區域普特融合教育關鍵節點“科學轉銜”的實踐探索

許小燕

（江蘇省海安市特殊教育學校）

2019 年2 月，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》面向未來描繪教育發展圖景，系統勾畫了我國教育現代化的戰略愿景，“殘疾兒童少年享有適合的教育”是主要發展目標之一，“全面推進融合教育”被寫入實現教育現代化的十大戰略任務之中。這一重大綱領性政策，預示著融合教育將更緊密地與普通教育改革相契合，從而嵌入教育整體改革之中，共同服務于公平、有質量的教育發展目標。2022 年1 月，國務院辦公廳轉發教育部等七部門《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確提出“以適宜融合為目標”“全面提高特殊教育質量”。在發揮先導、著眼全局、全面推進融合教育的新征程中，在融合教育關鍵節點為特殊學生提供科學的轉銜服務顯得尤為重要。海安市在推進區域融合教育幼小轉銜中，提出以質量為核心，以硬件改善為基礎，以軟件提升為關鍵，以優質帶動為重點，以機制建設為保障，幫助特殊學生順利過渡，為融合教育有效開展提供了有借鑒和引領意義的經驗。

一、以機制建設為保障

（一）凝聚共識，建立引領機制

1.建立共育機制

在教育行政部門的領導下，區特殊教育指導中心將融合教育關鍵節點特殊學生的科學轉銜納為特殊教育工作重要項目之一。組建跨部門、跨學段的項目團隊，組織學前教育、義務教育、家庭教育專家對特殊學生進行“把脈會診”，通過召開項目座談會、工作推進會等方式全面了解特殊學生幼小銜接遇到的困難和問題，共商解決策略，幼兒園（或康復機構）、融合教育小學、家庭、社區之間相互配合，打破了各學段、多領域的認知壁壘，營造出良好的融合教育生態環境。

2.提升行業認同

融合教育關鍵節點“科學轉銜”行業認同水平的高低，關系到轉銜服務的主動性與自覺性，更與轉銜服務水平的高低和轉銜的成效關系密切。行業認同主要是指教育、衛生、殘聯等部門及家庭、社區就特殊兒童“科學轉銜”的意義、目標與價值追求等達成共識。我市由教育部門牽頭負責，以優質融合教育幼兒園（或康復機構）為轉銜試點，勇于探索、加強實踐，以點帶面、以強帶弱，全面提升融合教育幼小科學銜接水平，提高教師的專業能力與素養。

（二）實踐探索，建立保障機制

1.建立領導體系

成立以特殊教育指導中心為主管，幼兒園（或康復機構）、融合教育小學分管負責人為副主管，幼兒園（或康復機構）、融合教育小學轉銜教育工作組為核心的三級領導體系；成立包括專兼職資源教師、學生家長、班主任、學科教師、志愿者、社區工作人員共同參與的轉銜工作體系；構建家庭、學校、第三方專業人員、社區四方協作體系；形成領導重視、組織完備、各方參與的良好氛圍。

2.實現無縫銜接

依托幼小銜接項目開展課題研究和教研活動，幼兒園（或康復機構）與融合教育小學結對組建教研聯盟，校長、園長、教師、班主任、家長、志愿者、學生之間多元對接，圍繞環境打造、生活適應、社會適應和學習適應等方面開展專題研究，形成環境兒童化、課程內容主題化、課程實施活動化、學生評價多元化的立體服務體系。通過課堂觀摩、課后交流、跟崗實踐、入校（園）體驗等多方面深入推進，無縫對接，驅動幼小銜接走深、走實，促進幼兒身心和諧發展。

（三）多元參與，打造協同機制

1.家校合作共育

愛和信任是最核心的心理成分。首先，在家庭、學校中，將提升特殊教育理念與提高特殊教育質量這兩個幼小銜接的重要任務作為廣泛共識，驅動轉銜工作整體推進。其次，通過調查了解、個案跟蹤等措施，充分了解家長的需求，面向家長廣泛開展學習教育活動，學校、專業機構與家長共同探討幼小銜接過渡期的注意事項、方法策略，形成育人合力。

2.學段精準銜接

推動康復機構、幼兒園、融合教育小學結對，成立轉銜合作團，開展跨學段幼小銜接教學教研。幼兒園（或康復機構）邀請小學教師、家長來園（機構）參與各項活動評價，使其增進對學前教育、康復教育和特殊幼兒的了解。各小學按照招生片區，對接片內所有幼兒園、康復機構的特殊孩子，開展前置銜接家長課程，引導家長關注幼兒習慣養成，了解小學階段的入學準備要求，緩解家長的壓力。這種雙向銜接的形式能夠助力特殊學生幼小轉銜順利過渡。

二、以環境改善為基礎

《計劃》指出，要推動特殊教育學校和普通學校結對幫扶共建、集團化融合辦學，創設融合教育環境，推動殘疾兒童教育和普通兒童教育融合。融合教育不等同于過去將特殊教育學校的學生簡單地推入普通學校，而是要將特教學校的資源、特殊教育的個性化支持融合到普通學校中，從而實現特殊學生受教育權利的平等。不過對于普通學校來說，實現融合教育存在一定的困難，面臨很多實際的問題，這就需要以環境改善為基礎工作。

（一）加強硬件環境建設

1.關注需求，合理配備

在普通小學融合教育資源中心建設的過程中，首先應符合2012 年國務院印發的《無障礙環境建設條例》的要求，最大限度地創設促進普通學生與特殊學生相互融合的校園文化環境。例如，創造條件為特殊學生提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，為參加考試的視力障礙學生提供盲文試卷或者由工作人員予以協助，對學校教職工進行無障礙服務技能培訓等。

其次，對擬接受的服務對象進行診斷評估，摸清每一名特殊學生的教育起點以及個性化發展需要，根據學生障礙類別對設施進行精準改造提升，充分考慮特殊學生的便利性來選擇、配置設備，并參照《江蘇省殘疾人康復機構等級認證暫行辦法》的要求，為相應障礙類別的學生配備專業康復設備。

2.統一協調，動態調配

為規范融合教育設施設備使用管理，提高資金與物資利用效率，更好地發揮設施設備服務于地方特殊教育事業發展的作用，融合教育幼小轉銜過程中，特殊教育指導中心根據各校學生障礙類別、障礙程度等實際情況，協調區域內特教專業師資和裝備，按需配備人、財、物和使用相關資源。具體流程是：普通學校提出申請—特殊教育指導中心評估—教育主管部門審批—調配周轉—使用—歸還。

（二）注重人文環境營造

校園環境構設的核心是教育環境與人文環境的創建。人文環境隱含于日常學習與生活當中，潛移默化地影響著學生成長。為了順利實現融合教育幼小轉銜，海安市幼兒園（或康復機構）、融合教育小學，將教學的外部環境與學校文化、課程內容緊密結合起來，全面、立體地對兒童施加影響，以此促進兒童的健康發展。

采用特教指導中心巡回指導教師和普通學校資源教師相互協作補充的機制，著力化解專職教師配備不足等難點問題。組織資源教師參加省級特教專職教師上崗培訓，實現了融合教育資源中心特殊教育教師持證上崗。通過“請進來、走出去”等方式加強融合教育師資隊伍建設，使資源教師真正懂得如何與殘疾學生相處，如何輔助這些學生接受教育，以此保證了特殊教育的質量。定期召開特殊教育聯席會議、特殊教育工作會議等，圍繞特殊學生評估診斷、康教結合、特教師資、經費統籌等重點、關鍵問題，研究解決之策，形成齊抓、共管、多部門聯合的工作局面。

三、以質量提升為關鍵

（一）家庭支持，形成銜接同盟

特殊兒童從學前教育轉銜到義務教育階段的轉銜是一次重要的轉銜。進入義務教育階段，特殊兒童的教育環境進一步擴展，要求其具有更強的運動能力；從游戲活動進入結構性更強的教學活動，要求其具有更好的認知能力；人際關系更復雜，要求其具有更高的交往能力。

家庭支持需要從不同的安置狀態中提供兒童需要的支持。以科學銜接為導向，研討家、園、校三方幼小銜接活動教育策略、方法及內容，形成幼兒園（或康復機構）、家庭、融合教育小學幼小銜接系統化的教育基本模式，強化家長在家庭教育中的主體責任，推進“互聯網+”家庭教育指導，緩釋家長的壓力和焦慮，營造良好教育氛圍，達成教育共識，提高幼小銜接的實效性。

經過不斷地探索與實踐，海安市融合教育幼小銜接工作經歷了從學前單向銜接到幼小雙向接軌的發展過程。幼兒園（或康復機構）、融合教育小學在幼小銜接的道路上積極探索、積累經驗，全面推進入學準備和入學適應教育。

（二）制訂計劃，確定轉銜內容

聯合學校、家庭、社區，組織精干力量對特殊兒童進行轉銜前綜合評估，針對特殊兒童在智能發展、社會適應與生活實踐等方面進行個別化的生態評量。

在對測評個案進行綜合分析的基礎上，科學制訂個別化轉銜計劃，從身心準備、生活準備、社會準備、學習準備等方面選擇與確定適宜的轉銜服務內容。身心準備包括對學習的向往、良好的情緒、對運動的興趣、動作的協調等方面內容；生活準備包括生活自理、生活適應、安全防范等方面內容；社會準備包括溝通交往、熱愛集體等方面內容；學習準備包括好奇心、學習興趣、學習能力、學習習慣等方面內容。

（三）精準服務，實施科學轉銜

在制訂計劃、確定轉銜內容的基礎上，按照適宜性和切性原則實施轉銜服務，并在實施服務過程中根據孩子的發展需求動態調整轉銜內容。針對幼兒園（或康復機構）的有效“銜”，融合教育小學的有效“接”，將轉銜服務貫穿于始末。游戲是兒童最為喜愛的一類活動。運用環境啟示、體驗感知、游戲貫穿、情感激勵等形式培養特殊孩子良好的習慣及行為的產生，讓銜接措施從虛到實，從實到細，真正實現有效的、深層次的銜接。轉銜活動分步實施，有序推進。

首先，園長攜手小學校長，組織召開幼兒園（或康復機構）和小學一年級教師共同參加的座談會，讓小學一年級教師了解特殊幼兒園需求，在作息時間、活動組織、習慣養成等方面加深認識，達成共識，有效對接。

其次，在融合教育小學教師的組織下，開展小學生與特殊幼兒的牽手活動。小學生帶領大班特殊幼兒走進小學，體驗升旗、課間活動，熟悉戶外環境，了解教室、功能室、食堂等場所，激發特殊幼兒對小學生活的向往和憧憬。

最后，開展現場體驗活動。讓學前幼兒走進小學，進班體驗，幫助他們盡快地適應一年級學習生活。特殊幼兒對小學校園充滿好奇，讓特殊幼兒進校、進班體驗，既能幫助他們提前熟悉小學環境，激發升學愿望，又能提升他們的入學教育水平和行為規范養成教育水平。

（四）階段評估，進行動態調整

在幼小轉銜實施過程中，我們多渠道收集信息，多元評估轉銜效果，并將評估等級按優秀、良好、一般三個等級進行劃分。以學習準備評估為例，優秀等級為活動內容符合當前幼兒需要，能通過活動開展有效促進特殊孩子良好習慣、品質的養成，獲得積極的情感體驗；良好等級為活動內容基本符合當前特殊幼兒發展需要，部分活動孩子能參與互動，能吸引并促進特殊孩子良好習慣、品質的養成；一般等級為有內容，有活動，但是幼兒缺乏興趣，對幼兒各種能力、習慣、品質養成幫助不大。對評估結果為“一般”的轉銜服務內容進行調整，幫助孩子盡快適應變化，養成良好習慣。

四、以優質帶動為重點

特殊學生障礙類型多，障礙程度不一。轉銜服務需充分考慮學生的障礙狀況、個性特征、認知能力、學習方式等差異，有針對性地實施個性化服務，并通過由點到面、優質帶動等措施，促進區域融合教育幼小轉銜提質增效。

（一）提供“服務清單”

幼兒園、小學為特殊學生建好“一生一檔”。同時，實施“一生一清單”，為每名學生制訂個別化服務清單，學校融合教育團隊科學評估特殊兒童粗大動作、精細動作、感官知覺、語言交往、認知生活自理、社會技能等能力，根據每一名特殊兒童的身心發展程度，為孩子們量身打造幼小轉銜的實施方案。轉銜實施過程中，教師要根據孩子的實際情況，及時地調整教學目標和教學內容，因材施教，提高特殊兒童的生活適應能力，促進他們健康成長。

（二）開設“同心講堂”

通過家長、教師圍繞同一主題開設“同心講堂”活動，如開展“美好相約，為幼小銜接打卡”“幼小銜接、快樂成長”“家校牽手，讓幼小銜接‘零距離’”等主題活動，讓教師深入了解特殊幼兒和小學一年級學生的差異，讓家長充分理解幼兒園教育和小學教育的差異。通過家庭教育咨詢、家長會等形式，向家長介紹有關孩子進入小學的一些準備工作。家校共商破解難題的對策。