生育政策變動引致薪酬性別響應的異質性分析
——來自中國家庭追蹤調查(CFPS)的經驗證據

徐 雷，李軍艷，謝明星

(1.湖南工商大學 經貿學院，湖南 長沙 410205；2.上海財經大學 公共經濟與管理學院，上海 200433；3.上海財經大學 人文學院，上海 200433)*

一、引 言

盡管在教育性別平等化的趨勢下，女性的勞動參與率不斷提升，但在工資收入、職業發展等方面，勞動力市場中的性別差異仍然存在。第三期全國婦女社會地位調查數據顯示，雖然女性與男性在市場工作時間方面不相上下，但女性參與家庭照料的時間比男性要明顯高出許多。此外，從兩性工資水平的長時段比較來看，女性的年平均工資水平占到男性的70.2%。受人口增長過快會抑制經濟增長的馬爾薩斯人口理論的影響，中國的計劃生育政策在控制人口增長方面取得了顯著成效。但隨著人口老齡化問題的日益凸顯，由生育率下降帶來的人口紅利也逐漸消失。計劃生育是一項重要的社會公共政策。為適應人口均衡發展和社會經濟可持續發展的需要，近些年來，國家對生育政策先后進行了數次的調整和變動。國家逐漸放寬生育限制，會給勞動力市場中的用人單位傳遞出可能要為女性員工承擔更多生產經營成本的信號。盡管不同性別在勞動力市場中應當擁有較為近似的工資報酬決定機制，但受到勞動力市場競爭的影響，用人單位出于節省開支的考慮，也可能通過工作崗位的優化設置、薪酬等級的重新調整等方式給女性職工帶來潛在的工作壓力。因此無論是在薪酬待遇、崗位晉升還是職業培訓等方面，都可能出現由于生育而使女性在勞動力市場中處于不利地位的現象。

生育政策是人口政策的重要組成部分。生育政策的變動不僅會引起人口數量的變化，也會引發人口內部結構和人口質量的變動。生育政策變動通過影響勞動力市場主體和微觀家庭的行為決策，是否會進一步對勞動力市場中不同性別的薪酬水平產生影響？鑒于此，基于多期中國家庭追蹤調查(CFPS)數據，實證分析生育政策變動引致薪酬性別響應的異質性，并就其可能的內在機理進行探究。在客觀評價和辯證看待生育政策變動引致薪酬性別響應異質性的同時，有助于為進一步完善優化生育相關配套支持政策措施提供有益的參考。

二、文獻綜述與研究假說

伴隨著女性受教育程度的提高和經濟社會地位的改善，女性在勞動力市場中扮演著愈發重要的角色。生育是影響女性職業發展的重要因素，生育使得女性在事業發展與家庭責任之間面臨著矛盾，家庭角色與社會角色之間的張力使得女性相較于男性面臨諸多挑戰。生育政策變動引致的薪酬性別響應與生育代價的付出密切相關。女性可能由于生育需要臨時中斷工作甚至退出勞動力市場，即便女性生育后能夠重返職場，就業狀態的不連續性以及時間投入的不穩定性，也可能對女性勞動生產率的提升造成障礙。隨著市場化改革，生育子女的成本主要由家庭承擔，女性因生育所受的影響日漸凸顯。盡管女性的人力資本水平不斷提高，但性別分工導致女性的勞動參與率和收入增長速度明顯低于男性，這使得女性在勞動力市場中處于相對不利的地位，性別工資差異依舊是勞動力市場中普遍存在的現象。養育子女可能造成女性的職業上升空間有限、經濟能力提升受限，因此女性對于自身職業發展的預期往往低于男性。部分女性也會傾向于減少自身人力資本投資，人力資本的貶損不利于其薪酬水平的提升。基于以上分析提出：

生育對男性的薪酬水平的影響相對較小，但對部分女性薪酬水平的影響往往更加明顯，因此生育政策變動所引致的薪酬性別響應可能具有明顯的異質性特征。

從性別勞動分工的視角出發，生育政策變動引致薪酬性別響應的異質性一方面源于生育行為對部分女性市場勞動時間的占用，另一方面根據比較優勢理論，伴隨著養育子女的顯性和隱性成本的上升，兩性之間可能建立起更加明確的家庭內部分工。生育之后，傳統“男主外、女主內”的性別觀念，促使女性往往將更多精力和時間投入家庭生活中。養育子女和家庭勞動在擠占女性有酬工作時間的同時，也不利于女性人力資本的持續性累積，進而影響其勞動生產率和工作表現。父親身份有可能強化男性賺錢養家的責任感，使得男性在工作中獲得更多的人力資本投資和積累。從補償性差異的視角出發，為了平衡工作和家庭，部分女性往往傾向于從事時間相對靈活、通勤便捷、薪酬水平也相對低的“母職友好型”工作。伴隨著工作經驗、職業技能的提升，承擔父職的男性有可能獲得薪酬相對更高的工作崗位。此外，個體依據自身特征而選擇不同的職業類別，不同職業的薪資水平和工作條件也存在諸多差異。基于以上分析提出：

為平衡工作和家庭，部分女性在生育后傾向于縮短工作時間、增加家務時間，但非正規就業形態也缺乏充分的社會保障，這都使得部分女性的薪酬水平受到明顯影響。

三、研究設計

(一)模型設計

為適應人口均衡發展和社會經濟可持續發展的需要，國家分步驟、有條件地放開生育權利。2016年1月實施“全面二孩”政策，即所有夫妻均可生育兩個孩子。在生育政策變動的過程中，兩性薪酬水平的變化主要來自兩部分，一部分是隨時間推移形成的時間效應，另一部分是由生育政策變動引發的政策效應。將時間效應和政策效應區分開，消除非政策因素的干擾，科學評判生育政策變動對薪酬性別響應的異質性，將生育政策變動視為外生于薪酬水平的準自然實驗，借助多時點雙重差分法(DID)進行估計。考慮到生育政策變動是針對不同目標對象逐步實施的，以目標對象是否響應生育政策變動即是否發生再生育行為作為劃分處理組和對照組的依據。對于目標對象為自己和配偶均為獨生子女的，將2012年之前子女數量為1，2012年及之后子女數量為2的視為處理組，政策沖擊年份為2012年；對于目標對象為自己和配偶有一方為獨生子女的，將2014年之前子女數量為1，2014年及之后子女數量為2的視為處理組，政策沖擊年份為2014年；對于目標對象為自己和配偶均不是獨生子女的，將2016年之前子女數量為1，2016年及之后子女數量為2的視為處理組，政策沖擊年份為2016年。對于所有目標對象，在樣本考察期內子女數量一直為1的均為對照組。由于需要比較生育政策變動下男性和女性薪酬響應的差異，分別構建男性和女性的多時點DID的基準回歸模型，具體表達形式設定如下：

ln=++++

+

(1)

ln=+++

++

(2)

ln為被解釋變量，即薪酬水平，為第個個體，為第年，為控制變量，為個體固定效應，為時間固定效應，為隨機誤差項。估計系數、分別度量了響應生育政策變動的男性、女性與未響應生育政策變動的男性、女性的薪酬水平在政策變動前后的平均差異。

(二)數據來源

數據來源于北京大學中國社會科學調查中心完成的中國家庭追蹤調查(CFPS)數據，該數據覆蓋了全國25個省(區、市)，在全國層面具有代表性。該數據提供了較為詳盡的年齡、性別、薪酬、教育、工作等基本個人信息，還包含了家庭成員的多類別信息，能夠為本文的研究主題提供較為可靠的數據支撐。

(三)指標選取

在被解釋變量中，選取每月工資性收入表示薪酬水平，為避免數值波動太大，對工資性收入(元)取對數。由于部分樣本所填的工資性收入為0或者過低，根據各個地區當年的最低工資標準來識別個體是否參與勞動，將工資性收入低于被訪者所在地區當年最低工資標準的視為未參與勞動，反之視為參與勞動。為識別生育政策變動前后薪酬性別響應的變化，只保留2010-2018年中一直處于已婚狀態的群體。根據《中華人民共和國民法典》規定，男性法定結婚年齡不得早于22周歲，女性法定結婚年齡不得早于20周歲。并且考慮到45歲是一個很高的生育上限，在此僅保留22～45歲的樣本。由于薪酬水平受多方面因素的影響，除關鍵解釋變量外，還加入了與薪酬水平相關的控制變量：年齡、受教育程度、戶口、雇主性質、健康狀況、每周工作時間、父母最高學歷、家庭收入水平、房產、社會保障、商業保險等指標。考慮了地區經濟環境對薪酬水平的影響，控制了宏觀經濟變量：經濟發展水平、城鎮化水平、性別比、出生率。由于CFPS2020家庭數據庫暫未公開，因此選取CFPS2010、CFPS2012、CFPS2014、CFPS2016、CFPS2018共計五期的追蹤調查構成平衡面板數據。表1給出了各變量的數據說明和描述性統計。

表1 數據說明與描述性統計

四、實證分析

(一)基于多時點雙重差分法(DID)的檢驗

通過構建多時點雙重差分模型(DID)評估生育政策變動引致薪酬性別響應的異質性，估計結果如表2所示，當沒有加入控制變量時，男性和女性的回歸系數分別為0.045、-0.058，均沒有通過相應的顯著性檢驗。加入一系列控制變量后，男性和女性的回歸系數絕對值有所增加，但符號和顯著性沒有發生變化。從政策影響的平均值來看，相較于未響應生育政策變動的男性群體，響應生育政策變動的男性群體薪酬水平有所上升；相較于未響應生育政策變動的女性群體，響應生育政策變動的女性群體薪酬水平有所下降，但統計上均不顯著。從控制變量的估計系數來看，男性和女性控制變量的方向較為一致，且基本符合現實和預期。年齡和受教育程度對薪酬水平存在顯著的正向關系，薪酬水平隨著年齡的增長和受教育程度的提高而有所增加。公有單位工作的群體較非公有單位就業群體的平均薪酬水平要略高一些。每周工作時間對薪酬水平存在顯著的正向關系。有社會保障、商業保險樣本的薪酬水平高于沒有社會保障、商業保險的群體。戶口、健康狀況、房產和父母最高學歷對薪酬水平的影響不顯著。在宏觀變量上，地區經濟發展水平和城鎮化水平對薪酬水平存在顯著的正向關系。為避免樣本中存在薪酬變量的極端值，對薪酬指標在1%的水平上進行Winsorize縮尾處理，結果顯示，估計系數絕對值有所增加，但其顯著性和符號方向沒有發生變化，這也表明估計結果較為穩健。

表2 生育政策變動引致薪酬性別響應的DID檢驗

(二)基于PSM-DID的檢驗

為緩解兩組樣本在趨勢變動中隨時間變化的系統性差異，增強處理組和對照組的可比性，采用PSM和DID相結合的方法，按照每個處理組的個體特征所生成的傾向得分數值構建相應的對照組，再進行雙重差分回歸。在滿足平衡性檢驗和共同支撐檢驗后，采用PSM-DID模型考察生育政策變動引致薪酬性別響應的異質性。表3的估計結果顯示，在5對1最近鄰匹配法下，所得結果與上述多時點DID的回歸結果基本一致，男性和女性的PSM-DID回歸系數值均不顯著；在其他匹配法下，回歸系數的絕對值有微小差異，顯著性沒有發生變化。

(三)異質性分析

由于生育對就業和工資的影響因個體特征、就業單位性質等因素而不同，基于總體層面的分析可能會掩蓋薪酬分布上的差異。由生育政策變動引致的薪酬性別響應在不同群體間可能會有所差別，將采用多類型分組進行異質性比較分析。

表3 生育政策變動引致薪酬性別響應的PSM-DID檢驗

1.年齡的異質性。年齡是生育決策的重要參考指標，分年齡段進行檢驗。表4中前4列展示了多時點DID的回歸結果，22～35歲群體的回歸結果顯示，相較于未響應生育政策變動的男性群體，響應生育政策變動的男性群體薪酬水平上升了8.4%，且通過了5%的顯著性檢驗。相較于未響應生育政策變動的女性群體，響應生育政策變動的女性群體薪酬水平下降了9.5%，且通過了1%的顯著性檢驗。這表明生育政策變動對進行生育的男性和女性產生了截然相反的影響，對進行生育的男性薪酬水平具有促進作用，對進行生育的女性薪酬水平產生了抑制作用。對于36～45歲樣本而言，無論是男性還是女性，相較于未響應生育政策變動的群體，響應生育政策變動的群體薪酬水平均沒有發生顯著變化。表4中的PSM-DID回歸結果顯示，與DID的回歸結果相比較，PSM-DID的結果也基本沒有發生明顯的變化。

表4 生育政策變動引致不同年齡段薪酬性別響應的異質性

2.工作單位和就業模式的異質性。由于不同部門往往具有不同的薪酬待遇，將樣本分為公有單位和非公有單位，政府部門、事業單位、國有企業、黨政機關及團體組織視為公有單位，其他的視為非公有單位。在公有單位樣本中，相較于未響應生育政策變動的群體，響應生育政策變動的群體薪酬水平均沒有發生顯著變化。在非公有單位樣本中，相較于未響應生育政策變動的男性群體，響應生育政策變動的男性群體的薪酬水平沒有發生顯著的變化；相較于未響應生育政策變動的女性群體，響應生育政策變動的女性群體的薪酬水平下降了5.6%，且通過了10%的顯著性檢驗。將勞動力市場劃分為全職就業和零工就業兩種模式。零工就業是高度自主性和靈活性下的自發選擇，可以根據自身實際需要調整工作時間。再從周工作時間、勞動合同和參保情況三個方面來區分全職就業和零工就業。將周工作時間低于40小時的視為零工就業。在周工作時間大于40小時的樣本中，將簽訂了勞動合同并且享受職工養老保險和醫療保險的視為全職就業，反之視為零工就業。從回歸結果來看，在零工就業樣本中，相較于未響應生育政策變動的男性群體，響應生育政策變動的男性群體的薪酬水平上升了6.5%，且通過了5%的顯著性檢驗；相較于未響應生育政策變動的女性群體，響應生育政策變動的女性群體的薪酬水平下降了8.3%，且通過了1%的顯著性檢驗。由于PSM-DID的估計結果沒有發生明顯的變化，在此不再展開分析。

表5 生育政策變動引致不同工作單位和就業模式薪酬性別響應的異質性

(四)作用機制檢驗

勞動力市場薪酬水平受工作領域和家庭領域時間配置的影響，女性在工作之余仍會操持更多的家務勞動，并且生育行為會進一步加重女性的家庭負擔，從生育、養育再到教育子女，女性因需要照顧家庭和撫養子女影響工作時間配置和工作投入度甚至長期中斷工作。男性的工作時間基本上不會受生育子女的影響。接下來從投入工作時間和家務時間兩個視角闡明生育政策變動對這部分女性薪酬響應的作用機制。表6的結果顯示，從投入工作時間來看，與工作時間的交互項均為正，且通過了1%的顯著性檢驗，說明響應生育政策變動的這部分女性工作時間的減少，使得生育政策變動對其薪酬水平具有明顯的抑制作用。從家務時間來看，與家務時間的交互項均為負，且通過了1%的顯著性檢驗，說明響應生育政策變動的這部分女性的家務時間增多，使得生育政策變動對其薪酬水平產生抑制作用。

表6 生育政策變動引致女性薪酬響應的機制檢驗(一)

表7的結果顯示，與社會保障的交互項均為正，且先后通過了5%、1%的顯著性檢驗，說明響應生育政策變動的女性，若擁有較為充分的社會保障，能夠減弱生育政策變動對其薪酬水平的抑制作用。生育對女性的職業發展有一定的負面影響，對于缺乏充分社會保障的部分女性，長期處于不穩定的就業狀態下，會加劇生育對其薪酬帶來的不利影響。這也表明女性生育成本和兒童照料不能由女性個人承擔，應通過完善社會支持政策給予女性工作與家庭平衡的機會和條件。此外，以商業保險作為社會保障的穩健性檢驗指標，交互項也為正值，且具有較好的顯著性水平。這說明響應生育政策變動的女性如果擁有社會保障、商業保險，在一定程度上有助于減弱生育政策變動對其薪酬水平的抑制作用。

表7 生育政策變動引致女性薪酬響應的機制檢驗(二)

五、結論與對策建議

基于2010-2018年的中國家庭追蹤調查數據，借助雙重差分法對生育政策變動引致薪酬性別響應的異質性進行分析。結果表明，生育政策變動引致薪酬性別響應具有明顯的異質性特征。生育政策變動對男性薪酬的影響相對有限，但對在非公有單位就業、年齡低于35歲的青年女性薪酬具有較為顯著的負向影響。缺乏充分的社會保障、在時間和精力方面不能很好地平衡全職工作與家務勞動是生育政策變動影響部分女性薪酬的主要機制。

基于上述分析，建議：第一，面對生育政策的調整和變動，應從制度設計層面更好地處理政府、用人單位和女性勞動者之間的關系。政府部門在督促用人單位落實相關法律法規的同時，應給予相關企業一定的稅收優惠，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務。通過實施稅收減免和資金補貼等優惠政策，減輕用人單位因雇傭女性職工所帶來的額外生產經營成本。在勞動力市場中營造生育友好型的文化氛圍，積極推動用人單位將彈性上下班等靈活工作方式納入集體合同和女性職工權益保護專項集體合同，為女性職工提供多元化的就業機會和職業發展路徑。

第二，面對生育政策的調整和變動，應借助更加具體化、差異化的生育支持措施，制定有利于職工平衡工作和家庭責任的政策組合。政府部門在積極推行育兒補貼政策的同時，應結合不同人群的差異性特點進行分類施策，增強生育配套政策的針對性、實效性和前瞻性。通過拓寬就業不穩定群體參與社會保障的渠道，允許靈活就業人員參加生育保險并享受生育津貼，充分保障特定群體的生育權益。在經濟支持方面，通過構建更加合理的生育成本分擔機制，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，緩解已婚女性在工作和家庭之間的沖突。