RCEP正式生效背景下 廣西糧食行業檢驗技能人才培養研究

【摘要】本文闡述RCEP正式生效給廣西糧食行業發展帶來的機遇及面臨的挑戰，分析新工科背景下廣西糧食行業檢驗技能人才培養存在的問題，提出著力提升糧食檢驗技術專業認知度、促進理論教學與實踐教學齊頭并進、搭建多學科融合的協同育人平臺、建立糧食檢驗人才綜合評價體系、依托RCEP生效新機遇拓寬國際視野的人才培養措施。

【關鍵詞】RCEP 廣西糧食行業 糧食檢驗 人才培養

【中圖分類號】G65 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）15-0131-04

2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（簡稱“RCEP”）正式生效，標志著涵蓋全球人口數量最多、經貿規模和發展潛力最大的自由貿易區正式落地。RCEP帶來的市場紅利、貿易紅利逐步釋放，將給廣西區域經濟發展帶來重大機遇和歷史性的變革。廣西作為中國—東盟自由貿易區的“前哨站”，具有得天獨厚的區位優勢及極重要的戰略作用，當充分利用這有利條件促進廣西糧食產業發展。

一、RCEP推動下廣西糧食產業發展的機遇和挑戰

（一）廣西糧食產業發展的區位優勢

廣西處于低緯度，北回歸線橫貫中部，南臨熱帶海洋，北接南嶺山地，西延云貴高原，屬亞熱帶季風氣候區;氣候溫暖，雨水豐沛，光照充足。廣西夏季日照時間長、氣溫高、降水多，冬季日照時間短、天氣干暖。河流眾多，集雨面積在50平方公里以上的河流有1 350條。廣西有1 628.6千米的海岸線，北部灣是中國走進東南亞最便利的海上通道，是海上絲綢之路的起始點。概括來說，廣西是中國和東南亞國家與地區的連接點、國家經濟合作開發區的“前哨站”以及中國“北糧南運”和中國進口東盟糧食的樞紐。廣西首府南寧是中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會的永久舉辦地，具有極其重要的區位優勢。廣西是我國華南乃至全國稻米產區的重要組成部分，廣西稻米獨具的“米粒細長、米香醇厚、口感軟糯、營養價值高”等主要特點，深受國內外消費者的喜愛，具有很高的知名度和市場認同。

2019年廣西的產糧縣（國家級）數量約為23個，全區糧食產量總計突破1 332萬噸，全區糧食總產量位居全國第17位。2020年廣西全年的糧食生產目標確立為以增加水稻播種面積，提高糧食總產量為主抓手，將糧食播種面積確定為4 151萬畝，力求保持糧食產銷平衡。由此為抓手，廣西積極推進增加糧食產品的有效供應、提高糧食質量安全，重點推動“優質糧食工程”等一批大型糧食工業項目，并且以鄉村振興戰略為著力點，大力推進廣西1 500萬畝糧食生產功能區建設，鼓勵一批滿足條件的縣份積極創建國家級稻漁綜合種養示范區。在此基礎上，RCEP的正式生效，廣西自由貿易試驗區南寧片區“中國—東盟糧食物流產業園”一期工程將完工并投入使用，將使廣西成為具備區域性和國際化的大型現代糧食物流中心。

（二）國家高度重視糧食安全

糧食質量與安全關系到國計民生，是實現經濟高質量發展與社會和諧穩定乃至國家安全的重要保障。黨和國家領導人都曾在糧食安全問題上作出過重要指示，都把解決好十幾億人口的吃飯問題作為頭等大事。強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子。在黨的領導下，各級黨委和政府繼續堅持“藏糧于地、藏糧于技”的思想，不斷夯實糧食安全的基礎。2021年提出的鄉村振興政策，又進一步把糧食生產放到更加重要的位置，鼓勵農村種糧，確保糧食種植面積持續穩定。

（三）RCEP給廣西糧食產業發展帶來的機遇和挑戰

RCEP自由貿易協定包括15個成員國，人口數量約占全球人口數量的30%，根據UN Comtrade數據庫統計數據顯示，RCEP成員國的GDP總和已經超過了25萬億美元，成為迄今為止最大的自由貿易區。RCEP的生效極大地推動了區域貿易自由化以及貿易便利化，對構建以國內大循環為主體，進而為推進國內、國際雙循環相互促進的新發展格局提供了重要支撐。當前，廣西有發展勢頭良好的對外貿易，進出口貿易的國別結構、商品類目、貿易方式均趨于多元化。RCEP的生效給廣西對外貿易的發展帶來了重大機遇，關稅的降低刺激了廣西的進口需求，原產地獨特的“區域累積規則”完善了廣西的供應鏈布局。隨著貿易便利化水平的不斷提升，非關稅壁壘也進一步降低，政策也不斷得到完善，這些將帶動廣西的進出口貿易更好更快地發展。依托廣西獨特的區位優勢、廣西糧食的產業優勢以及RCEP協定生效的刺激帶動作用，廣西糧食產業發展將插上騰飛的翅膀。

當然，RCEP的簽署也給廣西的糧食對外貿易帶來了諸多挑戰，主要表現在成員國的糧食產業鏈將沖擊廣西的糧食產業鏈，降低廣西糧食產業的國際競爭力，RCEP的關聯效應也將增加廣西糧食產業的風險。為更好地抓住機遇，盡可能地規避風險，廣西應牢牢抓住RCEP生效的重大機遇推動糧食產業的新發展，充分發揮廣西作為國家重大開放平臺的門戶作用，著力升級和創新糧食產業鏈，提升糧食跨境貿易便利化水平，不斷提升糧食對外貿易水平。

二、廣西糧食行業檢驗技能人才培養方面存在的問題

廣西在糧食檢驗技能人才培養方面進行了廣泛而深入的探索，如開展具有地方特色的校企合作、組建“雙師型”師資隊伍、進行“訂單式”人才培養等，取得了一定的成績。然而，一些糧食院校在探索培養適應新時代、新需求、新發展的糧食檢驗技能人才方面還存在很大的問題。

（一）對糧食檢驗技術專業的認知度較低

糧食院校受地方經濟發展、勞動力市場需求改變等因素的制約，相較于會計、金融、電子商務等大家耳熟能詳的熱門專業，廣西在糧食檢驗技能人才培養方面尚存在局限性。一是由辦學歷史原因導致。糧食院校及糧食專業的撤、轉、并，導致了糧食相關專業辦學規模縮減、專業定位不明確，人才培養目標與社會經濟發展的真實需求脫節。二是實訓基地不足。因為專業實訓配套設施要求高、資金需求量大，但經濟效益偏低，所以很少有糧食院校建設有完備的學生實訓基地。企業實訓通常安排在畢業季，時間比較緊，學生實踐經驗不足，間接降低了專業認知度。三是糧食院校數量少，招生規模有限。大部分糧食院校的學生主要來自單招和高考低分數段學生，而且有的學生是在不得已的情況下被迫調劑到糧食專業，學生及家長對專業的認知度較低。

（二）教學實踐環節被嚴重弱化

糧食檢驗專業屬于交叉學科專業，它普遍存在重理論、輕實踐的弊端。通常情況下理論課的課時量比重大，實踐課的課時量則相對少。學生也幾乎沒有進行探究性實踐的機會，動手操作實驗的機會也很少，這種實踐教學環節被嚴重弱化的現象，使學生從內心輕視實踐操作。在課時、課程內容安排不甚合理的情況下，教師在有限的實踐教學中，主要以驗證性實驗為主開展實踐教學。這種驗證性實驗大多是對理論或結論的重復驗證，有比較固定的模式，學生只需依葫蘆畫瓢完成實驗即可，沒有太多的創新性，難以實現鍛煉思維、提升能力、發展創新的教學目的，無法取得高質量育人效果，從而導致專業人才培養與社會需求嚴重脫節的現象。

（三）教學內容缺乏國際視野

我國是生產和消費糧食最多的國家，盡管糧食產量連年保持高增長，但是進口數量也在快速增長。隨著國家對外開放程度不斷加大，人民生活水平不斷提高，會有越來越多的國家和地區的更多種類的糧食進入我國，使得進口糧食質量問題和安全問題愈加復雜。RCEP的15個成員國中，越南、老撾、緬甸、泰國是我國大米的主要進口國，澳大利亞是大麥的主要進口國。根據UN Comtrade數據庫統計數據顯示，近年來，我國的農產品出口占外貿份額比重較大，出口的糧食作物主要有大米、小麥、玉米等，其中，日本、韓國等是我國的主要糧食出口目的地。目前，我國進出口糧食的質量檢驗主要參照國家標準、檢驗檢疫行業標準，而進口糧食貿易合同的檢驗項目一般以糧食出口國的檢驗標準為準。各國糧食分級標準、項目定義方法以及檢驗標準不盡相同，有的國家執行的標準與我國的差異比較大，給進出口糧食檢驗工作帶來非常大的困難，對糧食檢驗工作提出很大的挑戰。目前大部分糧食院校相關專業的教學內容和實踐項目幾乎都是面向國內，缺乏國際視野，沒有將國外至少是與我國糧食貿易比較密切的國家的檢驗標準和檢驗內容融入教學內容中，讓糧食檢驗技術專業的學生了解這些國家的糧食檢驗的基本內容和要求，掌握比較全面的檢驗技術，具備比較高的操作能力，從而造成了人才需求與人才供給之間脫節，造成RCEP生效后糧食國際貿易高端糧食檢驗人才匱乏的困境。

三、廣西糧食行業檢驗技能人才培養路徑

（一）著力提升糧食檢驗技術專業認知度

縱觀我國糧食改革、發展史，糧食質量和安全問題一直是國家關注的焦點，糧食安全問題事關國家穩定和人民幸福，黨中央始終堅持把糧食安全作為“國之大者”。糧食院校肩負著為國家培養高質量、復合型糧食檢驗技能人才的重任，因此要高度重視糧食檢驗技術專業的教學與發展。糧食院校應針對社會對糧食檢驗技術專業的認知度較低的情況，以問題為導向進行大力宣傳。一是明確專業定位，廣泛宣傳并扎實推進專業建設，以增加糧食檢驗技術專業的社會認知度，增強學生和家長對該專業的認同感，切實扭轉社會對該專業不了解、不認可、不愿讀的困境;二是聯合知名糧企，打造理論與實踐深度融合的課程體系，組建專業教師與行業導師雙向配合的“雙師型”師資隊伍，建設真實環境與虛擬仿真相結合的糧食檢驗實訓基地，全方位構建多維的立體的糧食檢驗技術人才培養新體系;三是擴大專業規模，并適當提高糧食檢驗專業學生報讀門檻，優化生源，提升人才培養質量，從而擴大專業的知名度和影響力。

（二）理論教學與實踐教學齊頭并進

理論教學的歸宿在于實現實踐能力的提升，實踐能力的綜合提升反過來又能很好地推動理論教學發展，二者相輔相成、相互促進。廣西糧食院校要注重培養糧食檢驗專業學生的專業技術能力、創新思維與創新能力，充分發揮學校辦學特色、專業特色，創新和改革課程體系，使理論教學與實踐教學充分統一、理論教學與實踐教學齊頭并進，實現教學體系的內容和要求與職業資格標準對接，培養高質量的復合型糧食檢驗專業人才，以滿足社會的需要。學校要根據行業企業發展，及時調整和補充理論課程與實踐課程內容，以滿足行業企業的要求。具體來說，就是從人才培養的目標出發，以企業需求為指引，以教材為載體，以實踐、實訓為手段，理論與實踐相結合，全方位培養學生的技術技能和創新能力。

從2017年2月以來，教育部重點推進新工科建設，要求加強實踐教學。因此學校要適當減少理論教學，加強實踐教學，以求得理論教學與實踐教學平衡。在實踐教學中，以學生為主體，教師設計技術路線、實踐目標的大致方向，引導學生通過自主探究，學習、了解實驗背景知識，鼓勵學生自行設計實驗的具體方案，并獨立進行實驗操作。教師要充分調動學生的創新性、創造性、發散性思維，全面提高學生的學習興趣。因此廣西糧食院校要密切聯系自治區教育廳、糧食局、糧食行業協會，與實力雄厚的區內外糧食企業進行深入合作，實現校企資源共享，共同搭建集實踐教學、社會培訓、企業生產以及社會服務于一體的多維度、高水平的糧食檢驗專業實訓基地，以滿足學生理論知識向實踐技能遷移轉化的需求，最后實現理論與實踐共同發展。

（三）搭建多學科融合的協同育人平臺

將交叉學科進行有機融合的教學是培養應用型、復合型人才的重要途徑。復合型、應用型糧食檢驗技術專業是一門新興學科，它不但涉及糧食方面的知識，而且涉及檢測技術方面的知識，是一門多學科交叉融合的糧食院校的優勢學科。在新工科背景下，與傳統的培養方式不同，糧食檢驗技術人才培養的著力點是學科交叉融合。但是，糧食類院校的各專業容易受到傳統農業類院校相關專業的影響，大多存在教學內容覆蓋面狹窄、課程設置理科化、學科交叉融合度低等問題，也大多采用比較單一的培養方式。這種比較單一的培養方式與糧食檢驗技術專業的培養要求存在一定的差距，因此需要搭建多學科交叉融合的協同育人平臺。利用這個平臺優化現有教學體系，把多學科融合起來，把糧食知識和檢測技術知識統合起來，更好地培養學生專業技能。比如，教師可以將糧食工藝類實訓課程、微生物檢驗實訓課程、檢測技術理論課程等放到平臺上，可以整合校內與合作企業的資源，搭建在線模擬實踐室，方便學生學習和在線模擬實踐操作。優化學科資源，促進學科間交叉融合，優化復合型、創新型糧食類人才培養體系。

（四）建立糧食檢驗人才綜合評價體系

培養應用型、復合型人才是新工科背景下糧食院校改革發展的核心，而要更好地完成培養目標，離不開人才培養的評估工作。從某種程度來說，糧食人才評價體系影響著應用型、復合型糧食檢驗人才的培養質量。多樣化、立體化的評價體系可以激發學生的自主性、積極性、探究性、創造性，可以提升教師的教學質量，實現教學相長。糧食院校現有的評價體系普遍較為單一，考核內容較為僵化，重理論而輕實踐，忽視對實踐能力和綜合素質的評價，缺乏對學生學習全過程的考量。隨著新工科的實施，糧食院校應著力完善應用型糧食檢驗技術人才培養的綜合評價體系，將學校培養與社會需求融為一體，將技能培養與未來的崗位要求相統一，對標對崗。對準糧食企業的標準，可以嘗試建立多樣化、立體化的評價體系，將過程性評價與結果性評價結合;對學生的理論學習、實訓鍛煉、企業實踐進行全過程的考核、評價，全方位、多角度掌握學生的知識掌握和知識轉化情況，公平客觀地反映學生的知識與技能水平，促進學生進步。

（五）依托RCEP生效新機遇，積極拓寬國際視野

隨著RCEP正式生效，國際貿易不斷向縱深發展。我國進出口糧食數量大、品類多、貨值高，涉及的國家和地區的范圍越來越廣，面臨的糧食檢驗檢疫的技術壓力、人才壓力也越來越大。廣西糧食院校應該依托新機遇，直面新挑戰，積極拓寬國際視野，在人才培養過程中融入RCEP主要糧食貿易國的糧食品質檢驗標準、技術與方法等內容。學校可編寫與國際糧食貿易有關的專業教材，用國際的視角選擇糧食檢驗技術專業理論與實踐內容，引進國外先進的教育教學內容和方式，提高學生的綜合素質;積極推動與RCEP成員國的糧食院校進行深度合作，探討互派交換生、共建教學實踐基地等創新人才培養模式，全面提升糧食檢驗專業技能人才的國際視野與專業水平。

伴隨著新工科建設和RCEP的正式生效，廣西糧食院校要充分把握機會，精準把握社會經濟發展對復合型糧食檢驗人才培養提出的新要求，改革陳舊的培養模式，提高畢業生的市場匹配度和競爭力。糧食院校要著力提升糧食檢驗技術專業認知度、促進理論教學與實踐教學齊頭并進、搭建多學科融合的協同育人平臺、建立糧食檢驗人才綜合評價體系、依托RCEP生效新機遇拓寬國際視野，彌補現有糧食檢驗專業人才培養體系的不足，并在實踐中不斷摸索、不斷完善。只有這樣才能使糧食檢驗專業畢業生契合社會經濟發展、糧食檢驗行業技術發展的新需求，使糧食院校在改革發展中煥發生機和活力。

參考文獻

[1]張杰，郭紅英，劉焱，周婷婷.國內糧食質量檢驗設備使用現狀與發展方向[J].糧油倉儲科技通訊，2019（6）.

[2]李洪爽.新時期背景下如何做好糧食檢驗與儲糧質量監管工作[J].食品安全導刊，2020（3）.

[3]陳明偉，張永軍，曾芳芳，李俊飛.淺談質量檢驗在糧食工作中的重要性[J].糧食與食品工業，2020（2）.

[4]張令，周艷，王明璐.基層糧食檢驗人員現狀及應對措施研究[J].糧食科技與經濟，2020（7）.

注：本文系廣西職業教育教學改革研究項目“廣西糧食行業檢驗技能人才培養的研究與實踐”（GXGZJG2018A023）的研究成果。

作者簡介：陳寧春（1975— ），廣西南寧人，碩士，副教授，現就職于廣西工商職業技術學院，主要研究方向為職業教育、食品檢驗。

（責編 盧建龍）