區縣級紙媒的改革發展趨勢探析

摘要：新媒體發展勢不可擋，各級黨報尤其是區縣級黨報，只有緊跟時代步伐，開展更深入的改革，才能確保自身在媒體市場中的一席之地。本文以近一年多來重慶市永川區和大足區全新創辦的兩張報紙為例，探討新媒體時代背景下區縣級紙媒如何加快改革創新，更好地適應新的傳媒生態，在市場化沖擊下站穩腳跟。

關鍵詞：區縣級紙媒；改革發展趨勢；報業集團；合作；創新

中圖分類號：G219.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）13-0108-03

2016年2月19日，習近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話指出，隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局[1]。

如何創新體制機制？怎樣適應分眾化、差異化傳播？重慶市永川區創辦的《渝西都市報》和大足區創辦的《新渝報》，對此展開了有益探索。

一、新媒體時代各區縣級紙媒正努力尋求變革

近年來，國內紙媒尤其是都市類紙媒和部分專業類媒體，在新媒體的猛烈沖擊下不斷收縮陣地，一度出現休刊甚至停刊狀況。雖然區縣級紙媒所受到的沖擊相對都市類紙媒和專業類媒體而言沒有那么大，但也同樣面臨讀者大量流失、發行量嚴重下滑、經營愈發困難等問題。

在此背景下，更改刊名以吸引讀者、引入合作方以增強自身實力，成為包括區縣級黨報在內的不少紙媒的選擇。

2021年3月27日，重慶市永川區委、區政府機關報《永川日報》在出版第4095期后，正式宣告休刊。緊接著，由重慶日報報業集團主管主辦，永川區融媒體中心協辦的《渝西都市報》正式創刊。這是重慶市區縣級紙媒改革發展邁出的重大一步，是重慶日報報業集團品牌輸出、資源共享、區域協同的一次實踐，是重慶新聞事業創新發展的精彩起筆。

《渝西都市報》立足渝西地區，深度服務成渝地區雙城經濟圈建設和重慶主城都市區高質量發展，促進渝西、川南地區合作，努力唱好“雙城記”，建好“都市區”，叫響“兩基地”。

通過查閱、對比數十期《永川日報》和《渝西都市報》發現，《渝西都市報》一改《永川日報》只關注當地新聞、偏重政務類新聞、版式中規中矩的風格，其辦報的視野更廣闊，設置的欄目更豐富，刊載的內容更接地氣、更易讀愛讀。如《鏡觀》聚焦永川當地最新、最美、最感人、最時尚的新聞事件；《大重慶》重點報道重慶市的重大時政新聞，特別是市委、市政府主要領導的活動，以及重慶各個市級部門出臺的重大政策等；《新永川》以詳細、厚重的筆調，以深閱讀的形式，讓讀者感受永川飛速發展的時代節拍；《看渝西》主要介紹渝西地區各區在新時代西部大開發背景下的發展亮點；《都市匯》重點聚焦重慶都市區的發展動態；《雙城記》《香海棠》《廣角鏡》等欄目讓讀者感知成渝地區相關區縣的發展脈搏，領略文化魅力，感受世間萬象。

無獨有偶。2022年6月16日，由中共重慶市大足區委主辦、大足區融媒體中心出版的《大足日報》正式宣布休刊。緊接著，《新渝報》創刊首發式在大足區舉行。該報由重慶日報報業集團主管主辦，重慶日報報業集團與大足區融媒體中心共同組建的《新渝報》編輯部出版。

《新渝報》定位為區域城市類報紙，每周出版五期，每期四個版，以重慶市城鎮人群為目標讀者，旨在貼近時代發展與百姓生活，正確引導輿論，及時傳遞信息，全面服務群眾。《新渝報》明確提出，要扎根大足、立足重慶、面向全國，內容以時政、經濟、科技、文化、社會新聞為主，側重報道科技創新、鄉村振興，以及巴蜀文旅取得的新成效、新進展、新面貌，并且同步推出客戶端、微信公眾號及數字版。

通過研閱、對比數十期《大足日報》和《新渝報》發現，與《大足日報》相比，《新渝報》在內容上更豐富多彩，欄目上更新穎別致，版式上更守正創新，開設了《要聞》《天下大足》《看重慶》《巴蜀文旅》《科技創新》《鄉村振興》《紅巖故事》等多個版面。

二、《渝西都市報》和《新渝報》創辦成功的因素

《永川日報》和《大足日報》在重慶市各區縣級紙媒中，先后開辟出創新發展的路子，這與其所在區縣的經濟實力、體制機制創新密切相關。

一方面，永川區和大足區既屬于渝西片區，又是重慶主城都市區中的主城新區，在38個區縣中，兩者的經濟實力均排在靠前位置。2016年永川區的地區生產總值為695.7億元，2021年為1144.2億元，五年年均增長8.7%，是重慶市第八個地區生產總值突破千億元大關的區縣[2]；2021年大足區實現地區生產總值800.3億元，較2020年增長10.3%[3]。2021年，永川區和大足區的GDP排名分別位列重慶市的第七位和第十六位[4]。較雄厚的經濟實力，讓永川區和大足區有底氣、有魄力在紙媒守正創新道路上邁出更堅定的步伐。

另一方面，《渝西都市報》和《新渝報》的成功創辦，背后都有重慶日報報業集團的深度參與。目前，重慶日報報業集團現發展成為擁有16報、4刊、14網、7端等共計近百個媒體平臺的全媒體新型傳媒集團，全媒體覆蓋數達6.32億人次[5]。永川區與重慶日報報業集團合作創辦《渝西都市報》，無疑是以宣傳牽線，以媒體搭橋，力促該片區在經濟社會發展各領域廣泛開展合作，實現共同進步、共同發展。就《渝西都市報》本身而言，該報與重慶日報報業集團能夠在新聞宣傳、媒體融合、技術創新、團隊建設等方面展開全方位、多角度合作，有助于講好川渝故事，凝聚發展力量，推動成渝地區雙城經濟圈建設。

在具體的合作實踐中，重慶日報報業集團加強了對《渝西都市報》的品牌輸出和資源共享，打通了《渝西都市報》與《重慶日報》、上游新聞、華龍網、重報視覺等各媒體及平臺的采編網絡。同時，還充分發揮自身平臺及資源優勢，推送、轉發了《渝西都市報》的不少稿件，并對該報采編人員進行培訓，幫助其不斷提升品牌影響力。

而在《新渝報》的創辦中，重慶日報報業集團再度發揮自身強大的人力優勢、資源優勢、技術優勢、品牌優勢，在推進省級媒體與區縣融媒體深度融合發展的過程中再出新成果，使成渝地區雙城經濟圈發展主軸上再添宣傳新平臺，重慶在做大做強主流輿論上再添新陣地。

具體來說，重慶日報報業集團主要從三個方面推動《新渝報》高質量發展。一是強化政治引領，提高政治站位。重慶日報報業集團加強業務指導，把《新渝報》納入集團日常管理服務體系，配合大足區推動《新渝報》的工作，確保正確的政治方向和輿論導向。二是推動融合發展。在新聞選題、協同采訪、技術保障等方面與《新渝報》建立常態化合作機制。三是加強綜合服務。加大對《新渝報》的服務統籌力度，在記者證申領、集團新聞獎、重慶新聞獎參評等方面予以深度服務，并搭建人才培養平臺，為《新渝報》的人才隊伍提供更多成長和鍛煉的機會，幫助其培養更多全媒型、創新型、復合型人才。

此外，重慶日報報業集團從旗下都市報集團、內參部門等單位，直接抽調派出文字編輯、美術編輯參與《新渝報》辦報。這對于增強《新渝報》的辦報實力，在渝西片區發出重慶“好聲音”、展現重慶“好形象”，無疑是一股巨大的支撐力量。

從《永川日報》到《渝西都市報》，從《大足日報》到《新渝報》，辦報的多數還是原班人馬，表面看僅是報紙名稱的變化，深層次的變革在于內容和形式的創新。

曾幾何時，區縣級紙媒最突出的特征是鮮明的地域性。進入新媒體時代后，不再拘泥于辦報所在的特定區域，是區縣級紙媒轉型發展的關鍵。如以“渝西”取代“永川”，以“新渝”取代“大足”，擴大新聞報道的地域范圍；以“都市報”取代“日報”，將純粹的政務類稿件轉變為新聞性更強、市民味更濃、更能“飛入尋常百姓家”的內容，從而凸顯辦報內容與形式更強的貼近性和更高的服務性，充分發揮垂直化、細分化的服務價值。

以《新渝報》為例。該報提出以“新”為目標，以“渝”為特色，守住“報”的初心。其辦報定位為做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者，替人民抒懷，為時代放歌，做譜寫巴渝新篇章的價值引領者。從中可以看出，與《大足日報》相比，《新渝報》的定位更加明晰精準，新聞視角和報道范圍更加寬泛，服務對象更加廣博。

三、新媒體時代區縣級紙媒改革發展的路徑建議

（一）不忘初心，堅守陣地，矢志不渝堅持正確政治方向

列寧指出，“以馬克思主義思想為指針的一切公開發行的俄國報紙，目前已成為向俄國社會民主黨工人群眾進行黨的宣傳鼓動工作的一個最重要的公開喉舌”[6]。

“新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發表的重要講話，將新聞輿論工作提升至新高度。

黨的新聞事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，新聞宣傳必須堅持黨性原則，這是黨媒與自媒體的根本區別。如今，互聯網上的信息五花八門，海量信息難辨真假。對此，黨媒及時發聲，就能彰顯出不可比擬的引導力、影響力、公信力。

不論區縣級紙媒取一個什么樣的報名，不論其如何定位自身的發展方向和目標，始終是黨聯系群眾的紐帶。因此，區縣級紙媒必須堅持與黨和國家的發展同心同德、同向同步，忠實履行黨的新聞輿論工作職責和使命，矢志不渝堅持正確政治方向，堅持黨性和人民性相統一。

（二）立足區域，打開視野，最大限度發揮自身優勢

新媒體時代，人們獲取資訊的主要途徑不再僅僅是報紙、電視、廣播等傳統媒體，紙媒的時效性遠不及網絡媒體，“每日新聞”已敵不過微信公眾號、APP客戶端的“每秒新聞”。并且，紙媒能夠承載的信息量太少，遠不及互聯網上的資訊豐富。在此背景下，區縣級紙媒要想生存發展，關鍵是要找到自己的特色領域，最大限度發揮自身優勢。

以《新渝報》創刊當天各個版面的頭條為例。當天的《新渝報》共有八個版面，其中頭版頭條為重慶市委、市政府主要領導的動態報道，二版頭條為《首屆中國（重慶）國際消費節啟幕》，三版頭條為《發力鏈上未來 大足打算這樣做》，四版頭條為《萬盛經開區打造“西部菌谷”》，五版頭條為《巴蜀文旅走廊：川渝一盤棋 石刻有戲唱》，六版頭條為《“四駕馬車”為大足五金騰飛插上翅膀》，七版頭條為《數智下田的大足實踐》，八版頭條為《紅巖女杰饒國模》。從稿件所涉地域看，這八個版面的頭條僅有四個與大足區有關。

其后的《新渝報》改為每期四個版面。其中，僅三版《天下大足》的內容與大足區相關，一版、二版《要聞》及四版《看重慶》，均為市級層面和其他區縣的新聞報道。

從內容上看，《新渝報》所涉報道側重科技創新、鄉村振興、巴蜀文旅等，尤其是文旅新聞。大足區第三次黨代會提出，全力推進國際文旅名城建設，做靚享譽世界的文化會客廳。大足區不僅有重慶市唯一的世界文化遺產——大足石刻，還有龍水湖休閑旅游度假區、玉龍山國家森林公園、隆平五彩田園等一大批優質旅游資源。《新渝報》在擴大報道范圍的同時，重點對具有大足區特色的文旅項目進行深度挖掘，強力推宣。相較原來的《大足日報》，《新渝報》的報道內容既有廣度，又有深度，更有溫度。

《渝西都市報》的狀況類似。該報每周出版五期，每期十二個版。除在前面四五個版報道全市和永川的重大新聞外，每期還固定推出《看渝西》《雙城記》《思想苑》等欄目，或對新聞事件進行有深度、有廣度的報道，或對新聞事件進行深刻闡釋與評論，引導讀者進入深度閱讀，從而擴大報道外延。

（三）提升素養，內培外引，加強與省級黨媒的聯系與合作

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，“要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”[1]。

進入新媒體時代，新聞媒體承擔的凝聚力量、增強信心的作用越來越重要。

首先，媒體從業人員必須不斷學習，與時俱進，提升自身業務能力，尤其是要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用先進理論指導實踐。

其次，媒體發展的關鍵是人才發展，媒體的核心優勢是人才優勢。區縣級紙媒的報道內容長期局限于當地一隅，新聞視野一定程度受到局限。對此，除加強從業人員內部培訓外，還要下大力氣從外部引進人才、用好人才。

最后，加強與兄弟媒體的聯系與合作，尤其是要向省級黨媒、央媒“取經”。《渝西都市報》和《新渝報》創辦成功的背后，都有重慶日報報業集團對其進行業務指導，且從人力、物力等方面給予了大力支持。省級黨媒和央媒無論是新聞資源還是人才資源，其實力都是區縣級紙媒無法企及的。因此，加強與省級黨媒、央媒的聯系與合作，由省級黨媒和央媒來傳、幫、帶，無疑能快速提高區縣級紙媒的辦報水平，加快實現辦報目標。

四、結語

在手機端和互聯網端媒體飛速發展的當下，紙媒面臨被邊緣化的危險。對于區縣級紙媒而言，要想有所作為，進行體制機制改革無疑是唯一的出路。改革的模式不僅僅是外引內聯的改革，還包括其他創新性改革。

但需強調的是，無論采取哪種改革模式，紙媒都不應與手機端、網絡端爭時效、搶眼球、刷爆款，而應實事求是、深耕深度，充分體現自身權威政務和有效服務的特點，從傳統的區域政務傳播媒體走向范圍更廣、服務更深的區域生產生活服務者和輿論引導引領者。這才是區縣級紙媒擺脫困境、取得更好發展的可行路徑。

參考文獻：

[1] 習近平.提高黨的新聞輿論傳播力引導力影響力公信力[M]//習近平談治國理政：第二卷.北京：外文出版社有限責任公司，2016：333.

[2] 2022年重慶市永川區人民政府工作報告[DB/OL].日渝西都市報，http：//ycrb.ycw.gov.cn/html/2022-01/26/node_123194.htm，2022-01-26（5）.

[3] 大足區2021年國民經濟主要經濟指標表[DB/OL].大足區人民政府網，http：//www.dazu.gov.cn/zwgk_175/fdzdgknr/tjxx/sjtj/202202/ t20220214_10388108.html，2022-02-14.

[4] 重慶各區縣2021年GDP出爐[DB/OL].新華網，http：//www.cq.xinhuanet.com/2022-01/27/c_1128307087.htm，2022-01-27.

[5] 《新渝報》創刊首發[DB/OL].重慶日報，https：//epaper.cqrb.cn/ cqrb/2022-06/18/004/content_rb_302276.htm，2022-06-18（4）.

[6] 列寧.論俄國社會民主工黨的現狀[DB/OL].宣傳家網，http：// www.71.cn/2012/0515/669116.shtml，1912-07-09.

作者簡介？馬京川，本科，助理編輯，研究方向：新聞傳播。