大型煤炭企業標準化管理研究與實踐

高天強，王 寧

(國家能源神東煤炭集團企業管理部，陜西省榆林市，719300)

企業標準化作為現代企業實施科學管理的重要手段之一，在企業經營管理中具有十分重要的作用[1]。近年來，我國煤炭企業通過開展標準化管理，使得整體績效顯著提升，行業形象發生很大轉變，但是與國內其它先進行業相比，煤炭企業標準化管理水平還不高，煤炭企業應以標準化建設作為貫穿工作的主線，把標準化的制度、理念、條件、要求、考核等由井下推廣到地面，推廣應用到企業產運銷、人財物管理的各環節和各崗位人員業務工作的全過程。實踐證明，煤炭企業標準化管理對于提升煤炭企業經濟效益、推動企業持續高質量發展具有重要作用。

1 標準化、標準概念簡述

標準化是為了在既定范圍內獲得最佳秩序、促進共同效益，對實際問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發布和應用文件的過程[2]。近年來，不僅美國、日本、英國、德國等國家一直致力于標準化的研究工作，我國標準化工作也在不斷推進。

通過標準化活動，按照規定的程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規則、指南和特性，供共同使用和重復使用的文件即為標準。

由此可見，標準必須具備共同使用和重復使用的特點，以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經過協商一致后，由特定機構批準頒布。標準是一種規范性文件，對活動或活動的結果規定了規則、導則或特殊值，其目的是實現在預定領域內的最佳秩序。

2 企業標準化的重要作用

2.1 企業標準化是強化組織生產的重要抓手

現代化生產是建立在先進的技術和科學的管理方法基礎上的，技術要求高、分工細、生產協作廣泛，這就需要制定一系列的標準，使之在技術上保持統一協調，使企業的各個生產單元和環節有機聯系，保證生產活動有序進行[3]。企業為了實行科學管理，必須制定生產管理、技術管理、物資和勞動管理等科學管理標準，使管理機構高效化、管理工作制度化，以此減少管理漏洞。

2.2 企業標準化是提升質量管理的重要根基

企業要進行全面質量管理，需要全面實施相應的技術標準和管理標準[4]。管理以標準為依據，將生產過程中的設計、生產、銷售、服務等各個環節制定出技術標準和管理標準，只有嚴格按照標準進行全流程管理，產品質量才能得以保證，同時質量管控標準也要隨著生產技術水平的提高不斷優化，才能確保企業產品在行業中具有競爭能力。

2.3 企業標準化是提高經濟效益的重要工具

企業通過標準化可以推進采用高效率的專用設備生產，促使產品生產的流程統一、產品規格統一，以此提升勞動效率并降低生產成本，使企業獲得較好的經濟效益。

3 神東煤炭集團標準化建設實踐

3.1 標準體系構架及其管理模式

企業標準體系是企業戰略性決策的結果，企業標準體系的構建是企業頂層設計的內容之一，是企業管理體系的重要組成部分，也是企業獲得卓越績效、實現持續發展的途徑[5]。

神東煤炭集團將標準化建設作為提升企業管理水平、提升公司高質量發展的有力抓手，根據相關國家標準的要求，并結合自身發展需要，堅持統籌推進。在研究煤炭企業標準化的基礎上，構建了神東煤炭集團標準體系，編制了神東煤炭集團標準體系架構，明確了標準化管理的方向。該標準體系由技術標準、管理標準和工作標準3個子體系組成，建立了涵蓋所有業務、關鍵環節的標準化任務，目前標準體系共涵蓋各級標準和相關文件6 063項。神東煤炭集團標準體系構架如圖1所示。

圖1 神東煤炭集團標準體系構架

為了推進標準體系的落地應用，神東煤炭集團構建了“七層五步”標準化管理模式。依據“七層五步”管理標準手冊詳細的量化規定，一線工人可依據標準對作業質量進行衡量，管理人員也可依據標準對工人作業質量進行評估，在提高工人作業質量的同時又提高了管理水平，促進了企業高質量發展[6]。神東煤炭集團“七層五步”標準化管理模式如圖2所示。

圖2 神東煤炭集團“七層五步”標準化管理模式

3.2 建立標準化體制機制

神東煤炭集團為實現標準體系的高效運轉，從組織機構、標準制修訂及宣貫、標準化人才隊伍和專家隊伍建設、標準化工作的信息化管理等方面進行了全面建設。

3.2.1 建立組織保障機制

神東煤炭集團成立了企業標準化委員會，主要負責企業內部各要素之間的組織、協調和管理，同時具有執行決策的作用。建立包含決策機制、領導機制、組織機制以及內部調控機制在內的標準化管理機制。關于標準化決策問題，一般性標準化問題在聽取相關部門意見并要求有關專業人員進行討論的基礎上，由標準化管理機構決定，重要的標準化問題由企業標準化委員會進行研究決定；在企業標準化工作和管理上采取領導負責制，各個部門領導全權負責標準化工作中出現的問題，并對標準執行情況進行監督。神東煤炭集團標準化管理組織架構如圖3所示。

圖3 神東煤炭集團標準化管理組織架構

3.2.2 制定基于問題導向的標準

神東煤炭集團以高標準助力高技術創新，促進企業對外交流，引領煤炭行業高質量發展。神東煤炭集團投入大量經費進行多領域技術研究開發，積極將這些技術轉化為各類標準，目前已制定并使用的企業標準已達690余項，如《煤礦頂板水力壓裂設計及施工規范》(Q/GN 1008 0057-2020)規范了工作面頂板水力壓裂技術的應用，解決壓裂放頂的關鍵設計、施工與效果驗證問題；積極主動參與上級標準制定，目前已制定和正在制定的國家、行業及團體標準34項，如制定的《礦用設備通電試驗安全規程》(NB/T 10760-2021)，該標準對于避免設備試驗事故和人員傷亡、提升我國煤礦設備入井前和大修后通電試驗的安全性以及保障煤礦安全生產具有重要意義。

3.2.3 培養標準化專業人才

神東煤炭集團堅持培養和引進相結合的方式，每年定期開展企業標準化內、外部培訓，提高標準化工作人員的專業技能。采用外訓和內訓的方式全方位對標準化人才進行培養。外訓以標準化相關機構舉辦的各類培訓班對公司業務骨干進行脫產培訓；內訓則由各部門標準化管理人員內部開展標準化基礎和知識培訓，以此提升全員對標準化的認識。目前，神東煤炭集團由行業頒發的標準化工作證書人員超過120人，納入各級標準化組織委員或專家的達38人。

3.2.4 建立標準化宣貫工作機制

神東煤炭集團在宣貫標準過程中，通過在公司官網、各類宣傳媒體及礦(廠)工業廣場張貼宣傳海報、橫幅等方式，全面開展標準化宣貫工作，為標準化貫徹落實營造了良好的氛圍。同時，神東煤炭集團建立了專項檢查考核等工作機制，定期對標準化工作落實情況進行監督檢查，確保標準化推廣和應用效果顯著。

3.2.5 實施企業標準信息化管理

神東煤炭集團建立了標準管理系統，創建了標準體系數據庫。根據標準的性質、作用、應用范圍，按照標準體系結構建立標準數據庫的數據結構，按照專業、過程將收集到的國際標準、國家標準、行業標準、團體標準和企業標準歸集到相應的層次結構中，形成了較為全面的神東煤炭集團標準體系數據庫，便于信息化管理系統的建立和用戶分類、分專業查詢，以提升標準化工作信息化水平[7]。

近年來，神東煤炭集團通過整合資源、加強管控、改善服務、提高效率，顯著提升了企業生產能力、安全生產水平和經濟效益。企業的安全生產水平、煤炭產量、經濟效益、生態環保等主要指標達到了國內第一、世界領先水平，這是通過標準化工作，取得的顯著成效。以一項高端技術標準為例，《煤礦在用設備齒輪油鐵譜分析方法旋轉式鐵譜法》標準的實施，每年可為神東煤炭集團大柳塔礦至少節約設備停機時間3 d，按照該礦平均煤炭產量4萬t/d、煤炭價格按照500元/t計算，年總經濟效益達到6 000萬元；以一項具有綜合體標準化特性的《設備配件選型系列標準》為例，該標準對主要設備及部件的安裝尺寸、材質選型、加工工藝、產品標識、出廠檢驗、包裝運輸等方面進行了梳理和歸類，對各類設備及部件的技術選型規范進行了統一規范，實現了液壓支架、采煤機等5類設備大部件總數由標準化前的523種減少至169種，該標準的實施減少了備件儲備，降低了庫存。

3.3 企業標準化現存問題分析

3.3.1 標準體系有待優化

神東煤炭集團標準體系按照《企業標準體系要求》(GB/T 15496-2003)構建而成，部分內容已不符合新版《企業標準體系 要求》(GB/T 15496-2017)的要求，需要全方位、系統地進行優化與改進，促進標準體系與安全生產緊密結合，符合企業高質量發展要求。

3.3.2 標準更新不及時

現有的標準體系存在部分標準老化，這些標準已被新發布的標準替代，應用價值不大。隨著安全、高效、綠色、智能的現代化煤礦建設進程加快，國家標準委、能源局及各部委陸續發布了大量煤炭行業相關的國家標準、行業標準與團體標準，標準體系需要進行及時更新和完善。

3.3.3 標準制定規劃缺失

目前神東煤炭集團還未規劃近3年應制定的重點標準，標準制定缺乏緊迫性。制定重點領域標準編制計劃、加快科技成果專利化和專利標準化的進程是神東煤炭集團標準化工作亟待解決的問題。在國家“雙碳”目標建設的背景下，神東煤炭集團在低碳化、生態化、智能化、高效化的現代化礦井建設方面，取得了很多標志性的科技成果，這些科技成果、核心專利還未及時轉化為標準引領煤炭行業發展，還沒有與標準形成合力促進企業發展戰略的實現。

3.3.4 標準之間不協調、不平衡

當前，神東煤炭集團存在標準化工作發展不平衡問題，有些領域的標準數量較多，有些領域的標準卻明顯不足，導致企業標準體系不均衡。其次，在標準的貫徹落實方面，神東煤炭集團各個部門之間也有明顯的差距，導致標準體系實施效果存在一定的差異性。目前亟需制定標準落地的相關措施，全面系統地指導現場應用。

4 神東煤炭集團標準化工作方向及相關思考

4.1 確定標準體系優化目標

以《企業標準體系要求》(GB/T 15496-2017)為指導，結合企業自身經營的特點，構建具有神東特色的煤炭企業標準體系，引領煤炭行業企業標準化工作，助力神東煤炭集團實現高質量發展；從而有力支撐企業總體發展戰略實現，推動神東煤炭集團邁向世界一流煤炭生產企業。標準體系具有廣泛性和完整性，應覆蓋煤炭行業的全領域，各項標準規范不重復、不交叉、不遺漏，要涵蓋煤炭勘探、設計、開采、選煤、銷售等全過程。

4.2 明確標準化重點任務

4.2.1 加強標準的計劃管理

為了適應國家標準化發展變化，應踐行企業標準領跑者制度。應做好在未來5年內爭創標準引領型企業的基礎準備，深入研究《企業標準化對企業的戰略支撐作用》，重點圍繞智能化、綠色礦山、節能環保等方面，加快制定完成重點領域標準目錄及重要標準的制定。標準的核心指標不僅要處于領先水平，同時還要要執行標準的產品和服務[8]。

4.2.2 加強標準化在生產過程中的監督與管控

標準實施是標準化工作的一個十分重要的組成部分，沒有標準的實施，標準的統一規定就不可能成為現實[9]。制定切實可行的標準落地方法，優化標準化管理的監督檢查機制，將標準化應用到各生產環節，促進標準落實落地，才能全面提升神東煤炭集團的標準化水平。

4.2.3 積極承辦各級標準化委員會的標準化活動

通過加強與各級標準化委員會協商，可以深度參與各類標準化活動，不斷壯大標準化專業人才隊伍和專家隊伍，從而充實企業標準化建設力量，推動企業標準化水平的不斷提高。

4.2.4 深入研究國際標準化活動

企業參與國際標準化活動，可以獲取國際標準過程中的文件和信息，能夠深入了解國際標準中各項技術要求的制定背景[10]。通過深入研究國際標準，在借鑒的基礎上不斷吸收和創新，推動企業標準不斷走向國際化，搶占世界標準高地和話語權。

4.2.5 加大標準化專業人才隊伍和專家隊伍的培養力度

根據當前標準工作的特性，包括管理型、技術型、操作型等單一型的標準化人才將逐漸難以滿足企業發展的需要[11]。因此可以通過政策引導、正向激勵等方式，擇優選派人員參加各級標準化組織，積極交流，提高標準化隊伍整體的專業素質和能力，培養復合型標準化專業人才，不斷積蓄標準化建設的基礎力量。

5 結語

在市場經濟條件下，標準話語權的掌控能力和法規政策的參與主導力對企業的發展和市場競爭力尤為重要[12]，不斷提升企業標準化水平是企業增強競爭力的重要途徑。神東煤炭集團從組織保障機制建立、標準體系構建、標準制定及宣貫落實、標準化人才培養及信息化平臺建設等方面構建了標準化管理體系，并在實踐中得到不斷完善。通過不斷提升企業標準化水平，有效推動了企業高質量發展，取得了顯著成效，為大型煤炭企業的標準化建設提供了一定借鑒。