用，確保學生社區育人實效。基層黨委要注重政治方向把握，指引“一站式”學生社區的政治發展方向和運作方式，實現有監督、有指導；社區學生黨支部在工作中要嚴肅組織紀律，指導和規范學生社區基層黨組織的日常黨務工作，實現有記錄、有考評；黨員個人在具體工作中要亮明黨員身份，實現黨員做示范、明責任。

3.3 兼顧要約性與自愿性，倡導學生全員參與

高校結合自身實際情況，充分調研學生對學生社區的需求與期待，統籌學生社區物理和社會空間，實現“物”與“人”的管理合力，完善協同育人機制，實現服務育人的高效度。

“一站式”學生社區的工作理念，為培養大學生自主學習能力提供了天然的教育實踐環境。通過鼓勵學生黨員、學生干部等參與學生社區的管理服務工作，發揮主觀能動性，學生以“主人翁”的態度參與學生社區管理決策、社區文化建設和社區日常事務管理，旨在培養學生的自主規劃能力、團隊協作能力、責任感和社會適應能力。

3.3.1 兼顧要約性與自愿性，全員參與

要約性體現在建立學生社區學生專業實習、勤工助學崗位等措施。依據高校實際，結合學科發展，設立學生社區內專業實習崗位等舉措。另外，服務“下沉”，加強學生資助及激勵政策向學生社區傾斜力度，吸引學生各類組織團隊、勤工助學崗位等到學生社區，發揮學生非正式組織的紐帶作用，倡導學生全員參與，“學校是我家，建設靠你我他”，達到全員參與，共促社區、學校發展。

3.3.2 重視保障學生的合法權益

強化學生參與學生社區管理的意識和能力。學生社區實施定期學生社區學生工作聯席會議制度，重點創建合法的矛盾協調機制，開展與校內職能部門平等對話機制。優化設置學生申訴的線上線下等多種途徑，當學生在學生社區的合法正當權益受到侵害的時候，必須以正當的程序、合法的途徑和地點進行反映，做到“有訴求，必有回應”。

3.3.3 完善激勵措施，優化評獎評優評選辦法

學生社區具備學校管理和學生學習生活共同體的雙重屬性。在“一站式”學生社區管理實踐過程中要探索兩類服務的平衡點，推動兩者的有機融合。將學生的社區日常行為規范、學生個人綜合考評和班級建設、社區管理教師工作考評績效相結合。

3.4 加強學生社區管理隊伍建設

學生社區是教育的“第一現場”，要發揮學生社區育人的教育生動性和直接性。加強學生社區管理隊伍建設，完善教師隊伍日常進駐的輪崗制。在服務中注重教育，在教育中體現服務，教育和服務相輔相成。

為保證社區學生管理的工作活力，一是學校領導干部帶頭踐行“一線規則”，與學生拉近距離，提供面對面的服務。開展以專職輔導員隊伍為主，優秀專任教師、班主任隊伍、心理咨詢生涯規劃等專業師資、職能部門教師為輔的復合型育人團隊，實施工作崗位輪崗制。二是建立學生自我管理自我服務組織、組織學生參與社區建設、樓宇管理、建立健全長效機制等措施，將社團活動、志愿服務、勤工助學、實踐鍛煉等學生活動引進社區，基層黨團組織、學生會、學生社團等進駐社區，實現互利互補，增強學生社區的協同育人實效。三是提升社區績效意識，完善績效管理制度。健全學生社區管理人員配套獎罰機制，政策上要給予一定傾斜，提高學生社區管理環節所占績效考核中的比重。

3.5 加強學生社區信息化建設

網絡數字化技術是“一站式”學生社區建設的重要因素，運用信息技術、思維、認知來支撐學生社區網絡平臺系統建設，實現線上和線下的融合。利用信息化打破各部門主體之間的行政壁壘，實現學生與學生、學生與教師等不同主體之間的交流互動。一是打造基于網絡服務的管理協同服務“云生態”，全方位做好學生情況摸排，了解學生在學業、就業、資助、心理等方面的實際問題，全面做好學生的線上服務工作。二是健全學生線上維權訴求綠色通道。暢通學生合法有序表達渠道，以線上社區大數據建設有效支撐線下學習生活共同體的打造。