軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價研究

■巴金博 刁景華 陳悅

引言

軍事設(shè)施建設(shè)是軍隊建設(shè)的重要組成部分，受國內(nèi)外先進項目管理理論的影響，我軍的軍事設(shè)施建設(shè)項目管理水平也在日益提高，然而，在軍事設(shè)施建設(shè)安全管理上仍然存在著問題。決策和管理者在實際的建設(shè)項目管理中往往更重視工期、質(zhì)量、成本等因素，忽視了安全管理對項目的影響。

由于軍事設(shè)施建設(shè)項目有著自身的特點和特殊要求，使得其安全管理有著更高的標(biāo)準(zhǔn)。基于此提出層次分析法和模糊綜合評價法結(jié)合的方法對軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理進行綜合評價，分析其影響因素，建立指標(biāo)評價體系，并確定各指標(biāo)權(quán)重，建立模糊綜合評價模型，對軍事設(shè)施建設(shè)項目進行綜合評價，為其安全管理提供合理的依據(jù)。

1 構(gòu)建軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系的原則、方法與思路

軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系，主要是把與安全管理評價有關(guān)的因素作為一個有機整體，通過科學(xué)歸納、梳理提煉、細(xì)化分解為能夠反映軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理水平的具體指標(biāo)。只有這樣，才可以全面、客觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地反映出某個軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理的現(xiàn)狀，能夠有效避免從主觀印象出發(fā)，籠統(tǒng)模糊地進行評價，從而提高評價的科學(xué)性。

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

1.1.1 服務(wù)作戰(zhàn)的原則

從提高軍事設(shè)施建設(shè)項目的安全管理水平出發(fā)，著重從實戰(zhàn)化、體系化、規(guī)范化的角度系統(tǒng)梳理出影響軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價的指標(biāo)，客觀反映軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理中制度、組織、人員、技術(shù)的現(xiàn)狀，為進一步提高軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理水平提供依據(jù)。

1.1.2 一致性原則

評價指標(biāo)體系應(yīng)與評價目標(biāo)一致，能充分反映進行評價活動的目的，從而更好地發(fā)揮指導(dǎo)實踐的價值。所選擇的評價指標(biāo)，要與評價對象、評價內(nèi)容緊密相關(guān)，能夠充分反映軍事設(shè)施建設(shè)安全管理的實際情況。

1.1.3 系統(tǒng)全面的原則

建立評價指標(biāo)要從建設(shè)現(xiàn)狀、目標(biāo)愿景、矛盾困難、發(fā)展趨勢等全局出發(fā)，從不同方面系統(tǒng)反映出軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理的主要影響因素。不能孤立的就指標(biāo)本身考慮問題，還要把指標(biāo)放在整個大系統(tǒng)中進行綜合考慮。

1.1.4 層次性原則

一般來說，評價系統(tǒng)應(yīng)具有明晰的層次關(guān)系，各層的評價指標(biāo)在類型和數(shù)量上有個很大的差異。通常來說，下層指標(biāo)是上層指標(biāo)內(nèi)容的分解，層次越低，指標(biāo)就越具體，層次越高，指標(biāo)就越抽象。因此，在設(shè)計軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系時，必須明確其所在的層次。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建的方法與思路

1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建方法

軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)在以上四點原則的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)、全面、合理、科學(xué)、客觀的思路進行構(gòu)建。以相關(guān)的法規(guī)制度為依據(jù)，通過多渠道收集國內(nèi)外文獻(xiàn)資料和相關(guān)研究成果，收集分析真實數(shù)據(jù)，通過專家咨詢、問卷調(diào)查、會議評審等方式對構(gòu)建的指標(biāo)體系進行修改完善，形成最終的二級指標(biāo)體系。

1.2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要結(jié)合安全管理任務(wù)的落實、備戰(zhàn)打仗的需求，把指標(biāo)體系和評價機制統(tǒng)籌起來。因此，在設(shè)計指標(biāo)體系時，必須要把評價指標(biāo)框架與內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重有機結(jié)合，構(gòu)建服務(wù)作戰(zhàn)、為戰(zhàn)抓管特點鮮明的評價體系。

2 基于層次分析法的軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系

2.1 建立評價指標(biāo)體系

建立軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系，應(yīng)按照全面、科學(xué)、客觀、合理的步驟進行。在部隊調(diào)研和相關(guān)文獻(xiàn)閱讀后，在對相關(guān)評價指標(biāo)深度分析的基礎(chǔ)上，通過專家咨詢和會議評審的方式探討相關(guān)指標(biāo)的合理性，最終形成了較為科學(xué)的軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系。最終構(gòu)建的指標(biāo)體系如圖1 所示。

2.2 構(gòu)建影響因素兩兩比較判斷矩陣

準(zhǔn)則層有T 個，比較因子有t 個，即X={{x,x,…x,}，對其兩兩之間進行比較，采取1～9 的離散刻度評價尺度進行比較，形成矩陣A:

每個準(zhǔn)則層對應(yīng)的指標(biāo)有k 個，即形成矩陣A

圖1 軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系

其中：a表示要素i 和要素j 的重要程度對比。具體尺度的含義表示如表1 所示：

表1 標(biāo)度打分圖

2.3 指標(biāo)體系權(quán)重的計算及一致性檢驗

根據(jù)層次分析法的計算原理，邀請了10 位軍事設(shè)施建設(shè)項目管理領(lǐng)域的專家用標(biāo)度打分的方法對所構(gòu)建的指標(biāo)體系進行兩兩比較，通過取平均值的方式整理10 位專家的打分?jǐn)?shù)據(jù)，建立判斷矩陣并進行計算，具體計算結(jié)果如表2—表6 所示。

從各表的計算結(jié)果來看，各指標(biāo)一致性比例的值均小于0.10，表明各指標(biāo)有較好的一致性。

3 基于模糊綜合評價法的安全管理評價

建立軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價模型是確保研究評價質(zhì)量的關(guān)鍵，需要針對研究內(nèi)容、研究目的選擇合適的評價模型。本節(jié)結(jié)合軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理實際情況，選擇合適的模型建立軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價模型，更加理性客觀衡量軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理的狀況。

3.1 確定評價指標(biāo)集和評語集

評價因素就是評估的指標(biāo)，根據(jù)所建立的二級評價指標(biāo)體系，現(xiàn)將各級評價指標(biāo)的評價指標(biāo)集定義如下，用U 來表示。

表2 A-Bi

表3 B1-C1i

表4 B2-C2i

表5 B3-C2i

表6 B4-C4i

3.1.1 確定評價因素集

3.1.1.1 一級評價因素集

3.1.1.2 二級評價因素集

3.1.2 構(gòu)建評語集

根據(jù)所構(gòu)建的指標(biāo)內(nèi)容，將評語集設(shè)定為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差這五個等級，用V 來表示，賦予每個評語集設(shè)定相應(yīng)的分值，即：V=｛優(yōu)秀，良好，一般，較差，差｝

表7 評語集評分標(biāo)準(zhǔn)表

3.1.3 確定隸屬度

每個指標(biāo)在同一準(zhǔn)則層下由評分決定評語的隸屬度，這個準(zhǔn)則稱為隸屬度函數(shù)。建立隸屬度函數(shù)公式如下：

3.2 實例分析

以某整體設(shè)施建設(shè)項目為例，建設(shè)規(guī)模XXXXXX 平方米，建設(shè)工期XXX 天。在充分了解該建設(shè)項目的整體特點和施工背景后，運用模糊綜合評價法對其安全管理水平進行評價。在上文已經(jīng)構(gòu)建的二級指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，共邀請了參與該項目建設(shè)的10 名專家和管理人員對其進行打分。在專家打分的基礎(chǔ)上，經(jīng)過計算，得出以下四個一級指標(biāo)判斷矩陣：

通過計算，可以求得U2=69.2705，U3=77.2283，U4=75.9067

故，該建設(shè)項目的安全管理評價為：

3.3 結(jié)果分析

通過以上計算，可以得出該建設(shè)項目的安全管理的綜合評價為74.8300，由此可以得出結(jié)論，該建設(shè)項目的安全管理評價為“一般”，說明該建設(shè)項目的安全管理工作并沒有達(dá)到較高水平，依然有很大的提升空間，反映出該建設(shè)工程項目的安全管理還存在著一定的風(fēng)險。

4 結(jié)語

首先從安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全風(fēng)險評估、安全組織制度、現(xiàn)場材料與機械安全4個方面構(gòu)建了軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價指標(biāo)體系；其次，構(gòu)建了基于層次分析法-模糊綜合評價法的軍事設(shè)施建設(shè)項目安全管理評價體系；最后，根據(jù)某戰(zhàn)區(qū)某部隊在建的整體設(shè)施建設(shè)項目安全管理進行了評價。實例表明，基于層次分析法-綜合模糊評價法的指標(biāo)評價體系較傳統(tǒng)的主觀評價更為科學(xué)精確，可為后續(xù)的安全管理優(yōu)化及方案的選擇提供合理依據(jù)。