實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的驅動因素

趙 蓓

(西安交通工程學院，西安 710300)

十九大報告指出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，由此解決脫貧問題成為鄉(xiāng)村振興建設的必然選擇。2020年，我國脫貧攻堅工作取得一系列發(fā)展成就，為鄉(xiāng)村振興的建設奠定了物質基礎。2020年，作為我國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅及推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接關鍵的一年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。完成目標之后，進一步鞏固取得的發(fā)展成果、提高農村現(xiàn)代化水平是對未來發(fā)展的長遠打算。2021年，中央“一號文件”指出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。同年，國務院頒布了《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間有序銜接。未來，應著重鞏固發(fā)展取得的成果，堅守住來之不易的幸福，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的轉換、被動脫貧與自主振興之間的轉換。為了更好地鞏固我國取得的發(fā)展成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接，在相關研究基礎上，著重探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的影響因素。

1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接概述

目前，我國關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究還處于初始階段。單士兵(2018)指出，目前和未來，應將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅相結合，需要充分利用資源并依靠集中社會的力量，將扶貧工作做到實處[1]。莊田慧等(2018)指出，精準脫貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎和前提，鄉(xiāng)村振興是通過產業(yè)和精神的脫貧為精準脫貧提供動力[2]。我國在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興方面逐漸取得成果，兩者之間的結合也成為現(xiàn)階段研究的熱點。關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究也逐漸深入和豐富，主要包括銜接邏輯[3]、銜接內容[4]及實現(xiàn)路徑等方面[3]，具體詳見圖1。

圖1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關研究概述Fig.1 Correlation research summary of poverty alleviation and rural revitalization

2 實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的驅動因素

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接對鞏固我國全面建成小康社會及農村發(fā)展成果具有重要意義。為了高質量促進兩者的有效銜接，應弄清楚兩者發(fā)展的具體情況及取得的相關成果，更好地探究驅動實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的影響因素。在相關研究基礎上，總結了實現(xiàn)兩者有效銜接的經驗做法，對實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的驅動因素進行探究[5-7]，具體將其總結為以下幾點：

圖2 實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的驅動因素機理圖Fig.2 Driving factor mechanism of the effective link of poverty alleviation and rural revitalization

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到改善的驅動因素

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接應使鄉(xiāng)村的生活環(huán)境更好地滿足人們的居住需要。過去鄉(xiāng)村垃圾、污水無處排放，隨處可見的煙塵粉塵，嚴重損害了鄉(xiāng)村的村容村貌，阻礙了人們生活環(huán)境的改善。近年來，我國對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展加強了相關政策指導，使得一些農村污染問題逐漸得到解決，由此鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸得到改善，提高了人們的生活質量。以浙江省安吉縣為例，在貫徹落實我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展政策的同時，結合當?shù)刈匀毁Y源條件，積極的將旅游業(yè)與生態(tài)產業(yè)進行結合，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，探索出新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)相融合，城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐漸優(yōu)化的科學發(fā)展道路，不僅提高了人們的生活質量，還促進了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，為當?shù)鼐用翊蛟炝松鷳B(tài)宜居的安吉。近年來，安吉縣全縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產值逐步增加，使得當?shù)剜l(xiāng)村居民的人均可支配收入逐漸提高(具體詳見圖3)，人們的生活質量也顯著上升。生態(tài)旅游產業(yè)的快速發(fā)展成為了安吉實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要驅動因素。

數(shù)據來源：安吉縣國民經濟和社會統(tǒng)計發(fā)展公報 圖3 2016-2020年安吉縣農村人均可支配收入情況Fig.3 Rural per capita disposable income of Anji County from 2016 to 2020

2.2 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展逐漸升級驅動因素

鄉(xiāng)村是以農業(yè)生產為主，大多數(shù)居民依靠農業(yè)為生。近年來，隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，我國各區(qū)域都緊跟時代發(fā)展潮流，逐漸發(fā)展新興產業(yè)，將傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)進行有機結合，促進產業(yè)的不斷發(fā)展和優(yōu)化升級。想要實現(xiàn)農村高質量發(fā)展，就需要依賴新興技術將傳統(tǒng)落后的農業(yè)進行轉型升級，從根本上解決鄉(xiāng)村產業(yè)落后的問題，不斷提高人們的生活水平，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。安徽省合肥市巢湖市半湯街道積極的與互聯(lián)網時代接軌，將互聯(lián)網技術與傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展相融合，成立了“三瓜公社”，開通了新興的電商模式，將三瓜(南瓜、冬瓜和西瓜)農產品通過線上與線下相結合的方式，對外進行銷售，讓全國各地人民都可以品嘗到該地的農產品，不僅為農產品銷售拓寬了渠道，還為“三瓜村”樹立了品牌形象，從而促進了“三瓜村”的經濟建設，給當?shù)卮迕裉峁┝吮憷?，提高了當?shù)卮迕竦纳钯|量，具體的運營思路詳見圖4。由此可見，傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級成為實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要驅動因素。

圖4 三瓜農社的經營思路圖Fig.4 Management concept of pumpkin, wax gourd and watermelon of farming community

2.3 土地資源配置的不斷合理化

近年來，我國城鎮(zhèn)化不斷提高，大量的鄉(xiāng)村人口為了尋找發(fā)展機會進入城市工作(具體詳見圖5)。鄉(xiāng)村人口逐漸減少，越來越多的鄉(xiāng)村土地資源閑置，甚至一些土地被廢棄。優(yōu)質耕地逐漸減少，土地質量逐漸退化，這阻礙了我國農村農業(yè)的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鄉(xiāng)村政府逐漸意識到問題的嚴重性，開始對土地資源進行合理配置。其中，陜西延安治溝造地土地整治工程取得了顯著成效，陜西省延安市通過整治一些荒廢的土地資源，退耕還林，取得了發(fā)展成效，2016年以來，延安市植被覆蓋率升至81.3%。為了增加耕地面積，按照山上退耕還林，山下治溝造地的管理理念，逐步提升土地利用率，使得土地資源合理配置，不斷優(yōu)化，促進了當?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，為村民謀取了福利。由此可見，鄉(xiāng)村土地資源的合理配置成為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的另一重要因素[8-9]。

圖5 2016-2020年我國城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的增長情況Fig.5 Increase of urban and rural population in China from 2016 to 2020

3 結語

2020年我國全面建成了小康社會，并在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅方面取得了顯著的發(fā)展成效。為了防止脫貧攻堅的反向化，應加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，從鄉(xiāng)村村民的思想上進行轉換，提高村民的責任意識，將扶貧、扶志和扶智相結合，從政府層面構建完善的扶貧機制，加強扶貧政策的推進，加強鄉(xiāng)村村民和政府的協(xié)作，將鄉(xiāng)村打造成一個生態(tài)宜居的家園，從根本上解決鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢及貧困落后的問題，更好地實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。