國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定

國發(fā)〔2022〕15 號 2022 年7 月30 日

為進一步推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院開展了清理行政法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作。經(jīng)清理，決定取消公安、交通運輸、市場監(jiān)管領(lǐng)域29 個罰款事項，調(diào)整交通運輸、市場監(jiān)管領(lǐng)域24 個罰款事項。

國務(wù)院有關(guān)部門要自本決定印發(fā)之日起60 日內(nèi)向國務(wù)院報送有關(guān)行政法規(guī)修改草案送審稿，并完成有關(guān)部門規(guī)章修改和廢止工作，部門規(guī)章需要根據(jù)修改后的行政法規(guī)調(diào)整的，要在相關(guān)行政法規(guī)公布后60 日內(nèi)完成修改和廢止工作。罰款事項取消后，確需制定替代監(jiān)管措施的，有關(guān)部門要依法認真研究，嚴格落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管的科學(xué)性和精準性，進一步提升監(jiān)管效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

附件：國務(wù)院決定取消和調(diào)整的罰款事項目錄

國務(wù)院決定取消和調(diào)整的罰款事項目錄

序號 罰款事項 實施部門 設(shè)定依據(jù) 處理決定 替代監(jiān)管措施1 對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定定期提交報告，逾期未改正行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十三條取消強化落實企業(yè)主體責任，通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管，督促相關(guān)主體及時改正。2對擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用未經(jīng)認證的產(chǎn)品行為中輕微行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國認證認可條例》第六十六條下調(diào)罰款數(shù)額3 對產(chǎn)品不符合認證標準而使用認正標志出廠銷售行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十五條取消與《中華人民共和國標準化法》保持一致，取消后，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。下調(diào)罰款數(shù)額5 對違反《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》有關(guān)規(guī)定行為的罰款4對產(chǎn)品未經(jīng)認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售行為中輕微行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十六條第十三條 取消 按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管，避免重復(fù)罰款。6 對未經(jīng)許可制造、修理計量器具等行為的罰款市場監(jiān)管部門《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》與上位法保持一致，按照《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。7 對眼鏡制配者使用屬于強制檢定的計量器具,經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用行為的罰款市場監(jiān)管部門《計量違法行為處罰細則》第十四條第（二）、（三）項 取消市場監(jiān)管部門《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》第九條第（一）項下調(diào)罰款數(shù)額強化落實企業(yè)主體責任，通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管，督促相關(guān)主體及時改正。9 對委托企業(yè)和被委托企業(yè)未按規(guī)定標注生產(chǎn)許可證標志和編號行為的罰款8對企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化未在規(guī)定期限內(nèi)提出變更申請行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第三十條、第四十九條取消與上位法保持一致，按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。10 對企業(yè)冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十條第二款、第五十條取消市場監(jiān)管部門《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十二條第二款、第五十一條調(diào)整罰款數(shù)額的計算方式與上位法保持一致，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。12 對企業(yè)未向市場監(jiān)督管理部門提交自查報告行為的罰款11對企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品未在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明“試制品”即銷售行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十五條第二款、第五十二條取消強化落實企業(yè)主體責任，通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管，督促相關(guān)主體及時改正。13 對未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品行為的罰款市場監(jiān)管部門《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十八條、第五十五條取消市場監(jiān)管部門《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》第二十六條 取消 與上位法保持一致，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

序號 罰款事項 實施部門 設(shè)定依據(jù) 處理決定 替代監(jiān)管措施14 對未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品行為的罰款市場監(jiān)管部門《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》第二十七條第（二）項 取消 與上位法保持一致，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。15對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品等行為的罰款市場監(jiān)管部門第二十八條第（一）、（二）項 取消 與上位法保持一致，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》16對偽造或者冒用防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書行為的罰款市場監(jiān)管部門《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》第二十九條 取消 與上位法保持一致，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。17 對繭絲經(jīng)營者加工繭絲不符合地方標準、行為標準行為的罰款條第（一）項、第十八條 取消 與上位法保持一致，按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。18 對認證及認證機構(gòu)培訓(xùn)、咨詢機構(gòu)未有效管理其執(zhí)業(yè)人員等行為的罰款市場監(jiān)管部門《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第十與上位法保持一致，按照《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。19 對認證機構(gòu)向不符合要求的認證委托人出具有機產(chǎn)品認證證書行為的罰款市場監(jiān)管部門《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十九條 取消市場監(jiān)管部門《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第八條第二款、第四十九條 取消 與上位法保持一致，按照《中華人民共和國認證認可條例》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。20 對認證機構(gòu)出具有機產(chǎn)品銷售證超過獲證有機產(chǎn)品實際生產(chǎn)、加工數(shù)量行為的罰款市場監(jiān)管部門《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第十四條、第五十二條 取消 與上位法保持一致，按照《中華人民共和國認證認可條例》有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。21對未獲得有機產(chǎn)品認證的加工產(chǎn)品進行有機產(chǎn)品認證標識標注等行為的罰款市場監(jiān)管部門《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第五十五條調(diào)整罰款數(shù)額的計算方式22 對未領(lǐng)取特種行業(yè)許可證收購生產(chǎn)性廢舊金屬行為的罰款 公安機關(guān)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第四條第一款、第十三條第一款第（一）項取消 有關(guān)行政許可取消后，改為備案管理，對違反備案管理的行為規(guī)定相對較輕的處罰23對違反禁止性規(guī)定利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品行為中輕微行為的罰款交通運輸部門《公路安全保護條例》第二十二條第二款、第五十九條下調(diào)罰款起罰數(shù)額24 對未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路普通貨物運輸經(jīng)營行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十七條下調(diào)罰款數(shù)額25對未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路旅客運輸（含國際道路旅客運輸）經(jīng)營行為中輕微行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十三條《國際道路運輸管理規(guī)定》第三十八條下調(diào)罰款起罰數(shù)額26 對從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)未按規(guī)定進行備案且拒不改正行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第六十五條第三款《機動車維修管理規(guī)定》第四十九條下調(diào)罰款數(shù)額27 對道路貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定隨車攜帶道路運輸證行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第六十八條《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十九條第二款取消 通過信息化等手段進行查驗和監(jiān)管28 對道路客運經(jīng)營者不按照規(guī)定隨車攜帶道路運輸證行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第六十八條《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十七條第二款取消 通過信息化等手段進行查驗和監(jiān)管29對道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定隨車攜帶道路運輸證行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第六十八條《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十九條取消 通過信息化等手段進行查驗和監(jiān)管30對客運班車不按照批準的配客點停靠或者不按照規(guī)定的線路、日發(fā)班次下限行駛等行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第六十九條第（一）、（三）、（四）項《道路旅客運輸及站場管理規(guī)定》第一百條第一款第（一）、（二）、（四）至（九）項下調(diào)罰款數(shù)額31 對貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站行為中輕微行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第七十一條第一款《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第六十三條下調(diào)罰款起罰數(shù)額

序號 罰款事項 實施部門 設(shè)定依據(jù) 處理決定 替代監(jiān)管措施32 對外國國際道路運輸經(jīng)營者未標明國籍識別標志行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國道路運輸條例》第七十五條第一款《國際道路運輸管理規(guī)定》第四十三條第（五）項下調(diào)罰款數(shù)額33對違反《中華人民共和國國際海運條例》拒絕調(diào)查機關(guān)及其工作人員依法實施調(diào)查，或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料行為中輕微行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國國際海運條例》第四十五條下調(diào)罰款數(shù)額34 對從事水路運輸運營的船舶未隨船攜帶船舶營運證件行為的罰款交通運輸部門《國內(nèi)水路運輸管理條例》第三十四條第二款 取消 通過信息化等手段進行查驗和管理。下調(diào)罰款數(shù)額36 對在船工作期間未攜帶規(guī)定的有效證件行為的罰款35 對偽造、變造或者買賣內(nèi)河船員適任證書行為中輕微行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國船員條例》第四十九條交通運輸部門《中華人民共和國船員條例》第五十一條 取消 通過信息化等手段進行查驗和管理。37 對船長未保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國船員條例》第五十三條第（一）項 取消 通過信息化等手段進行查驗和管理。38對內(nèi)河交通運輸船員用人單位、船舶所有人招用未依照規(guī)定取得相應(yīng)有效證件的人員上船工作行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國船員條例》第五十五條第（一）項下調(diào)罰款數(shù)額39 對內(nèi)河交通運輸中偽造船舶檢驗證書行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十七條區(qū)分違法情形，調(diào)整罰款數(shù)額的計算方式下調(diào)罰款數(shù)額41 對未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件駕駛道路普通貨物運輸車輛等行為的罰款40對取得道路普通貨物運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸行為的罰款交通運輸部門《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十九條第一款下調(diào)罰款數(shù)額42 對客運經(jīng)營者等不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證等行為的罰款交通運輸部門《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十五條定》第九十八條 取消 通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管，督促相關(guān)主體及時改正。43 對非法轉(zhuǎn)讓、出租國際道路運輸國籍識別標志等業(yè)務(wù)證件行為的罰款交通運輸部門《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)交通運輸部門《國際道路運輸管理規(guī)定》第三十九條下調(diào)罰款數(shù)額44對國際道路運輸經(jīng)營者的運輸車輛不按照規(guī)定標明相關(guān)標志、攜帶相關(guān)證件行為的罰款交通運輸部門《國際道路運輸管理規(guī)定》第四十條 取消 通過信息化等手段進行查驗和監(jiān)管。第三十一條第（四）、（五）項 取消 通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管，督促相關(guān)主體及時改正。46 對游艇操作人員操作游艇時未攜帶合格的適任證書行為的罰款45對未建立道路運輸車輛技術(shù)檔案或者檔案不符合規(guī)定、未做好車輛維護記錄行為的罰款交通運輸部門《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》交通運輸部門《游艇安全管理規(guī)定》第三十八條 取消 通過信息化等手段進行查驗和監(jiān)管。47對未按照規(guī)定隨船攜帶或者保存船舶現(xiàn)場監(jiān)督報告、船旗國監(jiān)督檢查報告、港口國監(jiān)督檢查報告行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》第五十四條 取消 通過信息化等手段進行查驗和監(jiān)管。下調(diào)罰款起罰數(shù)額49 對船舶在進出港口前未向海事管理機構(gòu)報告等行為中輕微行為的罰款48對船舶進出沿海港口未按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告船舶進出港信息行為中輕微行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》第五十五條第二款下調(diào)罰款起罰數(shù)額50 對船長違反船舶安全管理證書有關(guān)規(guī)定行為的罰款交通運輸部門《海運固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條下調(diào)罰款數(shù)額51 對船舶未按規(guī)定保存相關(guān)記錄簿行為的罰款交通運輸部門《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第六條交通運輸部門《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》第四十六條第（二）項下調(diào)罰款數(shù)額52對未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動等行為的罰款交通運輸部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條下調(diào)罰款數(shù)額53對未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證行為的罰款交通運輸部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十六條第一款第（一）項取消 通過信息化等手段進行查驗和監(jiān)管。