百年未有之大變局下的意識形態建設

尤國珍

提 要：意識形態工作是中國共產黨領導人民治國理政的重要方面，也是實現民族偉大復興的重要支撐。百年未有之大變局下的意識形態工作具有極端重要性，關乎黨和國家事業全局，關乎黨和國家前途命運，關乎黨和國家根本方向。新時代的意識形態工作面臨一系列風險挑戰，包括意識形態領導權弱化的風險挑戰，新媒體時代輿論分化的風險挑戰，意識形態話語權建構的風險挑戰。為此，應當堅持馬克思主義指導思想地位，牢牢掌握意識形態的領導權、管理權、話語權，形成富有中國特色且行之有效的意識形態工作方法。

習近平總書記指出：“當今世界的變局百年未有，變革會催生新的機遇，但變革過程往往充滿著風險挑戰，人類又一次站在了十字路口?！卑殡S國際局勢和國內發展環境發生深刻變化，世界上形成了“西方之亂”與“中國之治”的鮮明對比，中國的制度優勢得以充分展現，這些構成了新時代意識形態工作的新特點。但是，黨的十八大以來，意識形態領域的爭鋒較量以及矛盾對抗，呈現出形式更加多樣、手段更加隱蔽、效果更加迷惑的特點和趨向，需要認真研究應對。縱觀學界現有研究成果，多數集中于關于意識形態工作的重要論述或某個時期的意識形態工作的具體實踐研究，較為全面和系統的研究成果相對較少。為此，基于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局為背景，探索新時代如何穩步推進意識形態工作，不斷提升意識形態工作的現實回應能力、價值引領能力和社會感召能力，顯得尤為重要。

一、意識形態工作的極端重要性

意識形態工作始終是中國共產黨領導人民治國理政的重要方面，是實現國家長治久安的重要保障，也是實現中華民族偉大復興的重要支撐。當前，我國正處于實現“兩個一百年”的歷史交匯點，世情、國情、黨情正發生深刻變化，這就要求通過加強意識形態工作來發揮國家和民族發展“穩定器”的作用。從這個意義上來說，意識形態工作是關乎全局、關乎長遠、關乎根本的重要工作。

（一）意識形態工作是關乎黨和國家事業全局的重要工作

做好意識形態工作是關系黨和國家事業全局的重大議題。意識形態工作關乎黨能否完成自身的歷史使命，關乎國家能否實現自身的戰略目標，關乎民族能否實現偉大復興百年夢想。進入新時代，習近平總書記指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”之所以強調經濟工作的重要性，是因為經濟建設是涉及黨和國家發展全局的根本工作。經濟建設的發展成果和現實成就，不僅影響著人民群眾的物質生活條件，而且在經濟基礎和上層建筑的矛盾互動中起到動力源泉的作用。從這個層面來看，它既強調了經濟建設的中心地位，同時強調了意識形態工作的極端重要性，突出了意識形態工作同樣具有根本性、全局性、長期性的影響和作用，充分體現了我們黨將意識形態工作置于關鍵位置的自覺性。

意識形態具有反作用，這是高度重視意識形態工作的基礎。意識形態工作之所以極端重要，能夠起到影響黨和國家事業全局的作用，關鍵就在于意識形態作為上層建筑的重要組成部分，對經濟基礎和上層建筑的其他組成部分都起到獨特的反作用。唯物史觀深刻闡述了經濟基礎與上層建筑之間的辯證統一關系。一方面，馬克思、恩格斯肯定了經濟基礎的決定性作用，認為“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”，并強調“歷史過程中的決定性因素歸根到底是現實生活的生產和再生產”，充分闡釋了物質生產的基礎性地位與作用；另一方面，馬克思、恩格斯指明了包括意識形態在內的上層建筑對其所產生的基礎、要素或原因的反作用，強調“一種歷史因素一旦被其他的、歸根到底是經濟的原因造成了，它也就起作用，就能夠對它的環境，甚至對產生它的原因發生反作用”。當代中國不僅確立了馬克思主義在意識形態領域的根本指導地位，而且以政治原則、國家法律和黨內法規等形式明確了意識形態工作的重點和要求。從根本上來講，只有始終堅持和全面貫徹馬克思主義的基本立場、觀點、方法，才能確保黨對一切工作的領導，凝聚起最廣泛的共識完成國家發展目標和民族復興偉業。

（二）意識形態工作是關乎黨和國家前途命運的重要工作

意識形態工作成效關乎黨、國家和民族的前途與命運。意識形態工作作為一項長期性的系統性工作，貫穿社會主義現代化建設始終，深刻影響著治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定的各方面和全過程。正如習近平總書記所指出的，“歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。中國共產黨成立伊始就將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，一代又一代中國共產黨人團結帶領中國人民為實現民族復興不懈奮斗。在這場接力賽中，從基本達到小康水平到全面建成小康社會，從基本實現社會主義現代化到建成社會主義現代化強國，需要始終高度重視和加強意識形態工作，始終堅持黨的初心與使命。總體而言，加強意識形態工作體現了四重價值：一是符合了中國人民根本利益、整體利益以及長遠利益基本要求，二是符合了中國特色社會主義發展內在邏輯，三是符合了中華民族偉大復興的精神需要，四是符合了社會主義現代化的客觀規律。

同時，加強意識形態工作是始終秉承黨的初心使命和接續推進國家發展戰略的必然要求。其一，從社會主義發展史和世界社會主義運動史來看，我們黨始終高度重視加強意識形態工作，確保中國特色社會主義的發展方向。當20世紀末世界社會主義運動跌入低谷，中國共產黨始終堅持和發展中國特色社會主義，創造了世所罕見的“中國奇跡”，并且有力推進了21世紀馬克思主義蓬勃發展。因此，加強意識形態工作作為關系中國人民根本利益的重要工作，也是為人類社會的多樣化發展提供中國方案和中國智慧的內在要求。其二，中國共產黨要始終發揮總攬全局和協調各方作用，就必須不斷增強黨的執政能力和領導水平。保持黨的先進性和純潔性，需要不斷進行黨內教育，將黨的政治主張和各項方針政策轉化為實踐，需要用科學理論去武裝廣大人民群眾，這些環節和過程都是加強意識形態工作的必然過程。其三，踐行國家的發展戰略需要加強意識形態工作。踐行黨和國家的政治路線和遠景目標，需要將其中的內在價值落實為人民群眾的內在認同，并將這種認同轉化為個體實踐。為此，就要通過意識形態工作，真正起到統一思想和凝心聚力作用。

（三）意識形態工作是關乎黨和國家根本方向的重要工作

意識形態工作關乎根本，關乎黨和國家發展的方向。中國共產黨作為執政黨，需要通過不斷提升自身的能力和本領，來維護這來之不易的革命成果。其中，意識形態建設就是維護人民民主專政的國家性質，確保人民當家作主的主要舉措。這是因為“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”。這也回答了中國共產黨始終將思想政治工作置于重要位置的原因。思想防線是一個國家政權的重要底線，一旦被沖擊和侵蝕會動搖國家的根本，就可能出現政權更迭、政黨變質、國家改旗易幟的結果。這也是被世界社會主義運動進程中正反兩方面的經驗所驗證了的。

始終堅持黨和國家發展的根本方向就要維護社會主義制度屬性。一方面，制度是文明濃縮的精華，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期歷史探索中創造的科學制度體系，是當代中國發展進步的制度保障。在長期實踐中，中國共產黨領導中國人民創立、完善與發展了中國特色社會主義制度，促使我國經濟快速發展，并實現了社會長期穩定。這些成就的取得，不僅顯著改善了人民群眾生活質量，增強了國家的綜合國力，而且也引起了世界矚目。為此，我們更應該發展好、維護好我國的制度體系和治理體系，通過意識形態工作闡釋制度體系的豐富內涵、顯著優勢和當代價值。另一方面，保持社會主義屬性是完善和發展中國制度的本質要求。與西方資本主義國家制度相比較，中國制度的先進性在于始終堅持以馬克思主義為指導，秉承科學社會主義屬性。發展中國特色社會主義制度，為推進新時代的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和偉大夢想注入強大活力。始終保持黨和國家發展的根本方向，關鍵在于凝聚起最廣泛的共識，實現社會的高度整合和聚合。通過思想引領、價值引導、觀念教育等，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，筑牢中華民族共同體意識，生成高度鞏固和凝聚的“歷史合力”。

二、意識形態工作面臨的風險挑戰

近年來，“世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長乏力，貿易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延”。從中國自身來看，中國正處在從大國走向強國的關鍵時期，處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們在強化意識形態領導權、形成科學有效的輿論引導、不斷增強意識形態話語權等方面，存在著一些風險與挑戰。

（一）意識形態領導權弱化的風險挑戰

意識形態安全是國家總體安全的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記系統闡述了總體國家安全觀，圍繞著防范風險發表了一系列重要講話，提出了化解意識形態等領域重大風險的要求和原則。意識形態工作可以有效識別和排除對立的思想觀點和價值觀念，為國家安全提供了理論依據，并且為國家的持續發展注入精神動力和智力資源。意識形態安全關乎經濟、政治、文化、社會等各個領域的安全，這也充分體現了意識形態安全在國家總體安全中具有牽一發而動全身的作用。為此，應當高度重視意識形態弱化的現象，特別是高度警惕我國主流意識形態受到沖擊而產生的邊緣化、凝固化趨勢。

西方輿論是干擾意識形態領導權的最大威脅。新中國成立70多年來，尤其是改革開放40多年的縱深發展，中國用幾十年的時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，取得了一系列令世人矚目的偉大成就，并且在面對國內外各種風險挑戰過程中，宣告了“歷史終結論”的終結，宣告了“社會主義失敗論”的失敗，宣告了“中國崩潰論”的崩潰。但是，當今西方輿論中仍然存在諸多不同形式的“中國威脅論”等論調，這些陳詞濫調不僅影響了中國的國際形象和國家軟實力的展現，而且對人民群眾的政治認知和認同造成了不同程度的思想混淆和價值混亂。這對于我們掌握意識形態領導權構成了直接的威脅。當前，西方國家的意識形態滲透仍然是沖擊、弱化我們意識形態領導權的最大威脅。特別是新冠肺炎疫情暴發之后，出現了新的不同形式的“中國責任論”等論調，這些都成為干擾和影響中國發展的負面因素。新時代如何以更加科學有效的方式講好中國發展故事，解讀和展現好中國制度優勢，是提升國家軟實力的重要內容。

（二）新媒體時代輿論分化的風險挑戰

國內的輿論環境直接影響著意識形態領導權、管理權和話語權的實現。在信息化時代，能否建構起有效的輿論引導機制和良好的輿論塑造機制，對于充分發揮意識形態工作的正向作用具有重要意義。與傳統媒體相比，新媒體的傳播方式、傳播內容與傳播速度等都發生了深刻變化。新媒體的雙向傳播改變了傳統媒體的單向傳播方式，傳播速度實時化技術極大縮短了傳播時間，傳播內容也顯得更為豐富?；谶@些特點，新時代輿論分化具有更多不可預知的特點，也極大提升了意識形態工作的困難程度。

近年來，國際輿論與國內輿論相互影響呈現出新的特點。特別是近年來，我國出現了一系列公共事件，比如明星“逃稅”、學歷造假等事件，造成了一系列負面社會效應。為此，應當深入思考如何將公共事件的發生與國家治理機制完善緊密結合起來，通過制度體制創新形成整體化、系統化、協同化的現代化治理機制。同時，也應當關注世界格局變化在國內輿論中的影響。例如：當前中國與西方國家的綜合國力競爭逐漸呈現白熱化狀態。對待中國與西方發達國家之間的關系，我們要堅持正確輿論引導，及時將中國與西方關系發展的歷史與現實價值，以及當前面臨的風險、挑戰向人民進行解讀，從而全面客觀系統認識中外關系。與此同時，要建構主動防御型的意識形態工作滲透應對機制，尤其要重視以美國為主的西方國家利用互聯網對青少年進行意識形態滲透。

（三）意識形態話語權建構的風險挑戰

加強意識形態建設是一項系統工程，話語建構是意識形態建設的重要維度。這是因為話語不僅是思想理論表達和傳播的重要媒介，而且直接影響著思想的傳播效率和價值認同程度，這就決定了話語必然成為意識形態工作的重要環節。但是，長期以來我們在話語權方面存在一些問題：一是在闡釋和解讀中國實踐、中國成就和中國制度方面，缺乏原創性、創新性的話語體系；二是在中國話語的表達方面存在一定程度的認同問題。特別是“國際話語權是國家文化軟實力的重要組成部分。盡管我們在提高國際話語權方面取得了重要進展，但同西方國家相比，我們還有不小差距”，建構起與中國的綜合國力、國際影響力相匹配的話語體系還有很長的路要走。

話語權弱化影響意識形態的認同程度。近年來，一些錯誤思潮特別是新自由主義、歷史虛無主義、民族虛無主義等伺機冒頭并呈現出蔓延態勢，試圖搶奪、霸占意識形態話語權。它們或歪曲或否定馬克思主義，挑戰馬克思主義在中國意識形態領域的指導地位，進而攻擊、質疑和否定中國共產黨的領導與我國制度體系、治理體系、發展道路。為此，我們必須與之堅決斗爭。另外，隨著新媒體的蓬勃發展和全媒體時代的到來，也加劇了對意識形態話語權的影響與沖擊。全媒體時代的不同平臺具有開放、去中心化的特點，極大影響了主流話語的傳播效能。概言之，在信息科技日新月異的新時代，建構出更具吸引力、親和力和認同性的意識形態話語體系，迫切需要在黨的領導下，將制度設計、體制運行和話語創新高效整合，形成系統化、體系化、時代化的意識形態話語體系。

三、意識形態工作的戰略應對

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作，進一步加強意識形態工作，鞏固和發展了主流意識形態。展望未來，我們必須立足時代變局和實踐發展要求，不斷推進意識形態領域的理論創新和實踐創新，充分借鑒不同歷史時期和不同國家的經驗做法，立足中國實際進行資源整合和方法轉換，形成富有中國特色且行之有效的意識形態工作方法。

（一）牢牢掌握意識形態領導權，堅持馬克思主義指導思想地位

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，是牢牢把握中國意識形態領導權的基本要求。為了始終堅持意識形態建設的正確方向，應當從制度建設、教育體系、輿論回應等方面著手，建構起強化意識形態領導權的完整體系。

一是強化馬克思主義在意識形態領域的根本指導地位。黨的十九屆四中全會明確提出，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，這是我們黨第一次將其作為一項根本制度明確提出。之所以將其提升到根本制度的位置，原因就在于堅持馬克思主義的指導地位具有全局意義、根本意義和長遠意義。因此，必須通過制度設計、制度改革和制度創新來建構系統化的意識形態工作體系，為科學掌握意識形態領導權提供制度基礎和制度保障。

二是深入開展“四史”學習教育。如何認識中國共產黨史、新中國史、改革開放史以及社會主義發展史，是意識形態工作中一項極為重要的內容。如果不能科學面對這一問題，極有可能造成意識形態領域的混亂。為此，應大力加強相關問題的科研攻關，及時將國史、黨史、軍史中的難點、疑點問題解決；加強國史教育，對新中國成立70多年來的重大歷史問題進行科學評判，增強人民的認同感。對待“四史”中的重要歷史事件，堅持歷史主義的方法審視和評價，堅持用唯物辯證法觀點看待這些歷史事件的現實意義。在加強社會輿論引導的同時，及時將學界的研究成果轉化為教材內容，加強大中小學生對這一歷史事件的全面認識。

三是及時回應重要輿論問題。意識形態工作應當結合重大歷史節點開展歷史教育。20世紀蘇聯社會主義模式的失敗，并不意味著社會主義的失敗，也沒有造成中國崩潰，更沒有出現歷史的終結。中國特色社會主義的發展成就，宣告了科學社會主義重新煥發了生機和活力。因此，應緊密結合中國共產黨成立100周年和鄧小平南方談話發表30周年等世界社會主義運動史上的標志性事件，科學評價中國特色社會主義與科學社會主義之間的關系。特別是針對國內個別輿論歪曲、丑化黨史、國史等問題，要深入分析研究40多年來中國改革開放成功的理論邏輯和實踐邏輯，重點闡釋中國改革開放成功的奧秘所在。

（二）牢牢掌握意識形態管理權，提升意識形態工作的管理本領

我們既要堅持黨對意識形態領域的全面領導，也要不斷提升意識形態工作的管理能力和水平，只有這樣才能更加符合我們黨既要政治過硬、也要本領高強的要求。進入新時代，如何推進中國制度優勢轉化為治理效能，推進國家治理現代化，成為意識形態工作需要高度關注的主要議題。

一是提升意識形態工作的管理本領，關鍵在人才培養。意識形態工作能力是領導干部必備的一項重要能力，是考察黨治國理政能力的重要標尺。堅持新時代的人才培養和管理的原則方法，充分調動一切積極因素和有效資源，可以為培育符合新時代要求的人才進行規劃和布局，真正將優秀人才凝聚在黨和國家事業當中。提升領導干部意識形態能力，重點在于提升黨員干部的意識形態工作鑒別力，正確區分各種思想觀念性質，保持正確政治立場；提升意識形態工作處理力，有效應對各種輿論事件和公共事件；提升意識形態工作領導力，通過黨內集中教育和黨性鍛煉等方式強化黨管干部的價值引領作用。

二是提升意識形態工作的管理本領，核心在占領主戰場。處于全媒體時代，國際國內、線上線下、虛擬現實等界限愈益模糊，網絡往往容易成為錯誤思想傳播的策源地和放大器，極大擴展了意識形態工作的范疇和空間。正如習近平總書記指出的，“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場”，“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全”。為此，需要充分認識新時代意識形態工作的特殊性，集中主要精力抓住焦點、熱點、難點問題，開展一系列有針對性、實效性的工作。

三是提升意識形態工作的管理本領，重點在提升黨員干部的工作能力?？v觀百年黨史，在革命、建設、改革的艱苦實踐中，我們黨形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優良傳統和作風。這也成為我們黨區別于其他政黨的鮮明政治品格。我們要善于將這些寶貴資源轉化為新時代黨員領導干部干事創業的精神財富，轉化為提升意識形態工作能力的方法論，增強各級黨政領導干部意識形態的管理本領作為考核政績的重要標準。

（三）牢牢掌握意識形態話語權，形成時代化的意識形態話語體系

加強新時代的意識形態領導工作，必須高度重視意識形態話語的創新和發展。要以時代問題為導向、以實踐發展為要求、以群眾利益為歸宿，推動形成新時代的意識形態話語體系，不斷增強話語在強化主流意識形態認同過程中的工具意義和價值意義。

一是塑造意識形態話語的時代魅力。從政治話語、學術話語和大眾話語的結合中，深刻把握不同類型話語的差異性和共通性，形成符合大眾化要求的意識形態話語體系?！皩σ话阈誀幷摵湍：J識，不能靠行政、法律手段解決，而是要靠馬克思主義真理的力量，靠深入細致的思想政治工作，用真理揭露謊言，讓科學戰勝謬誤。”深刻把握意識形態話語的真理性、科學性，推動形成以更具有認同效能的話語進行表達，在動之以情、曉之以理中增進全體人民群眾的意識形態認同。

二是以中國話語講好中國故事。立足當今中國的國際地位，我們要強調既不輸入他國模式，也不輸出中國模式。與此同時，從受眾的角度出發，充分論證這一制度形式的合理性和科學性。增強中國制度的解釋力和認同感，通過增強政黨治理方面的國際交流，利用現代傳媒手段通過各種形式解讀中國制度合理性，將文化軟實力的增強與制度解讀結合起來形成柔性化的認同等方式，防止國際上對中國政黨制度片面解讀造成的負面影響。

三是堅定文化自信以建構時代話語。樹立自信的心態、保持自信的精神，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，構筑好中國精神、中國價值、中國力量。結合時代特點和實踐要求，善于推進中華優秀傳統文化創新性發展和創造性轉化，發揮革命文化、社會主義先進文化的優勢，積極融入當代意識形態建構的豐富資源，形成既堅持馬克思主義的根本要求，又不斷增加中國特色的文化元素，進而實現以文化自信推動當代意識形態的話語表達體系。

百年未有之大變局下的當代中國意識形態工作，既有良好的發展環境和機遇，又面臨諸多問題和挑戰。面對當今世界出現的逆全球化趨勢、貿易保護主義、單邊主義和民粹主義思潮，我們在展現中國特色社會主義顯著優勢的同時，必須通過提升意識形態領導權、管理權和話語權，變困境為機遇，化危機為轉機，于變局中開新局，增強應對不同形式危機和挑戰的本領與能力。只有在堅持和發展中國特色社會主義實踐中，在意識形態領域始終堅持馬克思主義的指導地位，充分彰顯馬克思主義的真理力量，才能確保黨和國家發展的戰略方向。