基于知識服務的電子政務系統外包激勵設計研究

謝永基

(鎮江高新創業投資有限公司，江蘇 鎮江 212000)

1 引言

近年來，對政府服務外包激勵理論的研究得到了新的拓展。通過管理需求上對“激勵相容”協調機制的應用，說明在合同制定中激勵協調機制對激勵效果有顯著作用。通過項目管理激勵設計多階段項目激勵要素，構建政府和企業間的激勵機制模型，實現了多階段的項目管理分析。國內相關理論方面，從激勵機制角度，研究政府和民營部門間的目標函數，博弈分析公私伙伴關系下激勵問題，拓展了構建電子政務系統外包激勵機制的廣度。另外，探討電子政務服務外包過程中政府和ASP之間的委托代理關系，在信息對稱、政府向ASP支付固定服務費用以及信息不對稱的條件下，建立博弈模型，并設計相應的激勵機制。

從以上分析可知，現有對電子政務系統外包激勵的研究取得了重要進展和成果，為進一步研究電子政務系統外包激勵奠定了基礎，但對激勵的研究存在簡化處理，對產生激勵的因素缺少歸類探究，往往從某個因素、某些方面或某種理論分析激勵的效果，與實際系統開發中知識服務的應用程度有差別。因此，為了更好地實現電子政務系統外包開發激勵，本文基于知識服務傳遞過程和模式的差異，區分電子政務系統外包過程中的顯性和隱性激勵要素，并分離出具有高、低質量的隱性激勵因素；采用線性約束最優化方法，分別研究電子政務系統外包過程中的承包商收益最優化激勵和政府成本最優化激勵，設計外包激勵合約，分離支付不同質量的隱性知識服務，提高激勵效果。

2 基本假設

2.1 假設條件和符號表示

假設電子政務系統外包開發價格為，需求量為，階段時間內市場參數為，存在需要購買或者外包電子政務系統的需求函數為+=。如果市場同樣存在具有政務系統開發技術的承包商，其既包括具有認證技術、注冊專利以及既往工作成果等描述的顯性知識服務的集合{0,}，也包括專門知識、能動性、努力程度與創新信息水平等隱性知識服務的集合{0,}，且∈{0,}，∈{0,}。

在外包技術開發合約中，=0表示不轉讓顯性知識服務；=表示技術轉讓給政府政務部門和機構(發包商)，并且這樣的技術是顯性、可證實和直接參與合約約束的；=0表示外包開發中隱性知識服務不被傳遞(如果=0，必然=0)；=表示外包開發中隱性知識服務被以數量傳遞應用到電子政務系統。同時，對于一個系統外包技術開發合約，根據隱性知識服務是否被傳遞可以有如下符號說明，其中，??<0，(,)<(,0)<(0,0)。

——政府對承包商只轉讓顯性知識服務而不傳遞隱性知識服務時的固定支付；

——政府對承包商同時轉讓顯性知識服務和傳遞隱性知識服務時的固定支付；

——政府對承包商只轉讓顯性知識服務而不傳遞隱性知識服務時的激勵支付；

——政府對承包商同時轉讓顯性知識服務和傳遞隱性知識服務時的激勵支付；

(0,0)——政府既沒有使用顯性知識服務又沒有使用隱性知識服務時的平均成本；

(,0)——政府僅僅使用顯性知識服務而沒有使用隱性知識服務時的平均成本；

(,)——政府同時使用顯性知識服務和傳遞使用隱性知識服務時的平均成本。

2.2 激勵約束因素假設

在外包激勵過程中，分析和構建雙方的收益函數，研究電子政務系統外包開發中知識服務轉讓和傳遞的過程，有：

政府收益函數：

承包商收益函數：

其中，()表示傳遞數量隱性知識服務時的成本，且(0)=0，()=>0。

對于政府的平均成本，由于要體現高、低質量隱性知識服務對外包激勵不同的描述，所以，假定政府的平均成本變化為：(,)表示政府同時使用顯性知識服務和傳遞的低質量隱性知識服務時的平均成本；(,)表示政府同時使用顯性知識服務和傳遞的高質量隱性知識服務時的平均成本。其中，(,)<(,)<(,)。在電子政務系統外包開發中，外包合約參與約束因素情況見表1。

表1 電子政務系統外包激勵參與約束因素

3 電子政務系統外包激勵最優化分析

3.1 承包商收益最優化激勵分析

因此，在電子政務系統外包開發博弈中，承包商為獲得更好的收益要尋求最優激勵。如果令承包商傳遞高質量隱性知識服務的概率為，那么在參與激勵約束條件情況下，承包商最優化其收益必須解：

3.2 政府成本最優化激勵分析

4 電子政務系統外包激勵合約分析

在電子政務系統外包合約中，政府通過選擇最優(,)，對承包商傳遞的隱性知識服務高、低質量進行評估，提出最優合約激勵；通過構建和平移不同隱性知識服務傳遞下的外包雙方等收益曲線，論證外包激勵合約選擇過程。

圖1 高、低質量隱性知識服務傳遞下外包雙方等收益曲線均衡圖

由圖1可知，在外包合約中，不同的等收益曲線相交于一點，即外包激勵合約(,)，其滿足不同質量隱性知識服務傳遞下的外包激勵均衡。但是，對于具有高質量隱性知識服務的承包商，為獲得最優收益可以通過右上平移等收益曲線，重新得到外包激勵合約(,)，其反映具有高質量隱性知識服務的承包商，可以通過索取更高的固定支付實現外包激勵；同理，對于具有低質量隱性知識服務的承包商，平移等收益曲線，重新得到外包激勵合約(,)，其反映具有低質量隱性知識服務的承包商，可以通過提高激勵支付實現外包激勵。

5 結論

(1)高質量隱性知識服務傳遞引導政府積極接受外包合約。在區分高、低質量的隱性知識服務傳遞的外包合約中，界定不同階段涉及的外包激勵因素，體現對高、低質量隱性知識服務激勵傳遞的描述，得到承包商收益最優激勵分析。因此，承包商為了追求更好的收益，必然尋求一個最優激勵，并且這個激勵必然符合高質量隱性知識服務傳遞的外包合約。