北京市基礎教育教學改革 實踐探索與實際成效調研分析

李雯

[摘要]本研究通過問卷調查的方法，從學校教育教學改革的推進方式和推動力量、學校教育教學改革的實踐推進、學校教育教學的實際成效、基礎教育教學改革“北京模式”基本內涵、基礎教育教學改革的發展戰略等五個方面進行了調研。基于調研，提出了三個層面的建議，即教育行政部門層面、學校管理層面、教師層面。

[關鍵詞]北京模式;基礎教育;教學改革

[中圖分類號]G521

調研的基本情況

本研究從學校教育教學改革的推進方式和推動力量、學校教育教學改革的實踐推進、學校教育教學的實際成效、基礎教育教學改革“北京模式”基本內涵、基礎教育教學改革的發展戰略等五個方面全面了解和分析北京市基礎教育教學改革的實踐探索與實際成效。調查采取分層抽樣方法，分地區、分學段、分人群確定調查樣本。調研對象來自北京市東城、海淀、通州、密云等四個區，每個區各選取20所學校作為樣本校，小學與初中、高中（完中）各10所，每個學段優質學校與普通學校各5所。調研學校兼顧優質學校與普通學校，調研教師兼顧不同學科、不同發展階段，力爭使調研樣本代表北京市基礎教育的真實生態和多元構成。學校管理者和教師問卷收回1833份，有效問卷1783份，有效率為97.3%。

調研的主要發現

1.學校教育教學改革的推進方式和推動力量

在推進路徑上，自上而下與自下而上相結合，教育行政部門的主導作用非常突出。一方面教育行政部門在政策層面有強有力的主導作用和系統化的工作部署，另一方面中小學在實踐層面有積極的響應和立足校本的實踐探索。對于學校推進改革實踐的方式，69.5%的學校管理者和教師通過“嚴格落實上級文件和工作部署”的方式開展基礎教育教學改革的實踐探索，27.3%的校長、教師則是“按照自己學校的思路有選擇地落實”。

在推進層面上，行政引導、學術支持和學校自主實踐三種力量相互配合、協同發力，學術支持作用非常凸顯。在改革進程中，教研、培訓部門的專業支持、學校自身的努力實踐與創新探索和政府的行政力量成為保障改革順利推進和取得成效的核心因素。對于推進北京市基礎教育教學改革的“主要力量”，學校管理者和教師選擇最多的是“教研部門的專業支持”，其次是“學校自身的努力實踐”和“政府的行政力量”，另外，還有“培訓部門的專業支持”和“優質學校的先行探索”等。

在推進改革的主觀心態上積極主動，改革推進比較順利。對于學校推進改革實踐的心態，96.3%的學校管理者、教師認為學校開展基礎教育教學改革實踐的心態“比較積極”和“非常積極”，其中69.0%的人認為心態“非常積極”。對于學校推進改革實踐的順利程度，93.7%的學校管理者、教師認為學校開展基礎教育教學改革實踐“比較順利”和“非常順利”，其中45.4%的人認為“非常順利”。

2.學校教育教學改革的實際推進

北京市基礎教育教學改革緊緊圍繞學校教育教學的核心領域開展探索，同時也在這些核心領域取得改革成效。對于北京市基礎教育教學改革的核心領域，學校管理者和教師選擇最多的是“學校課程建設”，其次是“考試和評價體系”和“教師隊伍建設”，再次還有“教育教學方式”“教育資源開發配置”和“學生學習方式”等。對于自己所在學校主要開展的改革實踐探索，學校管理者、教師選擇最多的是“課堂教學方式變革”，其次是“學校課程體系建設”，再次是“學生綜合素質評價改革”“學生學習方式變革”和“學校文化建設”等。對于北京市基礎教育教學改革過程中成效最突出的領域，學校管理者和教師選擇最多的是“學校課程建設”，其次是“學校教學方式”和“考試和評價體系”，再次是“教師隊伍建設”“教育資源開發與配置”和“信息技術平臺建設”等。

改革進程中的促進因素主要與注重內涵發展有關。對于能夠促進學校層面的改革實踐的核心因素，學校管理者、教師認為首先是“深度把握教育政策”，其次是“注重教師專業發展”“開展相關課題研究，再次是“勇于創新實踐”和“優化學校內部管理”。

改革過程中問題最多的領域主要與改革的導向與保障有關，特別是考試和評價體系。對于改革過程中問題最多的領域，學校管理者和教師選擇最多的是“考試和評價體系”，其次是“教育資源開發與配置”“教育經費投入”和“學生學習方式”，再次是“城鄉一體化發展”和“招生”。

改革進程中的困難和問題主要與“人”的因素有關。對于開展教育教學改革過程中遇到的主要困難，學校管理者、教師選擇最多的是“教師專業水平有待提升”，其次是“工作負擔重、壓力大”和“校際之間生源差異大”，再次是“上級部門檢查評估多”“教學方式變革難”等。對于北京市基礎教育教學改革實踐過程中的突出問題，學校管理者、教師選擇最多的是“教師工作負擔重”，其次是“師資隊伍建設急需加強”和“校際差異比較大”，再次是“沒有充分考慮創新差異”和“改革配套支持不夠”等。

少數學校率先探索、銳意創新的實踐經驗在改革進程中發揮了重要示范引領作用，這些學校推進改革的整體思路、設計和具體措施、方法都對其它學校產生了積極有效的影響。對于如何看待其它學校推進教育教學改革的實踐經驗，46.8%的學校管理者、教師“選擇和借鑒其他學校的具體舉措和方法”，41.5%的學校管理者、教師“在研究的基礎上借鑒其工作思路”，還有11%的學校管理者、教師“積極學習和整體移植應用”，僅有0.4%的學校管理者、教師“不太理會”。

北京市基礎教育教學改革實踐過程中的突出亮點是科學的頂層設計和務實的實踐探索。對于北京市基礎教育教學改革的實踐過程中的突出亮點，學校管理者、教師選擇最多的是“改革推進自上而下與自下而上相結合”，其次是“注重改革過程的實踐問題研究”，再次是“注重政策的系統設計”“注重培訓和教研機構作用發揮”和“注重區域之間的分享和交流”，另外還有“注重優質學校的創新探索和經驗推廣”和“注重配套資源建設”。

3.學校教育教學改革的實際成效

促進了區域教育的優質、均衡發展。對于北京市基礎教育教學改革實踐在區域教育發展層面的實際成效，學校管理者、教師選擇最多的是“促進了學校特色發展”，其次是“促進了區域教育均衡發展”和“提升了區域教育質量”，再次是“促進了薄弱學校改進”“促進了學生全面發展”，另外還有“提升了北京基礎教育的影響力”“促進了區域教育的創新意識和實踐”等。

促進了學校內涵式發展。對于北京市基礎教育教學改革實踐在學校層面的實際成效，學校管理者、教師選擇最多的是“促進了學校課程體系建設”，其次是“促進了學校教學方式改革”和“促進了學校文化建設”，再次是“促進學生學習方式變革”和“提升了教師專業發展水平”，另外還有“提升了學校辦學質量”“提升了學校德育工作實效”等。對于基礎教育教學改革對學校發展的促進作用，89.2%的學校管理者、教師認為教育教學改革實踐對自己所在學校發展的促進作用“比較大”和“非常大”，其中41.4%的人認為“非常大”。

改革實踐促進了學校管理者、教師個人的專業發展。對于學校改革實踐對個人專業發展的促進作用，86.5%的學校管理者、教師認為學校教育教學改革實踐對個人發展的促進作用“比較大”和“非常大”，其中39.9%的人認為“非常大”。

4.基礎教育教學改革“北京模式”的基本認識

北京市基礎教育教學改革在實踐探索中形成了清晰的“北京模式”，且在區域教育改革與發展實踐中實際成效良好。對于“北京模式”的存在狀態，56.3%的學校管理者、教師認為北京市基礎教育教學改革有清晰的“北京模式”，39.1%的人認為有“北京模式”但不清晰，僅4%的人認為不存在“北京模式”。對于“北京模式”的核心要素，學校管理者、教師認為最突出的是“強調以學生為中心的理念”，其次是“注重教育質量”和“注重教育公平”，再次是“注重學校實踐創新”和“契合北京城市定位”等。對于“北京模式”的實踐成效，86.0%的學校管理者、教師認為“北京模式”的實踐成效“比較好”和“非常好”，其中32.6%的人認為“非常好”。

“北京模式”的核心要素集中體現在契合我國基礎教育改革方向、符合教育發展規律又凸顯首都特色的價值取向和質量觀上。用關鍵詞來描述基礎教育教學改革的“北京模式”，學校管理者、教師提到最多的是“關注學生全面發展”，其次是“注重系統設計”，再次是“注重課程建設”“加強合作與交流”，另外還有“注重實踐探索”“變革教學方式”“注重教師隊伍建設”“加強教師培訓”“促進教育公平”“注重教育創新”“縮小區域和校際差異”“以學生為中心”“注重資源均衡”“加大教育投入”等。

5.基礎教育教學改革“北京模式”的發展戰略

進一步聚焦關鍵領域尋求重點突破和深度推進。對于完善和優化“北京模式”要特別關注的改革領域，學校管理者、教師認為要特別關注“優化教師隊伍建設”，其次是“縮小區域和校際差異”，再次是“完善學校課程建設”“優化考試和評價體系”“加強教學方式變革”“推進互聯網+教育和智慧教育”，另外還有“創新學校德育”“關注學生學習方式變革”等。

進一步完善和優化改革推進策略確保改革實踐的順利開展和有效產出。對于完善和優化北京市基礎教育教學改革“北京模式”的主要策略，學校管理者、教師認為首先是“加強政策設計的系統性和連貫性”，其次是“加強教育實踐研究”和“加強區域之間教育交流”，再次是“推進優質學校創新實踐經驗”等。

基于調研的建議

教育行政部門層面。立足北京市城市發展規劃定位和基礎教育改革與發展的綜合現狀，聚焦首都基礎教育優質均衡發展和高質量發展體系建設，圍繞“雙減”政策落地、落實和生根發芽、開花結果，點面結合，尊重教育規律，回歸教育初心，重構教育生態。一方面把繼承和發展有機結合起來，重新審視和系統謀劃教育改革的頂層設計，明確新時代教育改革的主要任務;另一方面聚焦教育教學實踐中的核心問題和切實推進改革的現實困難，完善改革的運行機制和配套舉措，特別是要進一步縮小各區之間、校際之間的辦學水平差異，均衡配置教育資源，辦好每一所學校。

學校管理層面。密切關注和深刻把握國家和市級層面推進教育教學改革的整體設計和關鍵要點，在學校層面切實推進教育教學改革，促進每一個學生有質量、有個性地發展。一方面圍繞減負、提質、增效系統規劃和制定學校的改革方案，進一步加強內涵式發展，凸顯和加強學校辦學特色建設;另一方面切實加強新時代背景下教師專業發展和學校教師隊伍建設，著力推進教與學的深層次變革。

教師層面。從首都基礎教育教學改革的切實需要和從學生成長過程中引路人角色視角，以更大的勇氣積極投身改革的創新實踐探索。一方面深入思考和系統規劃自身專業發展和職業生涯，積極錘煉新時代首都基礎教育教師的新基本功;另一方面持續加強教育教學改革實踐問題的行動研究，在教育教學實踐中研究，以研究提升教育教學實踐。

本文系北京市教育科學“十三五”規劃2018年度重大課題“基礎教育教學改革的‘北京模式’和發展戰略研究”（課題立項編號：AMAA18001）研究成果之一

編輯 _ 李剛剛