新時(shí)代青年國防教育實(shí)施路徑探析

■王梅梅 劉寧 趙天鵬

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界并不太平。面對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國家安全局勢，為適應(yīng)國防教育的需要，2001年我國第一部國防教育法問世，正式設(shè)立“全民國防教育日”，2018 年4 月十三屆人大二次會(huì)議修訂通過《中華人民共和國國防教育法》；2006 年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委三部門聯(lián)合印發(fā)了《全民國防教育大綱》；2011年，三部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見》；2019 年修訂了《全民國防教育大綱》等，這些都昭示著我國國防教育的重要性和黨中央對全民國防宏偉藍(lán)圖的擘畫。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國防是全民國防。我們要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量！”“要把加強(qiáng)青少年的愛國主義教育擺在更加突出的位置，把愛我中華的種子埋入每個(gè)孩子的心靈深處?！鼻嗄晔亲鎳奈磥?，青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)，要“堅(jiān)持不懈地抓好青少年的國防教育?！?/p>

一、新時(shí)代青年國防教育的必要性

“國之大事，在祀與戎?！眹烙^念的強(qiáng)弱，關(guān)乎國家與民族的興衰存亡?？v觀古今中外,國防教育與國防觀念在各國都占據(jù)重要的位置。在當(dāng)今世界，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無不把加強(qiáng)國防教育視為一項(xiàng)重要的社會(huì)性工程，把國防觀念作為最高的社會(huì)公德來培養(yǎng)，并以法制措施加以保障，建立有國家、社會(huì)、軍隊(duì)、學(xué)校、家庭五位一體的國防教育體制,目的就是要夯實(shí)國防建設(shè)的社會(huì)根基。

（一）新時(shí)代我國面臨的國際戰(zhàn)略形勢與挑戰(zhàn)

好戰(zhàn)必亡，忘戰(zhàn)必危。一個(gè)缺乏抗?fàn)幘竦拿褡迨遣粫?huì)得到世界的尊重和認(rèn)可的。今天，我們前所未有地走近世界舞臺的中心，也必將前所未有地面臨各種威脅和挑戰(zhàn)，“叢林法則”和“普世價(jià)值”依然是當(dāng)今世界和平發(fā)展的絆腳石。歷史的車輪進(jìn)入2022 年，國際形勢深刻演變，單邊主義依舊逆流涌動(dòng)、局部戰(zhàn)爭仍在持續(xù)、新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延、傳統(tǒng)熱點(diǎn)紛爭揮之不去、非傳統(tǒng)安全問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此背景下，更應(yīng)該引導(dǎo)青年人正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢、正確認(rèn)識中國特色和國際比較，引導(dǎo)青年自覺增強(qiáng)憂患意識和國家安全意識，把維護(hù)國家主權(quán)和安全擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記指出：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。”青年是國防建設(shè)的未來，重塑戰(zhàn)斗精神，激發(fā)能打必勝的社會(huì)自信，凝結(jié)堅(jiān)不可破的民族凝聚力、國家向心力，方能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神支撐和力量依托。

（二）新時(shí)代青年國防教育是全民國防教育中的重要一環(huán)

“若無國防，則國難屢起，民將不得安其業(yè)?！笨v古五岳鼎立三川，長城逶迤上下；觀今改革開放之春風(fēng)照射在高樓林立之上，如此壯闊，無國防，何見？何為國防？國防指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆和分裂，保衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益所進(jìn)行的軍事活動(dòng)，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動(dòng)?！秶澜逃ā访鞔_指出：“國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑?！眹朗菄疑媾c發(fā)展的安全保障，國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)。新時(shí)代青年國防教育是全民國防教育中的重要一環(huán)，也是構(gòu)成我國國防事業(yè)主要實(shí)踐力量，習(xí)近平總書記對在全體軍民中加強(qiáng)國防教育工作多次做出重要指示，尤其重視在青年學(xué)生中加強(qiáng)國防教育。新時(shí)代加強(qiáng)青年國防教育勢在必行。

（三）新時(shí)代青年國防教育是愛國主義教育的高度體現(xiàn)

愛國主義與國防教育的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?？梢哉f，愛國主義是國防教育的核心和靈魂；國防教育是愛國主義教育的永恒的主題，是最生動(dòng)、最實(shí)際、最有效的全民性的愛國主義教育。國防教育是新時(shí)代愛國主義教育的基本內(nèi)容，是培養(yǎng)當(dāng)代青年愛國主義情感的重要路徑，要加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)當(dāng)代青年國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為當(dāng)代青年的思想共識和自覺行動(dòng)。愛國主義情感隨著國防意識的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著國防觀念的變化而變化，在面臨世界百年未有之大變局的復(fù)雜國際局勢，青年的國防意識強(qiáng)化，有賴于持久的、有力的國防教育。從這個(gè)意義上來說，國防教育既是青年人愛國主義教育的有效載體，也是進(jìn)行思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二、新時(shí)代青年國防教育的現(xiàn)狀

前期，筆者面向全國十三個(gè)省的青年群體進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)放了包含有“在校期間接受過哪些國防教育”“以何種形式關(guān)注國防教育”“對青年國防教育的了解程度”等十個(gè)方面問題的問卷調(diào)查后，共搜集到有效數(shù)據(jù)695 份，了解了青年大學(xué)生國防意識的發(fā)展?fàn)顩r和國防政策對青年的影響，了解當(dāng)前國防教育中存在的問題。

（一）國防教育沒有明確的學(xué)科地位，重視不夠

普通高等學(xué)校通過軍事課教學(xué)，讓學(xué)生了解掌握軍事基礎(chǔ)知識和基本軍事技能，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識和憂患危機(jī)意識，弘揚(yáng)愛國主義精神、傳承紅色基因、提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分高校對軍事課是忽視的，最直接的體現(xiàn)就是課程未形成專門的學(xué)科體系，在課程設(shè)置和課時(shí)安排上存在見縫插針的情況，甚至有些學(xué)校的軍事理論課直接安排在晚自習(xí)時(shí)間，極大地影響了教學(xué)效果；沒有專門的師資隊(duì)伍，任課教師多是從輔導(dǎo)員中遴選的，選擇標(biāo)準(zhǔn)很低甚至沒有，教師選聘緊靠個(gè)人意愿，且專任教師職稱評定受限，直接影響了師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性；課時(shí)分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2019年教育部、中央軍委國防動(dòng)員部聯(lián)合制訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》要求等。這是一個(gè)共性問題，需要在今后的實(shí)踐中不斷去努力，推動(dòng)國防教育在高校常態(tài)化、規(guī)范化開展。

（二）國防教育方式方法缺乏創(chuàng)新

傳統(tǒng)的國防教育方式方法已經(jīng)不能適應(yīng)信息時(shí)代青年群體的個(gè)性化需求。目前青年人主要接觸的國防教育以理論為主、以新生入校軍訓(xùn)為輔，內(nèi)容集中于軍史知識介紹、軍事思想、軍姿、齊步、正步等常規(guī)項(xiàng)目，內(nèi)容較為保守陳舊、枯燥無味。從前期調(diào)研數(shù)據(jù)來看，部分青年學(xué)生對于常規(guī)國防教育形式產(chǎn)生了抗拒心理，認(rèn)為只是安排新生入校軍訓(xùn)時(shí)進(jìn)行一些簡單的隊(duì)列基本訓(xùn)練的國防教育形式，耗時(shí)耗力又沒有成效，是完全沒必要的；個(gè)別學(xué)校設(shè)置軍事理論課只是為應(yīng)付上級檢查，課程設(shè)置嚴(yán)重偏離“普通高等學(xué)校要嚴(yán)格按綱施教、施訓(xùn)和考核，嚴(yán)禁以任何理由和方式調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)數(shù)”的要求，任課教師選聘不規(guī)范等，直接影響教學(xué)效果，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。凡此種種都暴露出現(xiàn)有國防教育模式不適應(yīng)新時(shí)代青年國防擔(dān)當(dāng)意識培養(yǎng)的需求，需要不斷推陳出新、守正創(chuàng)新。

（三）青年國防教育意識淡薄

青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量。生逢中華民族發(fā)展的最好時(shí)期，擁有更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、更廣闊的成長空間，面臨著建功立業(yè)的難得人生際遇。但也有部分青年產(chǎn)生“無戰(zhàn)就無患”的麻痹思想，國防觀念、國家安全意識和憂患危機(jī)意識淡薄。在針對前期調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出，有1.29%左右的受訪者表示完全不清楚國防教育；22.88%的受訪者表示比較一般、不太了解，不知道國防教育包括那些內(nèi)容。在面對世界百年未有之大變局、我國周邊安全局勢嚴(yán)峻的背景下，這一現(xiàn)象是絕對不容忽視的。再加上某些西方國家意識形態(tài)滲透、部分青年在世界觀、人生觀、價(jià)值觀培塑過程中走向認(rèn)識誤區(qū)，使青年的國防意識逐漸被消磨，成為深入推進(jìn)國防教育道路上的絆腳石。國防教育作為重要的思想政治教育活動(dòng)，在對當(dāng)代青年進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命主義教育的過程中不應(yīng)缺失。

（四）國防教育保障機(jī)制不夠完全

“國無防不立，民無防不安”。國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)工程。雖然我國相關(guān)部委關(guān)于國防教育的法律法規(guī)日漸豐富完善，但是在逐級落實(shí)的過程中，部分地區(qū)在具體組織開展時(shí)，思想認(rèn)識不到位，政策執(zhí)行力度不夠，沒能站在國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識國防教育，導(dǎo)致教育模式和內(nèi)容往往換湯不換藥，收效甚微；同時(shí)，作為青年國防意識培育的主陣地，有些高校雖然成立了軍事教研室，但沒有單獨(dú)設(shè)置，大多把武裝部、軍事教研室合并在保衛(wèi)處、學(xué)生處等工作任務(wù)都比較重部門，國防教育工作被邊緣化。自2018 年4 月修改發(fā)布的《中華人民共和國國防教育法》頒布實(shí)施以來，國防教育的普及、強(qiáng)制、免費(fèi)等特性在一定程度上增強(qiáng)了全民的國防意識和國防觀念，但由于監(jiān)管難度大，上下銜接、協(xié)同互動(dòng)不夠，宣傳、執(zhí)行上存在“梗阻”，國防教育逐漸在現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)規(guī)劃的沖突中流于形式。

三、新時(shí)代青年國防教育實(shí)施路徑

《中華人民共和國國防教育法》中明確規(guī)定，國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。國防教育實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則，針對不同對象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容分類組織實(shí)施。［筆者針對新時(shí)代青年國防教育需求，深入挖掘新時(shí)代青年國防教育實(shí)施路徑，提出完善新時(shí)代青年國防教育制度機(jī)制、拓展平臺領(lǐng)域、融合國防資源力量、創(chuàng)新方式方法等有效措施，切實(shí)增強(qiáng)國防教育的主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性。

（一）完善新時(shí)代青年國防教育制度機(jī)制

堅(jiān)定軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示統(tǒng)一思想和行動(dòng)，利用學(xué)校這個(gè)主陣地，著重健全完善新時(shí)代青年國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作保障機(jī)制等；建立常態(tài)化青年國防教育軍地聯(lián)合辦公室、制定年度教育計(jì)劃、加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)、配齊配強(qiáng)專兼職教師隊(duì)伍，確保國防教育常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化開展；建立健全規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢查考評力度、強(qiáng)化表彰激勵(lì)機(jī)制，定期對青年國防教育各組織機(jī)構(gòu)履職情況及教育實(shí)效進(jìn)行考核定級，表彰激勵(lì)，以制度機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)保障作用推動(dòng)新時(shí)代青年國防教育落到實(shí)處。

（二）拓展新時(shí)代青年國防教育平臺領(lǐng)域

“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有整個(gè)世界?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第49 次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021 年12 月，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量達(dá)到10.32 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。其中，10 至19歲網(wǎng)民占13.3%、20 至29 歲的網(wǎng)民占17.3%、30 至39 歲網(wǎng)民占19.9%。青少年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青少年是祖國的未來，是全民國防教育的重點(diǎn)對象，抓好網(wǎng)絡(luò)空間國防教育已成為當(dāng)務(wù)之急。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+國防教育”，加強(qiáng)國防教育資源整合共享，拓寬國防教育資源渠道，提高國防教育的組織效率。全國各地國防教育資源豐富，但由于交通、信息障礙缺乏共享與聯(lián)通，無法充分發(fā)揮它們的社會(huì)教育效應(yīng)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立覆蓋面廣、高度共享的全國性國防教育網(wǎng)絡(luò)平臺，將優(yōu)質(zhì)資源整合打包，面向全社會(huì)開展國防教育；同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下的微信、微博、APP、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)載體，將國防教育內(nèi)容融入其中，把國防教育從平面二維轉(zhuǎn)化為立體三維模式，更有利于青年人通過自己熟悉、親近的網(wǎng)絡(luò)傳播方式接受國防教育。

（三）創(chuàng)新新時(shí)代青年國防教育方式方法

作為筑牢新時(shí)代青年“精神長城”的基礎(chǔ)性工程，國防教育要貼近時(shí)代要求，用青年喜聞樂見的形式開展。國防教育不僅需要“敲黑板”上大課，更需要看得見、摸得著、有溫度的教育形式。針對新時(shí)代青年的興趣特點(diǎn)創(chuàng)新教育形式，充分運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，以虛擬時(shí)空、虛擬感知等方式展現(xiàn)國防教育內(nèi)容，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式教育模式，讓國防教育從抽象的概念中跳脫出來；積極開拓教育資源，開展國防科技科普教育；依托駐地部隊(duì)開展軍營體驗(yàn)、國家安全和軍事理論專題輔導(dǎo)等活動(dòng)；依托革命舊址、烈士陵園、紀(jì)念設(shè)施、軍史館等紅色場所開展革命傳統(tǒng)和紅色基因教育；國防教育形式還應(yīng)主動(dòng)與科技接軌，用好多元視聽、網(wǎng)絡(luò)空間等年輕人喜歡的新媒體形式，傳播國防知識和國防故事，讓關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會(huì)的思想共識和自覺行動(dòng)。

（四）提升新時(shí)代青年國防教育隊(duì)伍建設(shè)

在當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)已成為人們工作生活中不可或缺的存在，已成為人們獲取信息的主要途徑，網(wǎng)絡(luò)輿論直接影響著人們的思想觀念和價(jià)值取向。網(wǎng)絡(luò)空間正成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，國防教育作為思想政治教育的重要形式，應(yīng)起到思想引領(lǐng)的作用。這就對國防教育師資隊(duì)伍提出更高的要求。在高校，輔導(dǎo)員成為國防教育應(yīng)然主體，他是思想政治教育和國防教育的關(guān)系整合者、國防教育內(nèi)容的傳播者、國防教育活動(dòng)的組織者和指導(dǎo)者，應(yīng)不斷加強(qiáng)輔導(dǎo)員國防教育理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，增強(qiáng)國防教育的本領(lǐng)；軍事理論課教師是開展國防教育的另一個(gè)主干力量，但是目前各高校國防教育專業(yè)師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，且很難穩(wěn)定。在當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展的背景下，只有充分發(fā)揮地方和軍隊(duì)各自的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，形成軍隊(duì)和地方國防教育一體化格局，搭建軍地聯(lián)合教研室，定期進(jìn)行國防教育和軍事理論知識培訓(xùn)、開展教學(xué)能力大賽，以賽促學(xué)、以賽促建，共同完成國防教育重任。

四、結(jié)語

“居安而思危，有備而無患?！眹朗且蛔趬?，阻擋烽煙滾滾；國防是一座長城，抵御來勢洶洶；國防是一抹耀眼的紅光，讓無數(shù)中華兒女體悟家國擔(dān)當(dāng)。今天，我們前所未有地走近世界舞臺的中心，也必將前所未有地面臨各種威脅和挑戰(zhàn)。因此，新時(shí)代青年國防教育實(shí)效性亟待增強(qiáng)。只有不斷推進(jìn)國防教育體制機(jī)制改革、拓展教育平臺、整合教育資源、創(chuàng)新教育方式方法，才能更有效推進(jìn)國防教育理實(shí)一體化建設(shè)，在沉浸式體驗(yàn)中不斷增強(qiáng)新時(shí)代青年國防觀念、強(qiáng)化國防意識、重塑戰(zhàn)斗精神，激發(fā)能打必勝的社會(huì)自信，凝結(jié)堅(jiān)不可破的民族凝聚力、國家向心力，方能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神支撐和力量依托。