藍天集團：破頑疾激動力 謀新勢開新局

□ 通訊員 王曉瑋 張誠開 劉彥翔

2017-2021 年5 年間，110 個項目累計完成投資161億元，分別是之前5 年的11 倍和8.7 倍，參與方式從過去參股投資、收取分紅，向控股投建、創造效益轉變，項目主導能力大幅提高；5 個主業板塊營業收入、利潤貢獻占比均超過90%，10 家實際投產投運的一級子公司的效益較5 年前或劃轉前全部實現增長，5 年累計營業收入104 億元、上繳稅收15 億元，分別是之前5 年的2.1 倍、3.7 倍。

這份漂亮的成績單，來自煙臺藍天投資開發集團有限公司（以下簡稱“藍天集團”）。

藍天集團是煙臺市政府批準設立的市屬國有投資性公司。2017 年起，藍天瞄準“國內知名、省內一流”一個目標，深入實施了“1335”發展戰略，蹚出了一條具有自身特色的國有資本投資運營公司改革發展之路。截至2022 年5 月底，藍天集團資產總額445 億元，凈資產184 億元，資產負債率58.18%；下屬獨資和控股公司69 戶、參股公司45 戶，職工2855 人。2021 年，實現營業收入32.5 億元、利潤總額1.85 億元；56 個在建在投項目當年完成投資63 億元。

“三個轉變”破頑疾激動力

向市場化整合布局轉變，資源配置更優。戰略性退出熱電、傳媒、進出口貿易等不適應企業發展形勢需要的業務板塊，涉及退出項目達21 個，回收資金超12 億元。加強內部重組整合，累計壓減存量法人企業26 戶,壓減比例超20%。全面完成劃入14 戶“僵尸企業”處置任務，職工隊伍實現平穩過渡，過程中著力攻堅破解歷史遺留問題，包括為5 個安置房小區6046 戶居民容缺辦理房產證等。騰出更多力量聚焦市場、聚焦主業。

向效率效益化運營轉變，隊伍干勁更足。打破“大鍋飯”“鐵飯碗”，大力實施三項制度改革。重新確定三大類293 個崗位薪酬，按照“全體起立、重新上崗、擇優選配”的原則，分7 個批次全部通過競聘上崗，干部比例壓縮近30%。全面推行職業經理人任期制和契約化管理，7 名集團經理層人員由市管干部轉為職業經理人，一切憑業績說話。試點實施中長期激勵，在多個領域錘煉出了若干批素質高、能力強的隊伍。2021 年，被煙臺市委、市政府授予“十大攻堅團隊”稱號。

向集團化管理管控轉變，發展韌勁更強。將集團總部作為戰略規劃、財務管理和投資決策中心，各子公司為市場參與、項目運營和經營盈利主體。全面推行集團財務改革，構建起涵蓋38 家一、二級子企業“核算一本賬、資金一個池、預算一盤棋”的財務集中管控體系；整合子公司采購業務，建立“分級定標”采購集中管控體系；出臺內部控制手冊、風險清單等制度80 余個，實現了制度管人、流程管事。

“三個結合”轉方式強主業

政企結合打造品牌。藍天集團主導的朝陽、所城街區設計和消防導則的編制評審機制、文保建筑修繕工程的施工許可機制均屬山東首例，成為我省規范行業操作的模板，并入選省文化保護傳承示范案例。目前，兩街區引入各類商戶112 家，其中朝陽街“首店”品牌占比達40%，累計接待游客超過500 萬人次，單日最高客流14 萬人次，成為煙臺特色城市IP。接手旅游大世界項目后不等不靠、實施改造，最終被緊急選為省旅發大會會議現場，向全省展現了煙臺的亮麗風貌。

朝陽街歷史文化街區（入選山東省歷史文化保護傳承示范案例）

投運結合增收創效。自2017 年起，藍天集團新上項目堅持主導實施投建和后期運營管理，同時逐步進行上下游延伸，形成較穩固的創收鏈條。目前，已在城建業務的基礎上，構建起包括物業管理、環保設計檢測、垃圾分類處運、建筑土地測繪等業務的城市配套服務體系，自2018 年以來累計實現營收超3 億元。在城市燃氣供應的基礎上，進一步拓展了環城高壓管線、村村通、氣代煤、分布式能源等天然氣綜合利用業務，2017 年-2021 年累計實現營收近80 億元。在芝罘仙境陸島海岸一體化運營的背景下，成立藍天港口公司負責陸島碼頭和航線的建設運營。

產融結合雙輪驅動。在“整合、去僵、控本”等一系列改革措施的疊加效應下，藍天資產負債率穩控在60%以內，集團和下屬城投公司分別獲評3A、2A+主體信用評級，發行公司債49.3 億元。在此基礎上，著力加強對融資工具的運用和金融業務的多元化拓展，構建起煙臺國企中少有、品類較全的融資租賃、應急轉貸、典當、保理、資產管理、基金、產權交易等一攬子類金融業務體系。自2018 年開展業務以來，累計實現營收2 億元，創利1.1 億元。

“五個板塊”整體成勢多點開花

城建板塊。煙臺中心城區的“12335”建設，藍天集團承擔著重要任務。“一核突破”中，芝罘仙境項目總投資165 億元，白石鐵姆肯片區改造項目投資67.5億元；“兩帶提升”中，濱海黃金帶項目總投資100 億元以上，夾河生態景觀帶項目已簽約21.35 億元收購夾河島土地；“三環筑基”中，35 公里山海步道環線項目總投資1.5 億元。城市配套服務方面，大力實施的在管面積1620 萬平方米的物業管理項目、覆蓋195 個小區16 萬戶居民的垃圾分類項目等一批民生工程，正在為改善增進民生福祉貢獻力量。

文旅板塊。芝罘仙境項目中朝陽、所城街區正在加快引進一批新的主力品牌，計劃今年9 月底前逐批向社會亮相；崆峒島開發總投資43 億元，規劃定位為東方神話主題仙島，配套建設馬山寨、旅游大世界、芝罘灣廣場及大疃共四個碼頭，啟動搞活芝罘灣海上游。煙臺山、東炮臺、芝罘灣廣場、老人灣等濱海黃金帶上的重要點位，擬與曲江文旅合資，全面啟動系統提升。

能源板塊。城市燃氣項目管網總長度達3420 公里，年供氣量近4 億方，服務市區居民超百萬戶、工商戶超2000 家。投資的海陽核電項目一期兩臺機組年發電量超200 億度，二期兩臺250 萬千瓦裝機機組于4 月20 日獲準實施。分布式能源項目中總裝機1.82 兆瓦的套子灣光伏項目年可發電230 萬度。與中核集團合作的海上核能源平臺項目為沿海城市、臨港工業區、海島等提供電、氣、暖、海水淡化等一攬子能源解決方案。

金融板塊。投資的恒豐銀行、煙臺銀行，近年來加快發展。類金融業務開展近3 年，為水、電、暖等民生項目融通資金超16 億元，為231 家各類企業提供應急轉貸資金60 億元，為54 家中小微企業提供保理資金14 億元。加強資本證券化探索，投資的中泰證券、恒譽環保、索通股份等企業陸續在主板和科創板上市首發。

產業投運板塊。投資的江銅國興項目設計年產能陰極銅18 萬噸，銅精礦混礦業務取得全國首家試點。投資的渤海鐵路輪渡是亞洲最長跨海鐵路輪渡，累計運送貨物6711 萬噸、汽車101 萬輛、旅客482 萬人。投資的民機航電項目、鈦金緊固件項目為C919 國產大飛機提供配套支持，生產的20 萬件鈦合金緊固件約占大飛機標準件總量的1/5。