基于智庫雙螺旋法的區域創新環境評價研究

張赤東 宋大偉 潘教峰,2

1 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190 2 中國科學院大學 公共政策與管理學院 北京 100049

區域創新環境是國家創新體系建設的基本組成部分。構建科學、合理、客觀、有效的區域創新環境評價方法，已成為促進實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家的重點政策手段。這可以優化區域內主體要素、資源要素、功能要素和環境要素，促進區域內制度創新、技術創新、服務創新和管理創新，構建連接經濟、社會、科技、產業的創新橋梁和紐帶，對于營造區域創新生態、提高區域創新能力和實現高質量發展具有重要理論和實踐意義。鑒于此，中國科學院科技戰略咨詢研究院課題組（以下簡稱“課題組”）于 2019—2021 年承擔并完成了“國內外區域創新環境建設評價體系研究”課題任務后，突破以往以課題任務型、傳統經驗式的靜態研究范式為主的研究模式，運用智庫雙螺旋法[1]總結提升區域創新環境評價研究的科學性、規范性和系統性，以期提出更加切合國家創新戰略決策需求的區域創新環境評價方法（圖 1）。

圖1 區域創新環境評價研究的智庫雙螺旋法分析框架Figure 1 Analysis framework of Think Tank Double Helix Methodology on evaluating regional innovation environment

1 從現象到本質：智庫雙螺旋法為分類總結區域創新環境評價指標體系的國際經驗提供了專業化歸納方法

自 1985 年歐洲創新研究小組（GREMI）首先提出了“區域創新環境”（Regional Innovation Melieu）概念[2]以來，引發了國內外學者、管理者的廣泛關注與積極探索。特別是 2006 年后，多個主要國家政府對區域創新環境給予重視，將其納入國家創新戰略與政策中。……