以高質量社會救助制度筑牢共同富裕底板

張浩淼

一、高質量社會救助制度是低收入群體實現共同富裕的堅實底板

隨著我國開啟共同富裕的新征程，社會救助制度需要逐步完善，其覆蓋范圍與內容需要擴張，救助水平也要隨之提高。簡言之，高質量社會救助制度是低收入群體實現共同富裕的兜底性安排。

（一）低收入群體的界定與類型劃分

由此可見，絕對困難、相對困難和其他困難三類低收入群體正對應了分層分類社會救助三個圈層的救助對象（見表1），即分層分類救助的對象基本可以涵蓋當前低收入群體的不同類型。各地對不同圈層的操作化界定要科學合理、動態調整，并逐步縮小地區和城鄉差距，以真正實現對低收入群體的全面與公平覆蓋，這應是高質量社會救助制度建設的關注重點。

表1 低收入群體類型與分層分類社會救助體系對象圈層的關系

（二）共同富裕背景下高質量社會救助制度建設的必要性

習近平總書記在2021年中央財經委第十次會議上指出，“低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群”，這體現了黨和政府對低收入群體幫扶保障問題的高度重視。低收入群體的幫扶保障離不開作為兜底安全網的社會救助，因此共同富裕背景下建設高質量社會救助制度十分必要。

一方面，高質量社會救助可以為共同富裕筑牢兜底防線。在共同富裕背景下，社會救助的重要性并不會因脫貧攻堅的全面勝利而減弱，反而會因救助對象向低收入人口拓展、救助標準提升等高質量發展措施凸顯其作為共同富裕的兜底性制度的重要性，兜底保障的“底線”會隨經濟社會發展而提升。……