公共圖書館工作人員保障機(jī)制研究

李楠

摘 要：當(dāng)下，公共圖書館工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題頻發(fā)，比如工作人員數(shù)量存在缺口、整體素質(zhì)低下等，這意味著現(xiàn)有的工作人員保障制度存在問題，迫切需要完善。鑒于此，為了改變這一現(xiàn)狀，使圖書館更好地建設(shè)與發(fā)展，必須結(jié)合工作人員、公共圖書館的實(shí)際規(guī)模、服務(wù)范圍以及內(nèi)容構(gòu)建完善的保障機(jī)制。因此，本文將圍繞“公共圖書館工作人員保障機(jī)制”這一課題展開深入探討以及分析。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;團(tuán)隊(duì)建設(shè);保障機(jī)制;工作人員

公共圖書館工作人員保障機(jī)制不僅是公共圖書館當(dāng)下面臨的重要課題，更是《公共圖書館法》的核心部分之一。在公共圖書館的發(fā)展與建設(shè)過程中，如果工作人員的保障機(jī)制欠缺完善性，就會嚴(yán)重制約公共圖書館的發(fā)展前景。因此，本文將深入分析公共圖書館編制人員現(xiàn)狀，并結(jié)合現(xiàn)狀分析保障機(jī)制的完善策略。

1 公共圖書館人員編制現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國內(nèi)公共圖書館人員編制問題主要涉及三個方面。其一，公共圖書館建設(shè)發(fā)展與人員增長存在矛盾沖突。當(dāng)下，大部分公共圖書館都建設(shè)于上世紀(jì)80年代，工作人員的編制也是在這一背景下確立的。而在21世紀(jì)，公共圖書館建設(shè)邁入高速階段，無論是規(guī)模還是業(yè)務(wù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于過去，但工作人員編制數(shù)量完全不足以應(yīng)對圖書館發(fā)展現(xiàn)狀。其二，人員編制增長缺乏相應(yīng)的政策支持。現(xiàn)階段通行的《圖書館工作條例》是文化部于1982年12月1日正式推行的，其中雖然規(guī)定了人員編制的原則，但對圖書館擴(kuò)張后人員編制新增所需條件缺乏明確說明。其三，人員編制新增缺乏規(guī)范性。因?yàn)閲鴥?nèi)并未明確提出公共圖書館編制標(biāo)準(zhǔn)，而各個地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀不同，因此在人員編制層面也存在一定的區(qū)別，這就導(dǎo)致規(guī)范性不足的問題。

2關(guān)于公共圖書館工作人員保障機(jī)制

2.1 確立公共圖書館專業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

對于公共圖書館工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，首先需要從源頭抓起，也就是關(guān)注工作人員的職業(yè)技能以及素養(yǎng)，從根本上提高就業(yè)門檻，完善準(zhǔn)入機(jī)制，這樣才能真正提高公共圖書館就業(yè)人員的整體質(zhì)量。所謂準(zhǔn)入機(jī)制，其目的是衡量個體是否具備從事公共圖書館工作的相關(guān)素養(yǎng)。準(zhǔn)入機(jī)制越完善，越容易為公共圖書館吸納優(yōu)質(zhì)的人才。但是有關(guān)圖書館職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，在不同的國家不同的地區(qū)存在不同的標(biāo)準(zhǔn)和做法。現(xiàn)階段，國內(nèi)雖然推行了職業(yè)資格登記制度，但職業(yè)準(zhǔn)入制度并未真正建立。因此，有必要在原有《公共圖書館法》的基礎(chǔ)上做出更加細(xì)致的規(guī)定：“凡是圖書館事業(yè)從業(yè)人員務(wù)必具備相應(yīng)的職業(yè)資格或?qū)W歷，并推行職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。”也就是說，想要成為公共圖書館中的一員，必須經(jīng)過一定周期的培訓(xùn)，在專業(yè)知識以及技能層面符合崗位需求的前提下，才能獲取相關(guān)職業(yè)資格證書，此時才能真正進(jìn)入圖書館行業(yè)，從事圖書館工作，而這樣的舉措是為了確保圖書館的專業(yè)性以及相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，使圖書館建設(shè)更加完善，促進(jìn)圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.2 完善公共圖書館館長任職資格規(guī)定

公共圖書館的發(fā)展與建設(shè)離不開館長的統(tǒng)籌管理，因此館長的人選需要慎重對待。特別是工作人員的保障機(jī)制也需要館長的從中協(xié)調(diào)，因此館長的任職資格如何確立極為關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)章制度可知，館長任職資格主要涉及三種規(guī)定情形：其一，館長人選必須具備本科及以上專業(yè)職稱。其二，必須具備專業(yè)技術(shù)資格以及相應(yīng)的工作年限。其三，必須具備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱以及專業(yè)工作年限。但是由于各個地區(qū)圖書館規(guī)模存在差異性，有關(guān)工作年限方面的規(guī)定相對模糊，很難做到統(tǒng)一。因此在職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制推行以后，只要相關(guān)人員具備職業(yè)資格證書就可以從事館長一職。建議《公共圖書館法》進(jìn)行相關(guān)修訂，結(jié)合圖書館實(shí)際情況提出不同的館長任職規(guī)定，并盡可能彰顯職業(yè)資格證書的優(yōu)勢，真正發(fā)揮人才優(yōu)勢。

2.3 完善工作人員結(jié)構(gòu)比例相關(guān)規(guī)定

現(xiàn)階段，有關(guān)國內(nèi)公共圖書館工作人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定并不完善，只有《全國公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》以及《省（自治區(qū)、市）圖書館條例》有所涉及，但是缺乏健全性，只對專業(yè)技能以及學(xué)識結(jié)構(gòu)做出了具體要求，但對業(yè)務(wù)人員比例并未給出明確標(biāo)準(zhǔn)。通過分析國外圖書館專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例，發(fā)現(xiàn)專業(yè)工作人員的比例占到了1/3，其他人員則是2/3。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料可知，國內(nèi)公共圖書館工作人員專業(yè)技能以及學(xué)識結(jié)構(gòu)缺乏均衡性，不同地區(qū)、不同圖書館之間往往懸殊極大，甚至有相當(dāng)比例的圖書館工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低，有些圖書館甚至不具備專科以上學(xué)歷的人員。鑒于此，為了提升公共圖書館工作人員整體質(zhì)量，完善人員結(jié)構(gòu)比例，必須從《公共圖書館法》入手，對館員結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，要求具備專業(yè)技能的人員必須占到從業(yè)人員的7成以上，學(xué)歷必須達(dá)到大專及以上程度。

2.4公共圖書館工作人員繼續(xù)教育

想要完善公共圖書館工業(yè)人員保障機(jī)制，實(shí)施繼續(xù)教育工作必不可少。現(xiàn)階段，公共圖書館事業(yè)雖然蓬勃發(fā)展，但是問題仍然頻頻出現(xiàn)，尤其是對工作人員繼續(xù)教育工作缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，相關(guān)的教育經(jīng)費(fèi)也未能真正落實(shí)。即便對于具備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的圖書館單位來說，繼續(xù)教育任務(wù)也很難貫徹執(zhí)行。因此，有必要對《公共圖書館法》進(jìn)行修訂，并對館員繼續(xù)教育工作進(jìn)行詳細(xì)說明以及規(guī)定：要求從業(yè)人員每年都必須接受至少72小時的繼續(xù)教育任務(wù)，繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)也必須達(dá)到工資總額的1.5%。

3結(jié)束語

公共圖書館質(zhì)量可在某種程度上衡量一個國家、一個地區(qū)的精神文明程度。有關(guān)公共圖書館工作人員保障機(jī)制的建設(shè)是當(dāng)下圖書館事業(yè)亟待解決的重要課題。本文從公共圖書館工作人員編制入手，并以此為基礎(chǔ)分析了工作人員保障機(jī)制的完善對策，以期推動公共圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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