“印太經(jīng)濟(jì)框架”的現(xiàn)實(shí)悖論

雷墨

6月11日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪，在巴黎召集了一次“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)非正式會(huì)議，其他13個(gè)成員國(guó)代表悉數(shù)到場(chǎng)。這是繼5月23日拜登在訪問日本期間宣布啟動(dòng)IPEF后，美國(guó)的首次正式行動(dòng)。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的新聞稿，戴琪在會(huì)議上介紹了她對(duì)建立有韌性、包容性和可持續(xù)貿(mào)易的看法，呼吁其他成員國(guó)都參與貿(mào)易相關(guān)的談判（IPEF其他議題由美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多負(fù)責(zé)，成員可以自主選擇參與議題）。

IPEF被外界普遍認(rèn)為是拜登政府印太戰(zhàn)略的“經(jīng)濟(jì)支柱”。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，印太戰(zhàn)略的基調(diào)是與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，而主競(jìng)技場(chǎng)即是經(jīng)濟(jì)。這意味著，至少在2024年美國(guó)大選前，IPEF都將是拜登政府印太外交的重要著力點(diǎn)。而談判的結(jié)果與運(yùn)作的效果，很可能構(gòu)成中美關(guān)系重塑的一部分。明顯帶有針對(duì)中國(guó)意圖的IPEF，其動(dòng)向值得關(guān)注。

根據(jù)白宮5月23日發(fā)布的官方簡(jiǎn)報(bào)，美國(guó)把啟動(dòng)IPEF的目的表述為：“框架將加強(qiáng)我們?cè)谶@個(gè)關(guān)鍵地區(qū)的聯(lián)系，以確定未來(lái)幾十年的技術(shù)創(chuàng)新和全球經(jīng)濟(jì)。”“框架將為美國(guó)和印太地區(qū)的家庭、工人和企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更強(qiáng)大、更公平、更有韌性的經(jīng)濟(jì)。”

去年10月首次提出IPEF這個(gè)概念后，拜登政府的高官表態(tài)與官方文件，陸續(xù)透露出關(guān)于IPEF的內(nèi)容。最終公布的文本，與此前透露的內(nèi)容幾乎完全一致，差異基本只體現(xiàn)在措辭上。根據(jù)簡(jiǎn)報(bào)，IPEF的談判涉及四個(gè)領(lǐng)域，分別是“互聯(lián)經(jīng)濟(jì)”，意在建立高標(biāo)準(zhǔn)、包容、自由和公平的貿(mào)易規(guī)則，主要聚焦但不限于數(shù)字經(jīng)濟(jì)；……