基于電力統(tǒng)計看長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

湯永久 劉曉靜 徐斌 趙佳佳 吳潤東

(1.國網(wǎng)安徽省電力有限公司阜陽供電公司 安徽阜陽 236000;2.國網(wǎng)安徽省電力有限公司 安徽合肥 230000；3.北京經(jīng)世萬方信息技術有限公司 北京 100022)

2019年12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》政策出臺，要求推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。為有效評估長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效，基于長三角一體化政策規(guī)劃要求選取評價指標，把控長三角一體化發(fā)展進程，同時為政策優(yōu)化調(diào)整提供參考。

現(xiàn)有文獻關于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)的分析較少，且主要集中影響區(qū)域協(xié)調(diào)因素分析方面。易凌和王琳(2007)、李曉西和盧一沙(2011)分別以法經(jīng)濟學、區(qū)域空間格局為切入點，研究推動長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。趙峰和姜德波(2011)通過區(qū)位商分析產(chǎn)業(yè)轉移趨勢并運用“雁行”模式設計產(chǎn)業(yè)轉移路徑，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)轉移助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機理的探討。目前，僅少數(shù)文獻從測度評估層面研究長三角區(qū)域協(xié)調(diào)性，游珍等(2017)從社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)性入手，建立人口分布的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)度模型，分析區(qū)域的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)性與差異。魏麗華、李瀚林(2021)運用變異系數(shù)法對京津冀和長三角地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)水平進行對比分析，并提出未來發(fā)展的重點與方向。綜上所述，學者在測度長三角區(qū)域協(xié)調(diào)水平時，僅簡單地從區(qū)域內(nèi)各指標離散程度入手，且只研究特定層次的協(xié)調(diào)性，缺乏綜合分析，與長三角發(fā)展規(guī)劃文件貼合度不夠。

考慮長三角一體化發(fā)展涉及多維度、多領域“一體化”，先建立多維區(qū)域協(xié)調(diào)評估指標體系，構建協(xié)調(diào)度評價指標，再對比京津冀，評估長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效，最后基于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，找出問題并提出針對性建議。

1 指標體系構建及研究方法

1.1 指標體系構建

區(qū)域一體化、協(xié)調(diào)發(fā)展涉及多維度、多領域“一體化”，長三角一體化發(fā)展規(guī)劃要求“在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制”。結合電力統(tǒng)計指標可得性及可比性情況，設置生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務四個維度，測度長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效(見表1)。

表1 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平監(jiān)測指標清單

1.2 研究方法

基于建立的多維區(qū)域協(xié)調(diào)評估指標體系，測算各評估指標權重，再合成區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)，構建協(xié)調(diào)度評價函數(shù)，以評估長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度。

(1)指標標準化

考慮各原始數(shù)據(jù)差異較大，為使數(shù)據(jù)可比，運用極差標準化方法處理，公式為：

(2)指標權重計算

根據(jù)專家評分法，以指標重要性大小確定權重，得到權重序列w。

(3)區(qū)域綜合發(fā)展水平測算

區(qū)域內(nèi)各省市綜合發(fā)展水平是區(qū)域指標與權重的加權值，計算公式為：

對各省市發(fā)展設置同等重要性，合成區(qū)域綜合發(fā)展水平：

(4)協(xié)調(diào)發(fā)展度測算

以張竟竟等(2007)設定的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度測度函數(shù)為基礎，拓展得到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度函數(shù)，計算公式為：

1.3 協(xié)調(diào)等級評價標準

目前，協(xié)調(diào)等級評價無通用標準，本文參考多數(shù)學者較常用的評價標準，結合長三角、京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，設定協(xié)調(diào)等級評價標準(見表2)。

表2 協(xié)調(diào)等級評價標準

2 結果與分析

(1)長三角區(qū)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平及趨勢

2017—2020年，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度穩(wěn)步提高，由表2可知，2017年處于勉強協(xié)調(diào)等級，2018年和2019年為初級協(xié)調(diào)等級，2020年剛達到中級協(xié)調(diào)等級。對比京津冀，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度均持續(xù)偏高，2020年京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.58，僅處于勉強協(xié)調(diào)階段。協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢方面，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度改善更快，2017—2020年年均增長11.4%，長三角年均增長9.3%。但就2020年而言，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度改善幅度高于京津冀，在長三角一體化戰(zhàn)略實施的影響下，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)性正盡快改善(見圖1)。

圖1 2017—2020年長三角、京津冀綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度

(2)長三角區(qū)域分維度協(xié)調(diào)發(fā)展水平及趨勢

第一，生活水平方面，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度不斷提高，2020年已達0.74，在四個維度中協(xié)調(diào)層次居前位，達到中級協(xié)調(diào)等級，且 較其他維度改善更快，2017—2020年，生活水平維度協(xié)調(diào)發(fā)展度年均提高14.9個百分點，在扎實推進共同富裕背景下，長三角居民生活水平差異持續(xù)較快縮小。與京津冀相比，長三角居民生活水平相對更均衡，協(xié)調(diào)性更優(yōu)。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長三角和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度基本接近，2020年分別達到0.74和0.70，處于中級協(xié)調(diào)水平。在四個維度中，兩大經(jīng)濟圈的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性均處于最高水平，且更注重發(fā)展質(zhì)量，引導區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。從協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢來看，兩大經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)水平均較其他維度增長緩慢，2017—2020年長三角、京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)水平年均分別增長5.1%和6%，區(qū)域內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展差距改善相對緩慢。

第三，基礎設施方面，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度持續(xù)上升，但較其他維度明顯落后，2020年只處于勉強協(xié)調(diào)等級。長三角基礎設施建設雖均較不均衡，但協(xié)調(diào)性改善較快，2017—2020年基礎設施協(xié)調(diào)度年均約增長10%。對標京津冀，長三角區(qū)域基礎設施維度協(xié)調(diào)發(fā)展度表現(xiàn)稍好，在四個維度中，京津冀基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展度同樣最低，兩大經(jīng)濟圈均出現(xiàn)基礎設施協(xié)調(diào)性落后的現(xiàn)象。

第四，公共服務方面，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度剛剛達到初級協(xié)調(diào)等級，2020年協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.62，在四個維度中處于中等水平。從協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢來看，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度持續(xù)穩(wěn)定較快提高，2017—2020年公共服務協(xié)調(diào)度年均約增長14.7%，區(qū)域公共服務差距快速縮小。京津冀區(qū)域公共服務協(xié)調(diào)度較長三角偏弱，其中2020年協(xié)調(diào)水平一度出現(xiàn)回落，基礎設施亦是如此，主要受2020年新冠疫情影響，京津冀內(nèi)各省市的公共服務用電量、交通運輸用電量均出現(xiàn)不同程度的負增長(見表3)。

表3 2017—2020年長三角、京津冀區(qū)域分維度協(xié)調(diào)發(fā)展度

3 結語

近四年，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度逐年穩(wěn)步提升，與京津冀相比，不論是綜合角度還是分維度，長三角經(jīng)濟圈具備更高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展度。目前，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層次未達到高等級標準，距離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級有一定的差距。長三角區(qū)域內(nèi)部，安徽省多方面發(fā)展落后于滬蘇浙，暫未深度融入長三角，影響區(qū)域發(fā)展均衡度。通過加大對發(fā)展水平落后區(qū)域及對協(xié)調(diào)發(fā)展落后領域的投入，尤其是基礎設施建設等關鍵領域，有助于推動資源要素加快流動，加深長三角區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系，以發(fā)展先進的省域帶動落后省域協(xié)同發(fā)展，可促進長三角區(qū)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，提升長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。