德隆水庫建設征地處理范圍的探討

吳慶東

(遵義市水利水電勘測設計研究院有限責任公司，貴州 遵義 563000)

建設征地處理范圍是依據規劃、地質、水文、水工、施組和移民安置等設計成果，確定實物調查、移民安置、專項處理、企(事)業單位處理、庫底清理、防護工程等處理界線，對水庫工程的施工建設、移民搬遷和投資有直接影響，在工程建設時，必須要做好建設征地處理范圍的探討和研究，避免因為未做好該項工作，而影響水庫工程建設進度和投資控制[1]。

1 德隆水庫工程概況

德隆水庫工程位于鳳岡縣土溪鎮魚泉村梯子巖境內，壩址處于洪渡河左岸二級支流、黃都河右岸一級支流干溝河中下游趙家營河段。水庫設計正常蓄水位868m，死水位842.5m，正常庫容1200萬m3，死庫容150萬m3，興利庫容1050萬m3，總庫容1490萬m3，屬中型水庫。攔河壩為堆石混凝土重力壩，最大壩高53m，輸水管道總長35.70km、土溪管橋長50m、大坡頂隧洞長715m，工程主要任務為農田灌溉和集鎮及農村人畜供水。

2 確定水庫淹沒影響處理范圍

2.1 水庫淹沒處理范圍

德隆水庫正常蓄水位868m，考慮德隆水庫主河道干溝河和支流大魚泉溝泥沙特性、水庫運行方式以及受淹沒對象的重要程度等分析，本項目取20a泥沙淤積年限，風浪爬高計算值取0.032m，本工程建設無通航任務不考慮船行波。耕地的水庫安全超高計算值確定為0.5m，居民點的水庫安全超高計算值確定為1.0m。依據淹沒對象重要程度，選擇了P=3.33%、P=4%、P=5%、P=20%四個設計洪水標準進行回水計算。依據建筑物選型設計和經濟技術比較分析，本工程設3孔6m×4m(b×h)閘門泄洪方案，在水庫壩前段回水影響顯著。因此，耕、園地征收線按5a一遇洪水回水線確定，林、草地及其他土地征收線按正常蓄水位868.00m高程(平水線)作為征收線，農村居民點遷移線按20a一遇洪水回水線確定，專業項目處理影響線按淹沒對象防洪標準確定[2]。

本工程主河道干河溝淹沒處理5a一遇和20a一遇回水末端D13和D12斷面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交處，淹沒處理終點5a一遇和20a一遇洪水回水位分別為871.37m和871.79m；本工程支流大魚泉溝淹沒處理5a一遇和20a一遇回水末端Z7和Z8斷面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交處，淹沒處理終點5a一遇和20a一遇洪水回水位分別為870.35m和872.73m。水庫淹沒范圍縱剖面示意圖，如圖1所示。

圖1 水庫淹沒范圍縱剖面示意圖

2.2 水庫影響處理范圍

水庫影響處理范圍包括水庫蓄水引起的滑坡、坍岸、浸沒、滲漏或其他受水庫蓄水影響的區域。

德隆水庫蓄水后可通過灌漿解決滲漏問題，滿足成庫條件，庫區無浸沒問題。庫岸穩定性總體較好，在庫首段趙家營處1戶農戶和廖家咀至趙家營河段四合頭處3戶農戶居住地將受庫水反復浸泡、淘刷影響較大，將其納入影響區處理范圍采取搬遷處理；將1#孤島(0.18萬hm2喬木林地)納入影響區處理范圍采取征收處理，同時為解決2#孤島11.235hm2土地的耕作和管護問題規劃復建人行橋1座。

3 確定樞紐工程及其他水利工程建設征地范圍

3.1 樞紐工程建設征地處理范圍

依據主體設計樞紐工程總體布置方案和施工組織設計成果，確定樞紐工程建設征地處理范圍，德隆水庫樞紐工程建設區涉及鳳岡縣土溪鎮魚泉村、大連村和三河社區，征地面積共計30.96hm2。按照施工用地性質區分為永久征地和臨時用地兩部分，其中永久征地范圍主要包括大壩樞紐、進場公路、上壩公路、管理區域以及與庫區重疊區域等范圍，征地面積19.094hm2；臨時用地范圍主要包括施工便道及臨時道路、土料場、施工營地、石料場和棄渣場等范圍，征地面積11.867hm2。

3.2 輸水工程建設征地處理范圍

德隆水庫輸水建筑物主要由輸水管道、土溪管橋和大坡頂隧洞組成。其中輸水管道由總干管、新建干管、土溪干管、龍臺支管、新建支管、關壩支管和土溪支管組成，管道總長35.70km；土溪管橋管橋位于土溪干渠，長50m；大坡頂隧洞位于龍臺支管，長715m。依據本工程輸水建筑物布置方案和輸水管道敷設方式，考慮施工需要綜合分析確定輸水工程建設征地處理范圍。德隆水庫輸水工程建設區涉及鳳岡縣土溪鎮魚泉村、大連村、三河社區、石壩村、關壩村、龍臺村和新建鎮太河村、新建社區共計1個縣2個鎮8個村(社區)，征地總面積42.31hm2。按照施工用地性質區分為永久征地和臨時用地兩部分，其中永久征地范圍主要包括隧洞進出口、管橋橋基、檢查井、明管、支鎮墩等范圍，征地面積10.77hm2；臨時用地范圍主要包括埋管、渣場、作業場、臨時道路等范圍，征地面積31.535hm2。

4 確定遠遷、擴遷移民處理范圍

4.1 擴遷移民處理范圍

根據本工程移民實物調查成果，鳳岡縣土溪鎮魚泉村大魚泉組至規劃水平年搬遷人口308人，占工程搬遷人口比例100%；征收耕、園地24.535hm2，占現狀耕園地比例34.16%，該區域受水庫淹沒影響大，在具體問題處理時與環境容量調查、生產安置方案、搬遷安置方案各項內容進行全面結合，最終確定大魚泉組規劃水平年直遷人口302人，>生產安置人口147人，原則上可不考慮擴遷移民。但需要注意的是，大魚泉寨子農戶因為水庫工程建設基本上已全部搬遷，僅有1戶6人在淹沒線上未搬遷，針對這一現象，最終依據農戶意愿和當地政府意見，將該戶納入擴遷移民處理范圍采取搬遷處理，這樣做的主要目的是避免留居戶因水庫建設造成業緣、人緣關系受影響，導致其無法在當地繼續生存，后續出現群眾安全、社會穩定等問題。

4.2 遠遷移民處理范圍

調查結果顯示德隆水庫規劃水平年搬遷安置人口308人，均采取分散自主建房安置，規劃安置區距庫區較近且交通便利，外遷移民可通過交通工具實現對剩余財產和土地的管護，因此未規劃為遠遷移民。在確定遠遷移民處理范圍時，要對德隆水庫的搬遷安置方案、線上剩余資源、安置區距離、耕作半徑等具體情況進行分析，做到全面、準確、細致，避免分析單元和要素的分析不合理，導致最終確定的遠遷移民處理范圍不合理，對庫區群眾切身利益和工程建設進度造成不良影響。

5 結 語

近十年來，我國水庫工程建設數量逐漸增多，需要解決的建設征地和移民安置問題很多，而建設征地處理范圍的合理確定是界定問題是否納入水庫移民處理范疇基礎。可通過施工組織設計合理布局，做好工程建設用地和移民安置規劃、節約用地、提高土地利用率，避讓工程建設或地質災害對周邊區域影響等措施，明確工程建設征地處理范圍，確保實物調查成果準確、移民安置規劃方案合理和投資概(估)算精確。