美對華涉南海島礁問題輿論戰探究

■肖劍

輿論戰是美國慣用的戰略手段，也是遏壓阻擊戰略對手的優先選項。近年來，隨著美國重返亞太和亞太再平衡戰略的深入實施，南海島礁周邊國家圍繞南海海洋權益的斗爭不斷升級，使我國維護南海海洋權益的斗爭形勢不斷惡化。在此情勢下，以美為首的域外國家對我涉南海島礁方面輿論戰頻發不止，采取制造“中國威脅論”、向外宣示“主權存在”、引導雙邊問題國際化等輿論攻勢，對我國國際形象和海洋權益造成嚴重影響和破壞。對此，如何有效反擊鉗制、釋放中國聲音，增強輿論法理斗爭的主動性實效性，已成為我國在涉南海島礁問題輿論斗爭實案化研究領域的重大現實課題。

一、美開展對華涉南海島礁問題輿論戰的戰略企圖

南海島礁有關問題，表面上是我與域內聲索國關于島礁主權和海洋資源的蠶食與反蠶食斗爭，實質上則是我與以美國為首的域外大國關于圍堵與反圍堵、遏制與反遏制、霸權與反霸權的戰略博弈。美借此機會見縫插針對我展開瘋狂輿論攻勢，企圖逼迫我落入其“戰略陷阱”。

（1）妄圖破壞我領土主權。以美為首的域外國家在涉南海島礁問題上通過輿論戰對我主權挑戰不止、越矩動作頻頻，猖狂叫喊實施“航行自由”，對外進行“主權存在”宣示，以騙取國際社會同情與支持，旨在加緊我國周邊海域局勢緊張，煽動地區國家間對立，達到破壞我海洋權益甚至國家主權、安全的險惡目的。

（2）妄圖威脅我能源安全。南海油氣資源極為豐富，被世界公認為“四大海底儲油區之一”和“第二個波斯灣”，以美為首的域外國家企圖通過長期持續左右國際輿論，把不存在的領土爭端上升為國際沖突，把侵略成果變成“合法利益”，維持并加大對南海油氣能源的無理侵占和瘋狂掠奪，趁機渾水摸魚、攫取利益。

（3）妄圖阻撓我發展戰略。南海是我國重要的戰略資源，是實行自由貿易區建設、海洋強國戰略和“一帶一路”倡議的基本依托。美通過輿論斗爭和博弈，逐步將南海島礁問題由領土和海域主張爭議演變為地緣政治、資源開發和發展空間的戰略較量，其根本目的在于破壞我國際形象、阻撓我經濟發展，構建戰略障礙。

二、美開展對華涉南海島礁問題輿論戰的方式手段

從近年來美參與的局部摩擦和沖突等情況看，廣泛開展輿論攻心行動是美發動軍事、政治、經濟干預的慣用伎倆。在涉南海島礁問題上，美采取輿論戰多種形式對我發動政治戰爭、奪占輿論高地、顛覆民眾判斷。

（1）運用輿論威懾，先期造勢施壓。在爭議初期，美國家元首和官員就通過發布臉書推特、書面聲明、電視演說等方式，為有關國家撐腰站臺，對我發出言語威脅，利用海量的、經策劃的反面信息，持續污化我有關行動和主張的正義性、合法性，以此傳遞政治信號，給有關各方“加油打氣”，保持對我威懾施壓態勢。

（2）持續輿論干擾，搶奪法理支持。美國慣于實施“長臂管轄”，通過國會所謂“立法”單方面通過有關決議和法律，為其干預我涉南海島礁為有關主張和行動尋求依據。同時慫恿有關國家援引國際相關條款，支持不合理國際仲裁，并利用國際媒體大肆宣揚，破壞詆毀我正當權益和行為，阻撓我主權之爭、正義之戰。

（3）加強輿論滲透，誤導公眾判斷。以美國官方為主體密集編排信息發布內容，廣泛統一消息口徑，每天舉行多次新聞發布會，通過改變信息供給比例引導輿論走向。同時依托全球互聯網絡大批量、全方位、全時域精準投放有關錯誤信息，甚至大肆收買國際國內“輿論領袖”、網絡名人，開展立體滲透，迷惑公眾判斷。

（4）進行輿論遮斷，阻我應對反制。目前世界三大通訊社、大部分互聯網域名根服務器和全球主流外文社交軟件控制在以美為首的西方國家手中，他們采取過濾屏蔽、切斷連接、刪除賬號、限制發言等卑劣手段阻斷我通過國際互聯網傳播正確主張和信息途徑，阻撓我正常宣傳活動，削弱我輿論反擊能力。

三、美開展對華涉南海島礁問題輿論戰的現實影響

當前和今后一個時期，我國在涉南海島礁有關問題上將有可能面臨更多逆風逆水的外部環境，國家安全壓力呈上升趨勢。美對我持續高強度威懾施壓，在其極力挑唆慫恿下，南海方向暗流涌動，局勢愈趨緊張。

（1）“勢單力孤”——當面風險挑戰越來越直接。盡管目前我國積極開展國際抗疫合作，廣泛推行人類命運共同體理念，贏得了很多國家的理解、信任和支持，但在涉南海島礁問題上由于美日等域外勢力介入，助長了有關各方囂張氣焰，對我有利的聲音并不多，輿論合圍和攻勢聯動更加凸顯，風險挑戰愈發直接。

（2）“理直詞屈”——敵我輿情攻訐越來越激烈。雖然我國在涉南海島礁有關問題上具有充分歷史和法理依據支撐，但在敵輿論遮斷、輿情威脅等卑劣手段狂轟濫炸下，我國在宣示主張表達立場方面仍然顯得力有未逮，也加劇了雙方輿論攻訐態勢，稍有處置不當就會被惡意炒作、歪曲放大，引發連環負面效應。

（3）“內外交迫”——對我政治考驗越來越凸顯。在中美戰略博弈持續加劇和國內多個發展戰略全力推行的背景下，涉南海島礁問題的政治性、敏感性越來越強，一次細微行動就可能影響國家戰略全局，一次局部沖突就可能帶來政治外交影響，直接或間接牽扯干擾我建設發展大局，存在較大突發性和不確定性。

四、我應對美對華涉南海島礁問題輿論戰的對策措施

輿論戰場作為南海島礁問題斗爭博弈的前沿陣地，每時每刻都在搶關奪隘、角逐爭鋒。必須站在全局高度，結合輿論斗爭特點、采取必要有效手段，宣示絕不妥協的主權意志，揭露霸權主義的險惡用心，動搖強敵介入的核心利益，爭奪國際社會的輿論支持，全力打贏這場輿論斗爭“攻堅戰”“持久戰”。

（1）圍繞不同階段斗爭特點，因時而預統籌謀劃輿論反制準備。始終從政治高度謀劃準備涉南海島礁問題輿論法理斗爭，根據我南海整體戰略，區分護航保交、海空對峙、巡邏島礁、抗敵襲擾、臨檢拿捕等任務行動，針對性制定輿論攻防目標任務、戰法運用、力量編配、行動要點等，補充完善軍民輿情處置應急方案、處突預案、反制議題、轉移話題等內容，實時更新輿論法理數據庫和案例庫，確保有關爭端輿論法理斗爭制有預案、打有后手，為塑造于我有利的國際國內輿論環境奠定堅實基礎。

（2）著眼媒介平臺運用質效，因材而施融合多維輿論協同力量。依托國內、國際各類媒體平臺構建既有主攻、又有助攻，既有進攻、又有防守，既有分割、又有圍殲，既有沖鋒、又有斷后的輿論斗爭形態。依托主流媒介“正面戰場”反復循環長期公示涉南海島礁問題法理證據、及時發聲駁斥，持續向外界傳播有利于己的信息；依托其他媒介“側面戰場”，對輿情動態進行實時回應引導，探索走開“媒體報道、官方解讀、智庫分析、跟進引導”的鏈路模式，協同做好信息發布釋放等協同工作。

（3）把握輿情事件類型級別，因事而異精準實施輿論攻防行動。著眼兼顧軍事、政治、經濟多重效應，有效奪取輿論戰場主動權，聚焦涉南海島礁問題不同輿情事件類別，科學編配輿論宣傳力量，分析掌握美輿論攻擊的時間節點、目標領域、內容議題、媒體平臺、力度烈度等，精準設計輿論攻防目標、打擊波次、行動部署、宣傳口徑、綜合保障，圍繞信息要素構成、采錄技術手段等，最大限度發揮輿論震懾、迷惑、分化、瓦解、降能等綜合制勝作用，為我實施輿論精準反制搶攻、瓦解粉碎敵陰謀提供堅實支撐。