新修訂《中國職業教育法》背景下校企深入合作的思考與實踐

摘要：學校與企業的合作一直是職業教育培養應用型人才的基本辦學模式，2022年4月新修訂的《職業教育法》（以下簡稱“新職教法”）將“產教結合”正式改為“產教融合”，預示著職業教育發展理念發生重大變革，職業教育的發展迎來歷史性機遇，企業與職業院校的合作將進入深水區，有許多值得探索的契機和挑戰?；凇靶侣毥谭ā钡男抡撸Y合新形勢下的一些實際問題，從政府、學校、企業三個參與主體的角度深入思考，對產教融合進行更深入的探索。

關鍵詞：產教融合;產業學院建設;人才培養

一、產教融合校企合作的深入化

高職院校作為應用型高等學校，是企業高質量用工和中層管理人才的搖籃，但是這種自然形成的魚水聯系卻沒有讓企業和學校的合作變得理所當然，學校和企業的合作，也經歷了學校主動、企業主動、互相融合的過程。

（一）校內實訓基地

企業沒有與學校合作的主動性和積極性，由于歷史和經濟的原因，早期國內企業享受著人口紅利。市場上有大把廉價的進城務工勞動力，而且早期的低端生產線對工人素質要求不高，企業不愿意與學校合作。

（二）校外實訓基地

一方面隨著用工成本的上漲，還有企業訂單的不穩定性。企業開始出現訂單大時人不夠，訂單少時養不起人的階段性用工荒。另一方面，各個地方招商引資而由財政投資建立的廠房也會出現結構性空置的情況。這個時候，企業迫切需要一支召之則來，平時不用養的潮汐式用工隊伍。于是由地方政府牽頭，將結構性空置的廠房作為培訓場地的校外實訓基地便誕生了。這種基地將職業院校的學生和教師搬進工廠，忙的時候搞生產，閑的時候搞學習。

（三）產業學院建設

“新職教法”第九條指出，國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業教育。一定會催生更多的企業主動對接高職院校，參與到產業學院的建設中來。

二、產教融合辦學模式的多元化

（一）學校為主體的產業學院

浙江經濟職業技術學院是我國最早提出產業學院模式的高職院校之一，由于當時沒有可以借鑒的案例，企業的主動性也不高，以邵慶祥院長為代表的學校領導便積極探索學校專業與市場的契合點，創辦了以學校為主體的物流產業學院。

（二）企業為主體的產業學院

隨著校企合作從發達地區向內陸三四線城市的縱深發展，一些欠發達地區的工業企業有著更強的校企合作意愿。一方面這些企業享受著政府的招商待遇，有著較多的場地資源，另一方面這些地區的結構性用工荒更為突出。特別是當一些企業嘗到產業學院帶來的用工紅利、管理紅利、人才紅利后，他們也樂于促成以企業為主體的產業學院。將一些高職院校的涉工業專業整體搬到企業來。

（三）獨立法人為主體的產業學院

“新職教法”第二十五條提出，企業可以利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。隨著新職教法的實施與落地，地方政府在招商引資中的角逐和發力，一定會誕生一批政府主導的，以工業園區為辦學場所的，更適應企業和地方產業發展的獨立法人為主體的產業學院。

三、產教融合政府保障的制度化

（一）政府對企業的保障制度

企業對產教融合的積極性，還需要政府、特別是地方政府的制度保障。“新職教法”第二十七條指出，對深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業，按照規定給予獎勵;對符合條件認定為產教融合型企業的，按照規定給予金融、財政、土地等支持，落實教育經費附加、地方教育附加減免及其他稅費優惠。

（二）政府對學校的保障制度

學校在產教融合的過程中是主要的推進者和實施者，也是最大的風險承擔者，特別是公立的高職院校，更需要政府、特別是地方政府對學校的制度保障。

“新職教法”第二十九條指出，縣級以上人民政府應當加強職業教育實習實訓基地建設，組織行業主管部門、工會等群團組織、行業組織、企業等根據區域或者行業職業教育的需要建設高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地，為職業學校、職業培訓機構開展實習實訓和企業開展培訓提供條件和支持。

四、產教融合人才培養的系統化

（一）人力資源輸出式培養系統

早期職業教育專業設置滯后于市場，企業的低端制造對用工的素質要求也不高，最早的校企合作，企業只是看準了學校的人，特別是廉價勞動力。甚至出現了幼兒教育專業的學生到足療店實習就業的嚴重專業不對口的粗放型校企合作，甚至給早期的校企合作帶來了極其負面的影響。

（二）學徒培養參與式培養系統

“新職教法”第三十條要求，國家推行中國特色學徒制，引導企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，鼓勵和支持有技術技能人才培養能力的企業特別是產教融合型企業與職業學校、職業培訓機構開展合作，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓，或者與職業學校聯合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養。有關企業可以按照規定享受補貼。企業與職業學校聯合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養的，應當簽訂學徒培養協議。

（三）市場導向全過程培養系統

學徒制培養系統可以有效解決高職院校專業滯后的困境，企業一線員工親自用帶徒的方式來言傳身教，可以保證學生畢業就能上崗。產教融合應向著市場導向的全過程培養系統探索與發展，讓學校的專業的開發與企業的市場判斷結合起來，將學校的科技創新成果及時應用于企業的發展，形成全產業鏈的培養體系。

五、產教融合參與主體的激勵機制

（一）地方政府的激勵機制

地方政府是“新職教法”最重要的實施主體和執法者，要將職業教育的發展與地方政府的行政績效考核緊密聯系，提高職教辦學指標在地方政府考核，特別是主要領導績效考核中的權重，才能有效促進職業教育高質量高水平發展。

（二）職業院校的激勵機制

“新職教法”第四十一條要求，職業學校、職業培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業、開展經營活動取得的收入用于改善辦學條件;收入的一定比例可以用于支付教師、企業專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬，也可以作為績效工資來源，符合國家規定的可以不受績效工資總量限制。職業學校、職業培訓機構實施前款規定的活動，符合國家有關規定的，享受相關稅費優惠政策。

（三）參與企業的激勵機制

“新職教法”第五十八條規定，企業設立具備生產與教學功能的產教融合實習實訓基地所發生的費用，可以參照職業學校享受相應的用地、公用事業費等優惠。只有將企業的參與熱情激勵起來，讓企業嘗到甜頭，獲得實利，才能構建真正全產業鏈的，全過程參與的產教融合體系。

作者簡介：郭懿鋒，出生于1979年11月1日，男，土家族，籍貫：湖北恩施，碩士研究生學歷，副教授，畢業于中南民族大學，思政教育專業，研究方向：學科教學，工作單位：恩施職業技術學院。