中小學教師網絡安全素養提升策略研究

■ 武漢市教育科學研究院 彭 康 陳義軍 王 康 譚小花

受新冠肺炎疫情影響，在“停課不停學”的背景下，在線教育大規模發展，互聯網與教育的結合更加緊密。截至2020年12月，我國在線教育用戶規模達3.42億，同年我國未成年網民規模達到1.83億，未成年人的互聯網普及率達到94.9%。一些教師由于網絡安全素養不高，線上教學經驗不足，不當言論和行為時常被網絡曝光、擴散、放大，引發社會輿論關注，造成不良社會影響。未成年人的上網安全，也需要有經驗的教師在平時的教學中加以引導。2020年9月，教育部發布《大中小學國家安全教育指導綱要》，將網絡安全明確納入國家安全教育重要領域，并對網絡安全教育知識要點，覆蓋的學段和學科提出明確要求。中小學教師的網絡安全素養，關系到自身與學生的網絡安全，同時還與國家安全教育息息相關。

一、中小學教師網絡安全素養的內涵

在網絡安全領域，信息安全、網絡安全以及網絡空間安全三個詞匯出現頻度較高。信息安全、網絡安全、網絡空間安全三者既有互相交叉的部分，也有各自獨特的部分。隨著互聯網的發展，信息安全相關的概念也不斷外延和擴展。《網絡安全法》出臺后，網絡安全的概念得以明確并強化。早期出臺的法規和政策，在近幾年修訂后也直接用網絡安全取代信息安全。關于網絡安全素養的內涵，可以借鑒各學者對信息安全素養的定義。劉楓（2010）認為的國民信息安全素養是指在信息化、網絡化環境下，國民對信息安全的認識，以及對信息安全所表現出的各種綜合能力，包括信息安全意識、信息安全知識、信息倫理道德和信息安全能力等具體內容。隨著網絡安全各項法律法規的不斷完善，如今的網絡信息安全素養涉及網絡信息安全意識、網絡信息安全知識、網絡信息安全技能以及網絡信息法律與道德四個方面。

在教育領域，網絡安全往往是作為教育信息化的保障措施出現。《教育信息化2.0行動計劃》在保障措施中提到了網絡安全工作的要求，而其中的“信息素養全面提升行動”沒有提及網絡安全的內容。各地教育主管部門組織的網絡安全教育宣傳活動大多是面向學校的學生，專業培訓更多的是面向管理和技術人員。在知網平臺也很少搜索到有關于中小學教師網絡安全素養相關的論文。

隨著國家對安全的重視，特別是《大中小學國家安全教育指導綱要》將網絡安全納入國家安全教育的重點領域，中小學教師網絡安全素養不僅僅只與教師信息素養有關，更與國家安全教育有關系。相較于普通國民網絡安全素養的基本要求，作為基礎教育實踐活動中的主導者，擔負著教書育人的責任，中小學教師的網絡安全素養要求應更高。

表1：中小學教師應該具備的網絡安全素養

二、中小學教師網絡安全素養的現狀

1.基本情況

本次研究從武漢市15個區選取網絡安全工作專職教師共105人，通過調查訪談等方式了解各中小學網絡安全工作的現狀，并回收匯總有效工作報告95份。本研究采用自然語言處理（NLP）工具對95份報告進行分詞，并統計詞語在所有報告中出現的數量。工具使用張華平的大數據語義智能分析平臺。

網絡安全專職教師作為中小學網絡安全工作的重要執行者，其主要圍繞“技術”“系統”“計算機”“病毒”等專業性事項開展工作，宏觀對象主要在“學校”，形式側重于“管理”“培訓”等，思路主要在于解決“問題”。中小學教師在當前武漢市中小學網絡安全工作中的重視程度不高。

2.現狀分析

本次問卷為自行設計，總共有24個題目。回答問卷采用無記名方式。整套問卷主要分四部分：教師基本情況選擇題（3道題）、網絡安全現狀選擇題（6道題）、教師網絡安全素養矩陣題（14道題）、建議和看法填空題（1道題）。前兩部分調查主要了解教師個人信息和教師、學校網絡安全現狀。第三部分參照羅力（2012）設計的“國民信息安全素養評價指標體系”，同時考慮到教師身份的特點，分別從網絡安全意識（4道題）、網絡安全知識和技能（7道題）、網絡安全政策與法規（3道題）進行調查。

在教師“遇到網絡信息安全事件并遭受損失”中，最高的是“電腦感染病毒或木馬”“個人信息泄露被騷擾”，其中信息技術教師遭遇以上兩個事件的比例分別是73.29%和69.57%，其他學科教師分別是59.62%和69.87%。而比較嚴重的損失，“電腦重要數據意外丟失”有44.1%的信息技術教師和32.64%的其他學科教師遇到過，“網絡或者電話詐騙損失錢財”有24.22%的信息技術教師和17.99%的其他學科教師遇到過。沒有遇到網絡信息安全事件的信息技術教師占比僅為3.11%，其他學科教師占比僅為1.88%。

在“從哪兒了解網絡信息安全知識”中，高達96.27%的信息技術教師和87.24%的其他學科教師從“互聯網”。關于相關部門主動組織的活動，62.11%的信息技術教師和52.51%的其他學科教師是“政府部門宣傳”，56.52%的信息技術教師和55.23%的其他學科教師是“學校宣傳”，62.73%的信息技術教師和31.38%的其他學科教師是“培訓”。

在“參加網絡信息安全知識的培訓”中，還有21.74%的信息技術教師和42.68%的其他學科教師沒有參加過此類培訓。

在“對學校網絡信息安全現狀的感受”中，72.05%的信息技術教師和75.11%的其他學科教師感覺滿意。不滿意的教師中，信息技術教師認為原因的前三項是“網絡信息安全投入較少”“人員網絡信息安全素養水平不足”和“網絡信息安全有關的激勵措施缺失”，占比分別是80.81%、72.73%和51.52%，其他學科教師認為原因的前三項是“網絡信息安全投入較少”“網絡信息安全有關的激勵措施缺失”和“人員網絡信息安全素養水平不足”，占比分別是59.38%、45.85%和42.46%。

在“期望獲得哪類網絡信息安全知識培訓”中，88.82%的信息技術教師和83.05%的其他學科教師期望是“網絡信息安全知識與技能”，78.88%的信息技術教師和61.09%的其他學科教師期望是“網絡信息安全事件與案例”，50.31%的信息技術教師和38.91%的其他學科教師期望是“網絡信息安全法規和政策”。

從教師網絡安全素養矩陣題回答情況看，武漢市中小學教師在“網絡安全意識”和“網絡安全知識和技能”方面總體差距不大，在“網絡安全政策與法規”方面相對薄弱。

三、提升策略

1.重視中小學教師網絡安全宣傳教育

從報告和問卷調查數據來看，武漢市教育行業網絡安全工作重心一直在網絡安全風險防范，大范圍的網絡安全宣傳和教育比較缺乏。隨著疫情的反復，在線教學方式被廣泛應用。中小學教師作為教學的主導者，一旦因為自身網絡安全素養不夠高，導致出現教學事故，很容易造成無法挽回的不良影響。2014年教育部發布的《教育部關于加強教育行業網絡與信息安全工作的指導意見》中提到“提高領導干部、管理人員、技術人員、教師的安全和防范意識”。然而相比于其他對象，在提高教師的安全和防范意識方面，當前武漢市教育主管部門重視不夠，開展活動較少。教育主管部門和中小學校在網絡安全工作中，不能只是孤立的考慮加強對教育管理人員的管理和技術上防范網絡安全風險，要加大中小學教師網絡安全工作的投入，注意創新工作方法，充分利用校園軟硬件環境，發揮信息技術優勢，開發適合的宣傳教育方式。

2.加強中小學教師網絡安全培訓

加強中小學教師網絡安全意識培訓，聯合公安網絡安全部門介紹網絡安全各類事件和案例，讓教師能感受到當前嚴峻的網絡安全形勢，了解網絡安全負面事件的危害性，尤其要提高中小學教師的敏感性，謹言慎行，注意防范網絡安全風險；要讓教師了解各類針對未成年學生的校園網絡欺凌等事件，能感知并發現類似事件隱患，保護未成年學生的身心健康。加強中小學教師網絡安全知識和技能培訓，組織網絡安全公司專家普及基本網絡安全保護技術知識，適當增加網絡安全漏洞知識的內容；開展符合中小學教師實際需求的網絡安全技能教育；要強調數據備份的重要性，在數據備份工具、備份方式和恢復措施等方面對中小學教師給予指導。加強中小學教師網絡安全法律和道德培訓，聯合司法機關開展普法教育；積極組織中小學教師學習《網絡安全法》《未成年人保護法》《個人信息發保護法》《兒童個人信息網絡保護規定》等法律和規定，增強網絡安全法律意識；提高中小學教師辨別網絡違法信息的能力，尤其是與未成年學生有關的網絡違法現象，知曉維護自身和學生網絡合法權益的法律途徑。

3.制定提升中小學教師網絡安全素養的激勵措施

加強國家安全教育宣傳，讓中小學教師能感受到自身網絡安全素養與國家安全教育息息相關，增強中小學教師參與國家安全教育的榮譽感和責任感。開展相關教材和課程設計，按照《國家網絡空間安全戰略》提及的“推動網絡安全教育進教材、進學校、進課堂”，以及《大中小學國家安全教育指導綱要》相關要求，制定相應的實施辦法，做好教學安排，組織修訂中小學相關教材，強化網絡安全教育，激勵中小學教師積極提高自身網絡安全素養水平去適應教材和課程的變化。研究中小學教師網絡安全素養評價方法，在教師“信息素養全面提升行動”等活動和教師職業發展中融入網絡安全素養的要求，制定中小學教師網絡安全素養評價標準。