建設數據要素市場，推動數字經濟健康發展

文|本刊記者 石菲

疫情暴發3年來，線上消費變成了日常，數字教育、外賣等新數字形態飛速發展。數字經濟已經融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。而我國有數字基礎設施較為發達，數字消費市場規模大，制造業數字化空間巨大，產業鏈齊全等優勢，數字經濟發展潛力巨大。

目前，全國各地都在加速發展數字經濟，有些地方已經取得了實效。

浙江省數字經濟增速顯著

據浙江日報報道，今年以來，在疫情和外部環境挑戰加劇等多重壓力下，數字經濟的“進”，有效助力浙江經濟社會發展的“穩”。今年前5個月，浙江數字經濟核心產業制造業增加值達1396.5億元，同比增長13.7%，高出規模以上工業8.2個百分點。

自2017年浙江省委經濟工作會議確立實施數字經濟“一號工程”以來，2021年全省數字經濟增加值占GDP比重達48.6%，較2017年提高超10個百分點，居全國各省區第一；數字經濟增加值達3.6萬億元，居全國第四。

以寧波市江北區為例，近年來，江北堅持把數據作為數字產業發展的關鍵要素，以數據價值化推動傳感器行業高質量發展，梳理形成了以MEMS傳感器、智能儀器儀表為主要特征的“智能傳感”產業鏈，并以建設智能傳感器產業大腦為引領，營造產業生態。通過聯合鏈主企業成功揭榜，江北探索共建了具有自我造血能力的智能傳感器產業大腦，目前已關聯生態鏈企業上千家，連接設備超2萬臺，帶動區域智能傳感產業鏈產值突破150億元，年均增長25%以上。

再來看看湖州市吳興區，近年來，湖州市吳興區深入貫徹落實《浙江省數字經濟五年倍增計劃》，探索數字經濟高質量發展的“吳興模式”。吳興數字經濟系統以最佳應用為標尺，以實戰實效為導向，高效協同、一體推進，取得了顯著成效。2021年數字經濟系統建設考核優秀，全省區縣第五。童裝產業大腦獲評全省數字經濟系統第一批優秀重大應用、綜合評價最佳的產業大腦。“1+3+N”童裝產業大腦建設運營模式獲全省優秀理論成果。去年吳興數字經濟核心產業實現增加值41億元，居湖州市第二位；占地區生產總值比重4.8%，比2020年提高0.6個百分點。

上海聚焦數字金融

據上海市政府網站7月12日披露，上海市人民政府辦公廳近日印發《上海市數字經濟發展“十四五”規劃》。

規劃提出，發展人機交互技術，加快智能人機交互、虛擬數字人等核心技術攻關，開展XR（擴展現實）、腦機接口等更具沉浸式體驗的終端技術研制，鼓勵打造更加豐富多元內容場景新平臺，培育虛擬演唱會、虛擬偶像、虛擬體育等數字娛樂消費新業態。

在拓展數字新產業的數字金融方面，規劃提出，創新數字金融服務模式，推動金融機構重塑智能高效的服務流程，創新移動金融服務，發展智能投顧，推動智能合約、數據標簽、自然語言處理等核心技術在交易、風控、客服等方面的應用，提升資產交易、支付清算、登記托管、交易監管等關鍵環節智能化水平，推動金融服務高水平轉型。有序開展數字人民幣試點，推動智能合約等新技術在數字人民幣試點中的運用。探索數字人民幣在交通出行、長三角生態綠色一體化發展示范區跨區域等場景的試點應用。發展可信交易和數字憑證，建立以區塊鏈為主的分布式賬本和智能合約系統，探索交易雙方端到端支付模式，搭建數字票據等系統，培育保險智能理賠等新業務模式。在培育數據新要素的數據內容方面，規劃提出，加強數字內容企業及應用場景集聚，積極引進國際化電競企業、知名俱樂部、賽事組織機構落戶，加快虛擬數字人、圖形引擎、云渲染、全息成像、人工智能自動生成、裸眼3D、8K等關鍵技術體系建設，加快實施“智慧廣電”工程，探索構建全媒體融合傳播體系，鼓勵打造具有沉浸體驗、智能交互特征的云展會、云演出、云賽事、云游戲、沉浸式視頻、百城千屏等應用場景。

除此之外，規劃還對元宇宙、智能網聯汽車、智能穿戴產品、5G等方面進行了部署。

北京數字經濟可體驗

近日，由首都經濟貿易大學與社會科學文獻出版社聯合發布的《京津冀藍皮書：京津冀發展報告（2022）——數字經濟助推區域協同發展》顯示，京津冀城市群數字服務業在營企業注冊資本居東部三大城市群首位。數字經濟對京津冀消費水平拉動作用明顯，并顯著降低了京津冀城市群碳排放水平。

在以“數字經濟?觸手可及”為主題的2022北京數字經濟體驗周上，數字經濟打造的“100＋”種體驗場景，真正讓人們體會到數字經濟“可見、可感、可體驗、可觸摸”。人們可以親身體會到自動駕駛、機器人導購、數字藝術、元宇宙等數字經濟應用。

在數字政務方面，數字政務無疑將成為政務服務領域的關鍵詞，按照部署，北京市將統籌建設數字政務大平臺，打通審批、服務、監管、執法、信用全鏈條。“十四五”期間，北京將開展電子印章推廣應用行動，實現在100%政務服務事項中應用政府部門電子印章，在30%以上的涉企事項中應用企業電子印章。

浙江省在數字經濟增長方面取得了顯著成效，上海市積極布局數字經濟發展，北京以可體驗的方式讓市民體驗數字經濟應用，數字經濟的效果和成效已經逐步顯現。疫情防控期間，數字經濟作為國民經濟的“穩定器”“加速器”作用更加凸顯。根據工信部的數據，“十三五”時期我國數據產業年均復合增長率超過30%，2021年的產業規模已突破了1.3萬億元。

要想繼續推動數字經濟穩妥健康發展，需要讓數據資源得到最有效率的利用，就必須建設高效運作的數據要素市場。需要加快相關的制度建設，解決好數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等領域的規則問題。除此之外，還需要以特色產業數字化為突破口，以點帶面，形成區域性的數字產業競爭點，吸引產業鏈上下游的聯動集聚，進而借助產城融合，推進社會整體數字化轉型。