高速公路企業資產管理體系建設標準化探究

張艷會

(吉林省高速公路集團有限公司，吉林 長春 130024)

1 引言

眾所周知，交通在國民經濟發展中占據重要地位，其是實現人民幸福生活的重要因素。公路建設是交通形成的基本雛形，由于我國經濟、建設技術的限制，高速公路在我國起步較晚，但在國家經濟、政策的高度支持下，我國高速公路行業呈現出跨越式的發展趨勢。從2020年的實際調查可知，目前我國高速公路以15.5萬千米的總里程位居全球第一，隨著時間的變遷，我國高速公路總里程還在以成倍的速度增加。近年來，隨著互聯網、大數據技術的不斷深入以及建設新材料、新工藝的不斷加入，我國高速公路企業在各方面都取得了不錯的成績。然而，多方面的管理也使得高速公路在建設時產生了巨大的投資金額，為高速公路企業資產管理工作帶來巨大挑戰。在當前公路企業資產管理體系中，普遍存在著企業對資產總數模糊、資產使用效率低等問題。因此，高速公路企業要清楚認識到資產管理對企業發展的重要性，以企業資產管理體系建設標準化為依托，提高企業資產的使用效率，促進高速公路企業資產管理體系的完善與優化。

2 資產管理體系標準化建設對高速公路企業的重要意義

2.1 供給側改革外部驅動

“供給側”一詞頻繁出現是在2015年中央財經領導小組的第十一次會議之后，習近平總書記在此次會議中重點強調了“供給側”對國家發展的重要性，并全面分析了供給側外改革的深刻含義，即從優化資產結構入手，對產業技能、理念全面升級，重視行業創新的重要性，降低產業產能過剩，有效結合新技術促進企業產能重組。隨著新社會的不斷深入發展，新時代下人民生活與國家發展的矛盾逐漸更新化，而新時代的矛盾需要供給側結構性改革才能有效解決，使人民美好生活與國家發展處于相對平衡狀態。高速公路企業作為推動國民經濟發展的有效途徑，在供給側結構性改革的加持下，成為高速公路企業發展的推動器，其中主要以資產管理規范化為依托，提高高速公路企業資產的利用率，從質量、服務、項目多樣化等多方面穩固高速公路企業的長足發展。

2.2 高速公路企業發展自身需求

資產對高速公路企業發展的重要性就猶如人類對水的需求一樣，它是一個企業發展的基礎。高速公路建設是一項周期長、投入資本大、項目種類繁多的工程項目，其工程的順利實施需要高速公路企業的有效運營策劃。而當前高速公路企業在對企業資產管理上出現許多問題，如企業資產管理模式傳統化、管理理念固化、賬務處理核實不清等，這些都是影響高速公路企業發展停滯不前的重要因素。標準化的資產管理體系能夠有效規范企業資產管理內容，為高速公路企業資產管理帶來新活力和新思想，使企業資產透明化、清晰化和明確化。因此，基于高速公路企業資產管理發展現狀，建立規范化、標準化的資產管理體系是高速公路企業勢在必行的任務。

3 高速公路企業資產管理體系標準化建設的主要內容

3.1 管理體系建設以國際標準為依托

高速公路企業管理涉及方向較廣，內容較多，管理體系的標準與制度是實現企業經濟效益最大化的有力保障。標準化管理體系的建立能夠有效將企業各管理環節高效融合，同時高速公路企業是典型的資產密集型企業，資產的管理對于其來說尤為重要，基于此，企業管理體系要與國際接軌。早在2010年，國際上為規范資產密集型組織的管理體系，成立了ISO/TC 251資產管理技術委員會，同時由英國標準協會(BSI)來擔任ISO/TC 251秘書處一職。2014年為使資產密集型行業的資產管理規范化，ISO提出并發布了ISO 55000系列資產管理標準，其中包含ISO 5500、ISO 55001、ISO 55002三項國際準則，這三項標準從全方面考慮了資產管理要求，其是ISO/TC 251資產管理委員會42個專家針對資產密集型行業資產管理體系的建立而研制的高效管理標準。為促進我國資產密集型企業在國際社會的影響力，我國早在ISO正式發布ISO 55000資產管理系列標準以來，都在積極響應國際社會的資產管理標準，并對ISO 55000資產管理系列標準的研發產生極大興趣，積極學習其中精髓并在2014年將ISO 55000資產管理系列標準內化學習成立了國家三項標準——GB/T 33172、GB/T 33174、GB/T 33173等。基于此，高速公路企業在企業資產管理過程中可結合自身優勢，充分利用國際標準化資產管理體系，優化自身資產管理體系，使得自身企業管理標準化、規范化，以此降低企業資產風險系數，同時提高自身企業在國際的影響力，讓企業資產管理與國際接軌，為企業創造更大價值。

3.2 高速公路企業資產范圍清晰明了

高速公路企業資產是指企業運營過程中所產生的資金。高速公路企業的運營項目較多、較復雜，這一特點造就了高速公路企業資產的多樣性，其中可大致劃分為隱性資產和固定資產，如企業在實施高速公路建設時的基礎設施、交通管制服務設施等可稱作固定資產，隱性資產就是如企業文化、商標權等沒有變現的資產。

3.3 明確高速公路企業資產管理體系關鍵點

建立高速公路企業資產管理體系其主要目的是為高速公路企業的資產做出明確管理方針和管理目標，并根據系列標準逐步實現資產管理目標。在此過程需要高速公路企業、道路交通行業、組織環境等六個關鍵條件的大力支持，才能高效實現企業資產管理目標。

(1)支持：高速公路企業的運營范圍較廣，其運營過程中資產的投入數額大，且投入環節較多、較復雜。因此，高速公路企業資產管理體系的創建、開展、維護過程離不開各方資源的支持。首先，人力上的支持，高速公路企業是一個專業性較強的企業，其資產的管理需要大量專業性人才的支持才能順利開展，因此在對人才選拔過程中則需要企業專業人力的選拔，在對人才不斷的考核、培訓過程中不斷消耗企業人力。其次，物質資源和經濟資源也是高速公路企業資產管理體系開展過程中的重要支持，其是企業資產管理運營中的基本保障。再次，企業各部門的有效溝通是保證企業資產管理高效的重要手段，因此企業資產管理體系工作開展過程中需要企業管理人員的有效溝通，才能確保企業資產管理的和諧開展。最后，在計算機應用信息技術不斷更新的背景下，企業資產管理體系也應不斷優化資產管理軟件，及時采用新技術優化管理系統，提高管理系統的分析能力和整合能力。

(2)高速公路企業管理層的領導力：高速公路企業管理高層作為企業資產管理的第一接觸者，對企業資產的管理和規劃方針直接影響企業資產的發展走向，因此，高速公路企業資產管理高層在企業資產管理體系中應發揮影響力，積極推動管理標準化工作的開展。

(3)高速公路建設的運行：由于我國地理環境各處的不同，高速公路在運行期間會受到外部環境的多重影響而使公路受到不同程度的損害，因此高速公路的建設不僅需要前期建設的投入，在公路運行后期還需根據公路所處環境對公路進行日常維護。與此同時，高速公路行業中許多建設和服務大部分都承包給了其他單位，在此過程中就會大大提高高速公路行業的資產管理風險，因此，企業還應及時評估此項目帶來的風險系數，并采取有效措施及時控制。

(4)企業內外環境：企業內外環境在很大程度上影響企業資產管理體系的建立，因此，高速公路企業要仔細分析和評估其所處內外環境對自身發展的影響，從經濟、科技、社會等角度認真分析，并結合情況建立適合自身發展的國際化資產管理體系。

(5)績效評價：績效評價能對企業資產做出相對準確的評估，其在企業資產管理工作中占據重要地位。由于高速公路企業運營范圍較廣，實施項目較多，因此及時對各項目的績效做出準確評價，有助于企業總資產管理體系的完整性。

(6)策劃：一個好的策劃能使企業資產管理工作事半功倍，使企業在有限條件下獲取最大利益，因此高速公路企業資產管理的策劃工作具有重要作用。高速公路企業資產管理的策劃要充分重視企業運營過程中的風險項目，結合企業資產管理現狀制定合理的風險管控措施，降低企業資產風險系數，同時，策劃中針對每個管理環節的目標要簡單易懂，實施方案要具可行性。

4 高速公路企業資產管理體系標準化建設措施

4.1 管理體系、相關文件精細化

精細化的管理工作能促進企業資產管理工作的高效開展，因此，高速公路企業首先要成立企業資產管理體系實施小組，各小組成員需要根據國家三項標準精細制定企業資產管理體系目標以及管理活動相關制度。其次，在管理目標的確定方面要著重突出高速公路資產管理優勢，管理策略要能高效解決高速公路企業資產管理問題。

4.2 以頂層設計為依托構建體系結構

在高速公路企業資產管理體系的建立之初，企業需對自己有一個明確的發展認知，充分結合自身管理現狀，以GB/T 33173為依托建立企業資產管理體系基本構架和管理準則，尋找資產管理成功案例，學習其精華之處，并開展企業資產管理體系要點討研會議，分析并制定適合自身企業資產管理體系的管理理念與相關準則。

4.3 建立科學合理的績效標準、實現全方位的閉環管理

績效管理工作是企業資產管理體系中的重要管理環節，其對企業資產管理工作的實施有著一定影響，因此高速公路企業要建立科學合理的績效標準。績效標準的建立要涵蓋企業資產產生環節，對企業資產管理體系運行、工作人員情況等方面制定合理的績效指標，讓企業人員及資產指標能夠在合理的范圍內波動，提高企業經濟效益。

4.4 明確管控流程、仔細梳理關聯業務

全面生命周期管理方法是資產密集型行業常用的資產管理方式，因此高速公路企業資產管理體系標準化的建立需要以此方法為核心，全方位的梳理企業資產管理項目，構建清晰明了的項目管理流程，明確企業資產管理各環節的關鍵之處，采取有效措施解決各環節中的不明之處，分析發現原管理流程的缺陷，并根據相關標準進行增補，增強管理各環節間的連續性，為企業資產管理體系的完整性奠定基礎。

4.5 強化資產管理體系應用工作

強化資產管理體系應用工作一般在企業資產管理體系運行穩定后進行，其工作的開展可進一步優化穩固企業資產管理成果，為后期國家相關資產管理政策的實施提供支持，還能有效推動資產管理全生命周期行業的發展，其中可從以下幾個方面對高速公路企業資產管理體系進行強化。

(1)全面強化企業人員管理意識：高速公路企業資產管理體系標準化的建立需要企業各部門的大力支持以及企業全體員工的齊心協力，基于此，在構建企業資產管理體系標準化工作中，企業要將資產管理體系標準化滲透到企業員工的日常工作中，定期邀請相關專家開展資產管理體系標準化培訓，加強員工資產管理體系標準化意識。

(2)構建完善獎懲制度、績效考核制度：清晰明了的獎懲制度能有效促進企業員工工作積極性，因此高速公路企業資產管理部門要加強績效考核制度和獎懲制度的實施，在實際管理工作中明確各部門的工作內容，向各部門下發工作制度，并嚴格按照相關制度對管理工作進行監督。在高速公路企業項目開展過程中，對企業項目資產進行實時監督、核查，確保企業資產的透明、準確。

(3)以新技術為依托助力企業資產管理體系的完善化：隨著計算機信息技術、大數據技術的深入，企業資產管理方法也逐漸信息化、現代化，因此，高速公路企業資產管理體系也要充分利用新時代的發展優勢，不斷完善企業資產管理體系，建立簡單化、分類化的資產數據資源，促進企業資產管理體系的穩固運行。

5 結論

近年來，高速公路企業迎來了跨越式的發展，社會經濟的高速發展為高速公路企業帶來便利的同時也給其資產管理工作帶來了巨大挑戰。從以上討論可知當前我國高速公路企業在資產管理工作上存在總資產賬目不清、管理理念陳舊等問題。基于此，高速公路企業要充分重視資產管理體系標準化的建立，通過以頂層設計為依托構建資產管理體系結構、精細劃分企業資產管理工作、明確管理流程等措施促進高速公路企業資產管理體系的標準化。