錨定目標 加壓奮進為全方位高質量發展貢獻財政力量

■陽泉市財政局

2022年以來，面對經濟增速趨緩、減稅降費加力、疫情防控常態化三重壓力和艱巨繁重的改革發展任務，陽泉市財政局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委“14510”總體思路和部署，千方百計穩定財稅收入，精準實施積極的財政政策，集中財力保障和改善民生，著力防范化解各類風險，不斷提高精準理財的能力和水平，為全方位高質量發展提供了堅強的財政保障。

一、靶向發力、穩收促支，讓發展更有保障

緊盯全年收支任務，算好時間賬、任務賬、進度賬，推動財政收支提速增效、平穩運行，通過財政的“穩”，為全方位高質量發展提供堅實的支撐和保障。

一是以財政收入之“穩”，夯實發展支撐力。圍繞財政收入“四本賬”，做好稅收組織工作，加大與稅務部門的協調聯動，認真研判財稅形勢，找準收入組織的薄弱環節及增收突破口，確保各項稅收及時、足額入庫；加強非稅收入征管，全面梳理非稅收入項目，推進市縣兩級共同發力，加大礦業權出讓收益征繳力度；加大閑置資產處置，爭取實現更多國有產權轉讓收入，推動可用財力保障擴圍增效。1-5月，全市一般公共預算收入增幅70.2%，增速高于全省平均水平。

二是以支出管理之“穩”，夯實發展保障力。堅持“小錢小氣，大錢大方”，不斷完善過緊日子的制度體系，建立節約型財政保障機制，持續壓減非重點、非剛性的一般性支出，削減績效效果不明顯或者無效的項目支出。同時，持續加大財政資金統籌力度，收攏拳頭凝聚力量，增加資金有效供給，把有限的財政資金更多用于“三保”、支持市場主體發展等重點領域上，進一步提高支出精準度。

三是以綜合保障之“穩”，夯實發展續航力。加大向上爭取力度，緊緊把握國家、省政策導向和重點項目資金投向，吃透政策、瞄準重點，全力爭取上級政策和資金支持。落實政策發力適當靠前的要求，重點圍繞新基建、產業項目等領域，提前謀劃新增債券項目儲備等工作，積極爭取政府債券支持。同時，聚焦基層“三保”和惠企利民，實施好常態化財政資金直達機制，為全市的轉型發展和基本民生提供有力保障。

二、精準施策、蓄勢賦能，讓發展更具活力

堅持以更高的要求支持經濟轉型發展，充分釋放減稅降費等財稅政策紅利，持續優化對經濟的扶持方式，通過財政的“進”，為全方位高質量發展注入底氣、增添活力。

二是用好“指揮棒”，推進產業支持政策提質增效。充分發揮財政激勵政策作用，制定出臺《陽泉市政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，提高中小企業參與政府采購的份額占比，大力促進我市中小企業發展。加大資金投入力度，年初安排市級技術改造資金1500萬元、中小企業發展專項資金630萬元，撥付支持民營經濟發展資金3936萬元，用于支持傳統產業升級改造、創業創新示范基地建設、“專精特新”企業培育和百度云計算數字經濟發展等我市“十四五”規劃重點產業建設，帶動產業結構優化、推動創新引領，為實體經濟轉型發展鼓足底氣。

三是把好“杠桿力”，多措并舉運用金融市場工具。充分發揮財政“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好用足擔保基金、信保基金、應急周轉金，為企業發展增信助力，引導和撬動金融資本、社會資本等投入，提升企業內生動力。1-5月，市級融資擔保機構扶持中小微企業和個體工商戶231戶、承保金額1.23億元，線上線下開展信保基金業務229筆、涉及金額1.2億元，使用應急周轉保障資金幫助26戶中小微企業及時續貸，有效緩解了企業資金壓力和融資成本。

三、節用裕民、兜底補短，讓發展更有溫度

始終堅持在高質量發展中保障和改善民生，發揮好財政資金補齊短板和民生兜底作用，通過資金的“實”，讓全方位高質量發展成果普惠共享。

一是助力實施鄉村振興。緊緊圍繞中央、省、市實施鄉村振興戰略的決策部署，積極探索創新財政支農方式，不斷加大政策扶持和資金投入力度，年初預算安排鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金6000萬元，通過“大專項+任務清單+績效目標”模式，支持做好易地扶貧搬遷后續扶持、優勢特色農業產業發展、農村人居環境整治等工作，促進農業提質增效、農民就業增收和農村繁榮穩定。

二是全力保障基本民生。堅持盡力而為、量力而行，持續穩步提升就業、教育、社會保障、醫療衛生等公共服務水平。1-4月，全市民生支出32.54億元，用于加快落實穩崗擴就業政策，牢牢穩住就業基本盤；繼續保障教育投入，加快推進教育領域基本公共服務均等化；全面落實社會保障政策，積極推動就業創業，完善住房保障體系，增強社會保障能力；加快彌補公共衛生防疫短板，提升應急救災水平；加快推進公共文化資源有效整合和統籌利用，助力公共文化體育服務優質化。

三是聚力辦好“民生實事”。繼續圍繞省、市民生實事目標任務，持續做好財力保障，補齊短板，著力解決群眾“急難愁盼”的具體問題。完善加裝電梯財政獎補實施細則，優化工作流程，解決老舊多層住宅居民上下樓難的問題；及時下達司法援助專項資金，持續為遭受侵害和因案受困的當事人送溫暖、送關懷；支持“愛心驛站”建設，為環衛工人、快遞員、送餐員、城管執法、交通警察等從事戶外作業的勞動者提供飲水、就餐、休息和在線幫助服務等。

四、嚴防風險、強基固本，讓發展更加安全

密切關注財政風險，進一步強化風險意識、底線思維，通過財政的“安”，為全方位推進高質量發展營造穩定良好的環境。

一是兜牢“三保”底線。堅持“三保”支出在預算安排中的優先位置，強化對6個縣（區）財力狀況、庫款保障、“三保”預算的動態監測預警，確保庫款保障水平保持在合理范圍；重視并化解基層財政困難，圍繞全市民生領域短板弱項，集中政策和資金予以保障；全力爭取更多中央轉移支付，持續加大財力下沉，切實守牢基層“三保”底線，確保縣（區）財政平穩運行。

因為雷暴日數據是有限時間數據序列，在序列的兩端可能會產生邊界效應。為了消除或減小序列開始點和結束點附近的邊界效應，首先對該地區63年年雷暴日開始點和結束點兩端的數據進行延伸。在小波變換完后，在去掉延伸數據的小波變換系數，保留原來時間尺度下的小波變化尺度。小波變換取樣周期為1，最大尺度為32。當小波系數實部值為正時，代表雷暴日旺盛期；為負時，表示雷暴日蕭淡期。

二是筑牢債務風險底線。健全規范政府舉債融資機制，強化政府債券“借、用、管、還”全過程管理，努力控制市本級舉債規模，新增債券資金重點支持在建續建項目，慎重上新項目、鋪新攤子；深入挖掘公益性項目收益潛力，建立“融資—運營—償債”良性循環體系，減輕政府投資壓力；積極爭取國、省對我市隱性債務化解的政策支持，減輕我市償債壓力；及時將優質資產整合至融盛集團，加快推進融資平臺市場化轉型，抓實政府性債務風險化解工作。

三是堅守金融風險底線。認真履行市級國有金融資本出資人職責，擬研究出臺出資人會議制度、國有金融企業“六定”改革實施意見、國有資本經營預算管理辦法、工資總額管理辦法、金融企業負責人薪酬管理辦法、績效評價辦法等金融資本管理制度不斷完善全覆蓋、全流程的國有金融資本基礎管理體系；加強地方國有金融企業財務和產權管理工作，主動適應國家金融形勢變化，落實風險防控監管規定，切實加強金融機構風險管理和內部控制，筑牢金融風險向財政領域傳導的“防火墻”。

五、改革創新、提質增效，讓發展更可持續

堅持改革賦能、數字賦能、創新賦能，推進我市財政治理水平全面提升，通過管理的“改”，增強全方位高質量發展的可持續力。

一是深化全面預算績效改革。堅持“建機制、促規范、抓重點、補短板、提質量”工作總基調，全力構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。深入推進事前績效評估和績效目標評審相結合的預算源頭管理，積極推進分行業、分領域績效指標及標準體系建設，扎實開展部門重點項目預算執行與績效運行“雙監控”，對重大政策、重大項目開展全生命周期跟蹤評價，深化監控和評價結果運用，推動財政資金聚力增效。

二是推進預算管理一體化建設。突出數字賦能，積極推進預算管理一體化系統建設，健全完善與之相匹配的制度規程，將統一的管理規則嵌入一體化系統，促進財政監督、績效管理與預算編制、執行全面深度融合，實現市、縣兩級財政部門對預算管理的動態反映和有效控制。目前已實現預算一體化單位會計核算全覆蓋，全省排名躍居第一，率先完成無效單位“清零”任務。

三是建立財政大數據分析平臺。全面啟動財政大數據分析工作，充分利用大數據的技術優勢，通過多渠道采集與強化財政收支、深化績效目標密切相關的經濟運行指標數據，實現匯聚財政內部“左右數據”、跨層級“上下數據”、跨部門“內外數據”的財政大數據庫資源。同時，采取“雙軌并行”方式，逐步將預算管理一體化系統數據對接到地方財政分析評價系統中，切實加強系統聯通，全面實現財政全業務綜合分析應用，為財政運行機制、內控制度監控、財政改革發展、財政政策創新提供決策支持。

下一步，陽泉市財政局將認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，全面迅速落實中央、省、市穩經濟工作部署，進一步完善財政支持政策體系和具體舉措，繼續為全市經濟社會高質量發展提供堅強財政保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

圖片新聞

不負時代韶華 凝聚奮進力量忻州市財政局召開青年干部座談會

“廣大青年既是追夢者，也是圓夢人。追夢需要激情和理想，圓夢需要奮斗和奉獻。”為進一步促進青年干部成長進步，激勵青年干部擔當作為，5月7日上午，忻州市財政局召開青年干部座談會，局機關12名80后干部參會。

會上，每名干部緊緊圍繞“個人、工作、事業”三方面，結合自身實際，積極踴躍發言。就加強自身建設，談感想、講不足，就更好履職盡責，定目標、做打算，就優化機關職能，提建議、想辦法，積極為推進財政事業高質量發展建言獻策。干部發言思想有高度、想法有深度、建議有力度，唱響了財政新聲音、展現了財政新形象。

（忻州市財政局/供稿）