邊緣小縣“撤并降轉”能否迎來爆發期？

王紅茹 孫庭陽

如果在縣城就可以打工賺錢，你還會背井離鄉嗎？如果縣城能給你帶來比較舒適愜意的生活，你還會到大城市“996”嗎？

近期出臺的這份文件，或能讓你的回答更為明朗。今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱《意見》），對縣城發展作出系統性部署。

此前3月份，國家發展改革委印發《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，提出“優化行政區劃設置，慎重從嚴把握撤縣（市）改區”。這不僅意味著省會等大城市規模擴張被嚴控，更意味著全國1866個縣及縣級市即將迎來一個極其重要的時代機遇，改變的不僅僅是縣域經濟發展，更關乎縣域內2.5億人的生活。

撤縣（市）改區出現井噴從2014年開始。公開資料顯示，2014—2021年全國共有112個縣（市）被調整為市轄區，其中2014—2016年分別有20、26、30個。而在此之前的20年里，每年成功設區的縣（市）最多不超過10個。

但是到了2021年，撤縣（市）改區開始趨緊。據統計，2021年，全國僅河南洛陽、福建漳州和三明、陜西寶雞4個城市的撤縣（市）改區申請獲批，數量是最近8年里最少的。

洛陽市偃師區

河南洛陽是2021年為數不多的成功實現撤縣（市）改區的城市。

2021年3月18日，洛陽市宣布將下轄的兩個大縣偃師市、孟津縣正式劃為市轄區。成為市轄區之后，洛陽市區面積從原先的803平方公里拓展到2229平方公里，一舉超過1285平方公里的省會鄭州。

巧合的是，在洛陽市公布撤縣（市）改區消息的前10天，即2021年3月8日，國家發展改革委副主任胡祖才在國新辦新聞發布會上表示，超大城市要劃定并堅守城市開發邊界，慎重撤縣設區。……