醫院行政處罰案例分析及管理啟示

文/鄧明攀 劉春林 段強

以《基本醫療衛生與健康促進法》實施為背景，對2020年6月1日至今因醫院違反該法相關規定的行政處罰案件進行梳理和分析，并得出三點管理啟示。

2020年6月1日，《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》正式施行，為了解《基本醫療衛生與健康促進法》實施的基本情況，通過對2020年6月1日至今因醫院違反《基本醫療衛生與健康促進法》相關規定所受到行政處罰的案件進行檢索，并對案件進行了分析，以期為衛生健康行政部門實施監管提供數據支持，并為醫院實現高質量發展和合規建設提供對策和建議。

158件行政處罰案件的情況分析

截至2022年4月11日，通過選擇“醫療行業”和“行政處罰”，輸入關鍵詞“基本醫療衛生與健康促進法”和“醫院”，檢索可見176件行政處罰案件，經梳理，具有典型性、可做有效分析的案件有158件（資料來源：威科先行法律信息庫）。

研究擬從醫院受到行政處罰適用《基本醫療衛生與健康促進法》的案件的年度分布、醫院屬性、違法行為表現、高頻法條、處罰結果等方面進行統計分析。

行政處罰案件基本情況

自《基本醫療衛生與健康促進法》實施以來，衛生健康行政部門適用前述法律規定給予醫院行政處罰的案件有效樣本量共計158例，其中2020年13件，2021年119件，2022年26件（考慮目前處于2022年第二季度初，整年數據有待更新，并不排除2022年度醫院行政處罰案件數高于2021年度），分別占總案件數的8.23%、75.32%、16.46%，如圖1。

圖1 醫院受行政處罰案件年度分布

醫院類型及占比情況

158例行政處罰案件中，涉及公立醫院（政府舉辦非營利性醫療機構）20件，涉及民營醫院（社會力量舉辦醫療機構）138件，分別占行政處罰案件總數的12.66%、87.34%，如圖2。……