日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展路徑與現(xiàn)實啟示

焦蓉，賈建軍，溫自強(qiáng)

（成都理工大學(xué)，四川成都 610059）

“日新之謂盛德”。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動我國從科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)。“十四五”期間，我國將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

縱觀世界，科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點和經(jīng)濟(jì)競爭力就向哪里轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無一例外都是創(chuàng)新強(qiáng)國。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，各國爭相調(diào)整、適應(yīng)，“茍日新，日日新，又日新”。我國也順應(yīng)時代潮流，提出促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的一系列新理念、新思想、新要求。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強(qiáng)國之策，大學(xué)生是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)關(guān)乎全民族的創(chuàng)新水平和社會發(fā)展走向。

當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為我國高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，但由于起步較晚，雖然在政策措施支持、課程體系建設(shè)、師資隊伍提升、課外實踐活動等方面取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還處在不斷摸索和改進(jìn)的階段，學(xué)習(xí)和借鑒國外成熟的教育模式和經(jīng)驗，對培養(yǎng)我國創(chuàng)新型人才具有深遠(yuǎn)意義。

1 日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的歷史演進(jìn)

創(chuàng)新教育旨在引導(dǎo)學(xué)生打破思維定式，是以培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力以及創(chuàng)新素質(zhì)為目的的教育理念和模式。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)學(xué)生識別商機(jī)的能力，并引導(dǎo)學(xué)生從事商業(yè)實踐的教育模式，其目的是使學(xué)生從單純的求職者轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫坏膭?chuàng)造者。二者有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的實現(xiàn)形式和載體[1]。

1.1 萌芽期：20世紀(jì)60年代

創(chuàng)業(yè)教育日語譯文為“企業(yè)家教育”。20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，政府高度重視科技教育事業(yè)，積極培養(yǎng)大批高質(zhì)量的科技人才和熟練技術(shù)工人，為日本經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。日本學(xué)界開始進(jìn)行對“創(chuàng)造性”的研究，一些高校嘗試與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)合作教育，對專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)以及對創(chuàng)業(yè)教育課程的探索也由此而生，初期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高校數(shù)量和課程設(shè)置范圍都較為有限[2]。此時，國家和各都、道、府、縣以及大企業(yè)都設(shè)置了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，授課內(nèi)容主要是針對員工職業(yè)生涯發(fā)展能力的提升，日本的一些社團(tuán)組織也采取研修講座、學(xué)術(shù)活動等形式開展對企業(yè)在職者和社會人士的培訓(xùn)[3]。

1.2 形成期：20世紀(jì)70年代至80年代

20世紀(jì)70年代以后，日本經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入穩(wěn)定增長的時期，一躍成為僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)大國，對專業(yè)人才的需求類型也呈多元化態(tài)勢，為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)界的需求，日本高校開始重視創(chuàng)業(yè)教育，在課程設(shè)置上融入了職業(yè)規(guī)劃教育的內(nèi)容，對學(xué)生開展總體指導(dǎo)和個別咨詢相結(jié)合的職業(yè)規(guī)劃教育。多數(shù)高校還聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界和社會機(jī)構(gòu)，在校內(nèi)開設(shè)了針對企業(yè)在職者的繼續(xù)教育和以創(chuàng)業(yè)教育為主題的講座、技能培訓(xùn)、專業(yè)實踐、實習(xí)等活動，對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力發(fā)揮了積極作用，日本高校的職業(yè)規(guī)劃教學(xué)體系也逐步系統(tǒng)化[4]。

1.3 發(fā)展期：20世紀(jì)90年代以后

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，通貨緊縮、人口負(fù)增長以及高失業(yè)率使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)衰退期。為此，政府調(diào)整教育理念，推出“科教立國”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)具有知識創(chuàng)新能力的人才。1995年日本《科學(xué)技術(shù)基本法》出臺，1996年日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會提出“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才”，體現(xiàn)了政府和產(chǎn)業(yè)界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的迫切需求[5]。日本高校在1998年開始實行“企業(yè)見習(xí)制度”，通過企業(yè)內(nèi)部的實習(xí)，學(xué)生的職業(yè)觀念、就業(yè)能力和工作水平都得到了提升[6]，也就此揭開了日本高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的序幕。

1.4 成型期：21世紀(jì)以來

進(jìn)入21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)時代，日本教育改革國民會議正式提出了“創(chuàng)業(yè)家精神”的概念，面向?qū)W生和社會人士開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2003年日本政府發(fā)表促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性文件《青年自立·挑戰(zhàn)計劃》，有力推動了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。依據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)，日本國內(nèi)的早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)、立命館大學(xué)、橫濱國立大學(xué)等261 所高校[7]，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入本科和研究生的選修或必修課程。

多年來，日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐漸形成了“產(chǎn)、學(xué)、官”三位一體的協(xié)同發(fā)展模式，即在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中充分調(diào)動社會各界的資源，形成以政府（經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、地方公共團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)振興團(tuán)體）、受托或獨(dú)立進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的組織（企業(yè)和非營利組織）及高校三者協(xié)同互作、不斷創(chuàng)新的教育模式，標(biāo)志著日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本土化特色發(fā)展[8]。

2 日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特色

2.1 重視創(chuàng)業(yè)教育的體系化發(fā)展

日本重視創(chuàng)業(yè)教育過程中的相互銜接問題，強(qiáng)調(diào)在小學(xué)、中學(xué)教育階段開展創(chuàng)業(yè)啟蒙教育的重要性，認(rèn)為“沒有勵志創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)就無法產(chǎn)生。”特別是在創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)者本身的能力、素養(yǎng)是之后創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否成功的關(guān)鍵要素。挑戰(zhàn)精神、創(chuàng)造性等創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)與人的意識、價值觀、行動模式等有著密切的聯(lián)系，因此，培養(yǎng)受教育者初步的創(chuàng)業(yè)心理意識和意志品質(zhì)尤為關(guān)鍵。自1999年以后，由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省牽頭、政府與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等民間力量聯(lián)合推行以下舉措：其一，開發(fā)初等、中等教育階段創(chuàng)業(yè)教育教材、課程，設(shè)計創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)計劃及創(chuàng)業(yè)教師操作手冊；其二，引入具有創(chuàng)業(yè)資質(zhì)和經(jīng)歷的企業(yè)經(jīng)營者到校講學(xué)，同時選派學(xué)校教職員工到企業(yè)參加研修，形成良性互動；其三，設(shè)立初等、中等教育階段學(xué)生參與、體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的示范項目；其四，對在創(chuàng)業(yè)教育過程中貢獻(xiàn)突出的社會團(tuán)體給予表彰獎勵[9]。各項措施的相繼實施為高等教育階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

大學(xué)階段，各高校以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)家精神、生存能力、思維方式及創(chuàng)業(yè)實踐技能為重點，開展綜合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。據(jù)統(tǒng)計，日本高校設(shè)置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程共計1 141 門，課程的內(nèi)容包含創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)理論、技術(shù)和管理理論、營銷策略、企業(yè)家精神的培養(yǎng)等，呈體系化、層次性、針對性發(fā)展，如表1所示

表1 創(chuàng)業(yè)教育課程的類別構(gòu)成

2.2 注重“產(chǎn)學(xué)官”的協(xié)同式推進(jìn)

在政府方面，日本政府將“產(chǎn)學(xué)官”協(xié)同發(fā)展模式作為提高國家創(chuàng)新發(fā)展能力的重要舉措，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省、厚生勞動省相互協(xié)作，出臺一系列措施推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的良好運(yùn)行。2016年，為促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會明確提出“要強(qiáng)化產(chǎn)官學(xué)協(xié)作下的共同研究”。安倍晉三首相在第5 次“面向未來投資的官民對話”（2016年4月）中指出，“為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合發(fā)展，政府目標(biāo)是在未來10年，企業(yè)向大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)的投資額增加現(xiàn)有的3 倍（未來投資戰(zhàn)略2017）。”同年，文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省召開對話會議，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)融合、共同研究資金的保障、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、風(fēng)險管理的強(qiáng)化、創(chuàng)新型人才的流動等問題開展討論，制定措施加以規(guī)范和指導(dǎo)，并在資金、管理方面給予充分的支持。

在產(chǎn)業(yè)界方面，許多大企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)積極活躍在大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，與學(xué)校達(dá)成校企合作，向高校提出人才需求的意見，為學(xué)生提供實習(xí)基地。中介機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)大學(xué)研究成果專利的轉(zhuǎn)化，通過校內(nèi)企業(yè)孵化設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢服務(wù)，為有潛力的創(chuàng)業(yè)計劃提供種子資金和運(yùn)營資金。近年來，企業(yè)和高校共同研究、企業(yè)外部委托研究呈擴(kuò)大趨勢，政府“未來投資戰(zhàn)略2017”的形成激活了來自民間企業(yè)的研究投資，據(jù)統(tǒng)計，2016年從民間企業(yè)獲取的研究資金等（共同研究、委托研究、試驗、知識產(chǎn)權(quán)等收入）約848 億日元，比前一年增加約83 億日元（同比增長10.9%），是文部科學(xué)省開展調(diào)查（2003年開始）以來首次突破800 億日元[10]。

在大學(xué)方面，日本高校不斷創(chuàng)新辦學(xué)思路，在加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽，選拔優(yōu)秀項目入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，將課程教育與創(chuàng)業(yè)實踐有機(jī)融合，如東京大學(xué)的“創(chuàng)業(yè)道場”將比賽與課程相結(jié)合，課程級別對應(yīng)不同能力、需求的學(xué)生，賽程總周期長、賽制層次清晰，幫助學(xué)生有效及時地將理論運(yùn)用于實踐[8]。近年來，高校與產(chǎn)業(yè)界密切聯(lián)系，從日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2020年發(fā)布的大學(xué)風(fēng)險企業(yè)數(shù)據(jù)庫來看，大學(xué)風(fēng)險企業(yè)數(shù)量已從1990年的55 家累計增長至2020年的2 905 家，新創(chuàng)企業(yè)持穩(wěn)步增長態(tài)勢。其中，從大學(xué)風(fēng)險企業(yè)的分類來看，具體如表2所示。

表2 大學(xué)風(fēng)險創(chuàng)業(yè)企業(yè)的分類（2018年度-2020-年度）

2.3 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支援性平臺[11]

在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，日本政府積極整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展搭建了良好的平臺。2009年，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省依托其委托項目——創(chuàng)業(yè)人才育成事業(yè)，建立了“大學(xué)·研究生院創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”（http://jeenet.jp/），匯集了國內(nèi)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)教師、開始著手創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師、具備豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、從事創(chuàng)業(yè)實踐教育的校外講師等社會各界力量，2011年初會員總數(shù)已達(dá)719 名，其中，大學(xué)、研究生院的教師占總數(shù)的45.8%。綜合平臺提供了創(chuàng)業(yè)政策的信息發(fā)布、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題講座、會員互動交流等各項服務(wù)。全國性平臺的建立，打破了過去各高校在信息交互上的壁壘，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論界與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實務(wù)界的交流互動，有效引導(dǎo)了高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中的創(chuàng)新發(fā)展。

具體而言，“創(chuàng)業(yè)人才育成事業(yè)”在搭建網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，各工作小組積極促成各項創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。一是舉辦全國論壇·區(qū)域性座談會·案例教學(xué)法研討會。高校教師就學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程設(shè)置、授課內(nèi)容、講授方法、特色做法等進(jìn)行演說，邀請企業(yè)人士共同就學(xué)校教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中的效用展開討論，達(dá)到案例教學(xué)方法上的相互促進(jìn)。二是推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范講座。講座內(nèi)容包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的學(xué)習(xí)、經(jīng)營技能的演練、企業(yè)家專門教育等，據(jù)調(diào)查反饋，示范講座的推廣有效喚起了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，來自產(chǎn)業(yè)界的企業(yè)教育者也成為各校外部教師聘用的重要資源。三是舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)校的參觀學(xué)習(xí)會。由在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域已形成先進(jìn)經(jīng)驗的高校就學(xué)校的辦學(xué)理念、創(chuàng)新做法、特色課程等向其他高校，特別是地方高校進(jìn)行展示、講解，形成學(xué)校間的相互學(xué)習(xí)促進(jìn)。四是推行外部講師聘用計劃。網(wǎng)站已登錄的校外講師由企業(yè)家、經(jīng)營者、風(fēng)險投資家、律師等組成，通過收集其基本信息形成講師數(shù)據(jù)庫，各高校可自由閱覽、檢索并邀請外部講師到校講學(xué)或技術(shù)指導(dǎo)，以此提升產(chǎn)學(xué)合作和創(chuàng)業(yè)教育的實操性。五是編寫創(chuàng)業(yè)教育教材。鑒于現(xiàn)有教材實用性和案例的不足，工作組收集素材，將創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)理論與案例分析相融合，為高校提供了實用性強(qiáng)的高質(zhì)量教材。

2.4 著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地域性發(fā)展

20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，為縮小地域間的經(jīng)濟(jì)差距，出現(xiàn)了“地域化時代”的概念，許多大企業(yè)紛紛向各地區(qū)分散，增加了地方的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了地域經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展。近年來，為緩解全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，改革和創(chuàng)新成為許多國家和地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力和源泉，日本政府針對不同地區(qū)的優(yōu)勢和特點，實施相應(yīng)的改革措施，充分挖掘地域資源優(yōu)勢，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，地域產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展也為大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展提供了空間。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，日本關(guān)注地域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化構(gòu)建與企業(yè)家教育的密切關(guān)聯(lián)，為發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢特色，中小企業(yè)廳在2004-2009年發(fā)起由企業(yè)家、學(xué)者等參與的“創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險企業(yè)國民論壇”，以全國性研討會等形式普及、宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，籌建“地域創(chuàng)業(yè)活躍化項目”，一些學(xué)校和各地方工商聯(lián)團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)（NPO）、經(jīng)營團(tuán)體等聯(lián)合起來，開展各類“創(chuàng)業(yè)意識喚起活動”，使創(chuàng)業(yè)教育在各地區(qū)漸次活躍起來。例如，2000年成立的公司SELFWING(http://www.selfwing.co.jp/)推出培育職業(yè)觀、提高對地域文化的理解、培養(yǎng)商業(yè)意識的實踐性教育計劃“V-Kids”，制定從小學(xué)生到社會人各階段的培養(yǎng)計劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中取得了實效[11]。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中，許多大學(xué)結(jié)合本地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以自身專業(yè)知識幫助本地區(qū)企業(yè)開展市場調(diào)查，尋找企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑，為企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新的咨詢。例如，群馬大學(xué)為了將學(xué)校的研究成果反饋社會，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極與地區(qū)共同研究中心協(xié)同設(shè)立孵化園，孵化設(shè)施主要面向以科研成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的實用性研究。同時，群馬大學(xué)地區(qū)共同研究中心還為孵化園入住者等提供“創(chuàng)業(yè)塾課程”，授課內(nèi)容包含企業(yè)會計、財務(wù)決算、公開募股、市場營銷等一系列實踐性知識以及創(chuàng)業(yè)者的思維、眼界等短期課程。地域和高校的合作發(fā)展，為本地區(qū)提供了有利于科技型新創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境和土壤，對地域經(jīng)濟(jì)起到了實際的推動作用。

3 日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實啟示

3.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策資金的支持完善

日本將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)未來具有挑戰(zhàn)精神人才的重要戰(zhàn)略，政府積極主導(dǎo)出臺一系列措施保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利開展。一方面，國家制定相關(guān)法律法規(guī)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)。1995年，日本國會通過的《科學(xué)技術(shù)基本法》確立了政府推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本方略。1999年，《中小企業(yè)新事業(yè)活動促進(jìn)法》的頒布為中小企業(yè)新事業(yè)的開展提供了融資和稅收方面的援助。日本中小企業(yè)廳還從企業(yè)的經(jīng)營方法、技術(shù)革新、項目培育等方面對中小企業(yè)給予政策支持。另一方面，日本重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。其知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)“特許廳”，對中小企業(yè)的專利申請予以專利費(fèi)的減免，對有意在海外發(fā)展的中小企業(yè)提供“知識產(chǎn)權(quán)活動支援事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助金”，以此鼓勵中小企業(yè)重視研發(fā)，開展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

日本政府為了更好地解決中小企業(yè)在創(chuàng)辦初期的資金問題，采取各類金融支持政策為企業(yè)保駕護(hù)航。在融資方面，政府主導(dǎo)各類政策性的中小企業(yè)金融公庫，著重為資金使用周期長、風(fēng)險較大且難以從一般商業(yè)銀行獲取貸款的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資支持。日本政府還成立了“信用保障協(xié)會”，為中小企業(yè)提供信用保證，同時建立了“中小企業(yè)信用保險公庫”，為中小企業(yè)貸款提供了雙重信用擔(dān)保。在投資方面，政府采取了創(chuàng)新財團(tuán)出資、中小企業(yè)投資育成公司出資等方式，培育了較好的創(chuàng)業(yè)資本市場。此外，日本政府通過建立體系化的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類初創(chuàng)企業(yè)提供了便捷的金融咨詢服務(wù)政策，保障了企業(yè)信息獲取渠道的順暢[12]。

我國目前也已建立了由政府參與構(gòu)建的頂層政策框架，諸如《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》等文件，以及《中小企業(yè)促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，相關(guān)政策的發(fā)布營造了有利于創(chuàng)新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，一定程度上緩解了中小企業(yè)的融資困難及稅收負(fù)擔(dān)。但在實踐中，缺乏資金支持、融資困難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，政府還需建立多元的創(chuàng)業(yè)融資渠道，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、運(yùn)用，在稅收方面，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠扶持，進(jìn)一步優(yōu)化我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.2 創(chuàng)業(yè)課程體系的優(yōu)化設(shè)置

要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念轉(zhuǎn)化為教育實踐，需要依托合理的課程載體。清華大學(xué)作為我國最早開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的高校，于1998年率先為MBA 開設(shè)“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”，國內(nèi)其他高校也陸續(xù)開始了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的探索。2015年，教育部提出從2016年起國內(nèi)所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。目前，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系尚在起步階段，缺乏完整的課程群，課程內(nèi)容重講授輕實踐，忽視了對學(xué)生自主思考、解決問題能力的培養(yǎng)。在教材編寫上，各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系列教材尚不統(tǒng)一，內(nèi)容上也缺乏科學(xué)性。

日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程將理論講授與實踐指導(dǎo)相結(jié)合，為我們提供了可參考的模式。其課程內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等內(nèi)容，課程設(shè)置針對不同類型學(xué)生的特點因材施教，對全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)理論教育，注重創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生開設(shè)商業(yè)計劃書演練等實踐模擬類課程；對已經(jīng)著手開始創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生，開設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理、技能培訓(xùn)課程。除課堂教學(xué)外，可融入創(chuàng)業(yè)論壇、知名企業(yè)參訪、創(chuàng)業(yè)實踐沙龍、創(chuàng)業(yè)大咖講座等形式，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效。此外，還需重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的銜接性，從小學(xué)、中學(xué)階段開始就注重學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)意能力、挑戰(zhàn)性、獨(dú)創(chuàng)性、異質(zhì)性等特質(zhì)的養(yǎng)成。

3.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設(shè)提質(zhì)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是制約我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的主要原因之一。教育部從2003年開始組織常規(guī)化、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)項目，主要包括KAB（Know About Business）、SYB（Start Your Business）、SIYB（Start ＆ Improve Your Business）等項目，但參與培訓(xùn)的教師遠(yuǎn)不能滿足實際需求，且在師資構(gòu)成上較為單一。目前我國高校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師大多是專門從事經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理學(xué)類研究的教師或是負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)的行政人員，在授課過程中偏重理論知識的講解，因自身沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，缺乏對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的指導(dǎo)。

日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍主要由校內(nèi)專職教師和校外兼職導(dǎo)師共同構(gòu)成，“雙師制”的模式要求專職教師既要有深厚的理論基礎(chǔ)又要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗，兼職導(dǎo)師則是主要風(fēng)險投資企業(yè)的經(jīng)營者、會計師、稅務(wù)師、金融機(jī)構(gòu)或基金管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)者等。據(jù)統(tǒng)計，其本科階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程中有26.4%由外聘教師授課，研究生階段為27.8%[13]。我們可借鑒日本高校“教員企業(yè)研修制度”“社會人講師派遣制度”等，在產(chǎn)學(xué)協(xié)作的機(jī)制下，為在校教師提供到企業(yè)研修和實踐鍛煉的機(jī)會，在實務(wù)中積累案例教學(xué)的素材和方法。同時，積極引入有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營者、行業(yè)專家等業(yè)界人士作為外聘教師參與學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)模塊中，“內(nèi)引外聯(lián)”提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實效。此外，充分利用互聯(lián)網(wǎng)整合資源，建立如前述日本“大學(xué)·研究生院創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從業(yè)者、企業(yè)人士、創(chuàng)業(yè)群體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的共建共享和互動交流，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，培養(yǎng)、建設(shè)一支既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的專兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍。

3.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會資源的充分挖掘

日本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以高校為主體，重視挖掘和整合社會資源，特別是地方性大學(xué)尤其注重自身的辦學(xué)目標(biāo)與振興地方經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。在創(chuàng)業(yè)實踐過程中，各高校以地域資源優(yōu)勢為著力點，積極為本地區(qū)企業(yè)開展市場調(diào)研，尋求市場轉(zhuǎn)型升級的空間。地域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展需要大量的科技人才，面向地方產(chǎn)業(yè)的高校科研平臺加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，催生了地域科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。同時，地方工商聯(lián)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)及高校也聯(lián)合起來，圍繞地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流討論形成共識，組織各種類型的創(chuàng)業(yè)講座、活動，設(shè)立孵化設(shè)施、創(chuàng)業(yè)塾等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施。我國地方高校也應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良性互動，將學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果作用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)，企業(yè)也可為高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供資金、技術(shù)及實習(xí)崗位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造性的循環(huán)發(fā)展注入活力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項“內(nèi)含外聯(lián)”的系統(tǒng)工程，日本“產(chǎn)學(xué)官”三位一體的協(xié)同發(fā)展模式值得我國借鑒。在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，政府的頂層設(shè)計和政策支持是基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)激勵政策的完善、融資渠道的多元化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了前提保障。企業(yè)及其他社會力量的參與有助于構(gòu)建開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，企業(yè)資金技術(shù)的投入有助于大學(xué)研究成果專利的轉(zhuǎn)化，同時企業(yè)也以此獲得了可持續(xù)發(fā)展的人才支持。學(xué)校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心，要更加注重學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的培育，特別是在初等教育階段，如日本將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于小學(xué)到大學(xué)的連貫體系，創(chuàng)業(yè)啟蒙教育、創(chuàng)業(yè)課程改革、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等相互銜接，有利于建立更加健全完整的教育體系。我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，多元社會力量的廣泛參與有利于營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情活力，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家提供不竭動力。