推動構建人類命運共同體探究

林鳳

關鍵詞：人類命運共同體;合作共贏;一帶一路;全球治理

摘要：推動構建人類命運共同體，需要采取循序漸進的務實態度，確定總體思路和邏輯路線。構建人類命運共同體，從內容上看，應從構建利益共同體入手，拓展到有約束的責任共同體，再上升到命運共同體，這是構建人類命運共同體的重要基礎;從地域上看，應從構建雙邊命運共同體入手，拓展到區域命運共同體，最后形成人類命運共同體，這是構建人類命運共同體的邏輯路線。

2013年3月23日，習近平在莫斯科國際關系學院發表題為《順應時代前進潮流 促進世界和平發展》的重要演講，首次提出人類命運共同體的理念：“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！?[1]習近平人類命運共同體思想自提出以后，伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實踐而不斷豐富，逐漸為國際社會所認同，成為推動全球治理體系變革、構建新型國際關系和國際新秩序的共同價值規范。人類命運共同體思想的提出，既是變革全球治理、應對國際社會新挑戰的需要，也是實現中華民族偉大復興的需要;既是習近平外交思想的精髓和新時代中國特色大國外交的統領，也是我國在全球治理話語體系中獨樹一幟的重要標志。人類命運共同體思想為全球生態和諧、國際和平事業、變革全球治理體系、構建全球公平正義的新秩序貢獻了中國智慧和中國方案。

一、構建人類命運共同體的理念和思路

人類命運共同體思想是對中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，是對馬克思主義的繼承、創新和發展。馬克思恩格斯認為，“只有在共同體中，個人才能獲得全面發展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由”[2]。馬克思進而提出了“真正的共同體”[3]即共產主義是自由人的聯合體、是每個人自由而全面發展的社會。

中共十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中繼承和發展了馬克思的人類命運共同體思想，使人類命運共同體思想由理念到理論，內涵不斷豐富深刻;由愿景到倡議，成效日益明顯;由雙邊到多邊，認可范圍不斷擴展。習近平在世界經濟論壇2017年年會開幕式主旨演講中說：“人類已經成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個國家都有發展權利，同時都應該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價。我們要堅定不移發展開放型世界經濟，在開放中分享機會和利益，實現互利共贏?！盵4]人類只有一個地球，各國需要長期和平相處，任何國家要尋求實現自身更好發展，都要與別的國家進行無限博弈，短暫的損人利己只能招致報復，最終得不償失。合作共贏是世界各國的長久之計，符合各國的長遠利益。特別是在百年未有之大變局的今天，國際合作的需要超過了歷史上任何時期。因此，推動構建人類命運共同體，必須樹立合作共贏理念，超越零和博弈思維，從具有決定性影響的主權國家的相互關系入手，尋找實現國家間永久和平的途徑。

構建人類命運共同體不可能一蹴而就。我們必須緊密結合我國已經提出的開放戰略，縝密思考我國在推進人類命運共同體構建中的有利條件和不利因素，采取循序漸進的務實態度，沿著雙邊命運共同體、區域命運共同體、人類命運共同體的總體思路，推進人類命運共同體的構建。

二、構建人類命運共同體的基礎

利益共同體、責任共同體和命運共同體三者之間存在著相互依存、層層遞進的內在邏輯關系，利益共同體和責任共同體是構建命運共同體的重要基礎。

構建人類命運共同體，首先應從利益共同體入手，然后拓展到有約束的責任共同體，最后再上升到命運共同體。

1.利益共同體和責任共同體

利益共同體是各方相互協調的結果，也是構建人類命運共同體的重要基礎。無論是國家民族還是個人，都存在著對利益的追求，在此過程中，具有共同利益的主體會通過某種方式形成利益共同體。同時，基于合作與競爭，人們逐漸認識到只有明確各個主體的責任，特別是明確在分擔成本和抵御風險方面的責任，通過適當的規則與制度約束，才能真正形成利益共同體，于是責任共同體應運而生。利益共同體為命運共同體的構建提供了前提，創造了條件。但是，命運共同體不會自發地形成，需要各國彼此擔當、共同盡責，形成責任共同體，這是維護利益共同體的根本保障。利益共同體與責任共同體的相互交融和不斷升華便會形成“利益共享、責任共擔”的命運共同體。利益共同體、責任共同體和命運共同體構成了首尾呼應、相互關聯的邏輯鏈條，命運共同體是在利益共同體、責任共同體的基礎上提升躍遷而達到的一個新高點。共同利益是構成共同體的基石，以共同利益為依托，以責任約束為保障，才可以充分實現利益共享、責任共擔，由此為人類命運共同體的構建奠定基礎。

命運共同體是一個多向度概念。從地理區域看，命運共同體可以是兩個國家之間的，也可以是區域層面和全球層面的;從內涵看，命運共同體涵蓋了安全、政治、經濟、生態、文化等多個領域。不同區域、不同領域構建命運共同體的條件存在很大差異，這就意味著命運共同體構建不可能是齊頭并進或一哄而上，而應有先有后、各有側重。當前，在全球層面構建人類命運共同體的條件雖然還不完全具備，但相當一部分國家之間已經形成了政治全面互信、經濟深度融合、安全守望相助和文化心心相印的局面。雖然在所有領域形成普適性全球利益和全球責任的條件還不完全具備，但在反對恐怖主義、應對氣候變化等領域，絕大多數國家和民族的價值取向基本一致，因此相關國家完全可以率先實現共同分享利益、共同承擔責任的目標[5]。

2.自由貿易區是構建利益共同體的重要途徑

經濟利益共同體是利益共同體的主要形態。雖然利益共同體的內涵覆蓋了經濟利益、安全利益、軍事利益等多個維度，但其主要是通過共同經濟利益得以實現的。經濟基礎決定上層建筑，經濟利益是安全利益、軍事利益等其他利益的基礎，各方如果在經濟利益上存在巨大沖突，必將危害安全、軍事等領域的合作。安全利益、軍事利益往往體現在權力、領土、資源等方面的分配上，難以長期實現“雙贏”或“多贏”，而經濟利益更多地體現在所創造的商品和服務價值上，各方共同參與、共同獲益完全符合國際分工和交換的市場經濟原理，在實踐中也有大量的成功案例。在和平與發展仍是時代主題的大背景下，經濟利益對于各國在全球范圍內開展合作和競爭意義重大，多數國家對于構建經濟利益共同體的積極性和主動性要明顯大于構建其他類型的利益共同體。

構建經濟利益共同體的途徑有很多，如雙邊貿易、雙邊投資和金融合作等，而自由貿易區建設是其重要途徑。從國際經貿關系的演進實踐看，根據規則安排由淺入深，利益共同體要經歷互惠性貿易投資安排、自由貿易區、關稅同盟、統一大市場、貨幣聯盟、財政聯盟等不同階段與形態，其中，自由貿易區是被各國廣泛采用的構建利益共同體的重要途徑[6]。從推動世界經濟利益共同體構建的實踐來看，建立自由貿易區的優點十分明顯，已被世界各國廣泛采用。一方面，自由貿易區建設成為各國政府關注的重點，反映了各國在貨物貿易、服務貿易、投資、產業發展乃至技術標準等方面的主要訴求，其可以使所有參與者的共同經濟利益最大化;另一方面，自由貿易區建設可為貿易合作、投資合作、金融合作、科技合作等建立規范性法律框架，大大消除各方經濟合作障礙，有效引導各微觀主體開展全面經濟合作，對推動經濟利益共同體構建發揮著重要作用。

加快打造高標準自由貿易區網絡是我國推動利益共同體構建的迫切需要。在雙邊層面，應進一步提升中韓FTA、中澳FTA等現有自由貿易區在貨物貿易、投資、服務業市場準入等領域的自由化便利化水平，積極推進中國-海合會、中國-以色列、中國-挪威等FTA談判進程，抓緊啟動中歐、中美自貿區談判。在多邊層面，應加快推進中日韓FTA、RCEP等對于亞太區域合作意義重大的FTA談判。在區域和次區域層面，應在積極推進亞太自貿區談判的同時，探索形成涵蓋“一帶一路”沿線多數國家的大型FTA，并做好兩大FTA規則有效整合的準備工作[7]。

3.完善評估監督機制是構建責任共同體的關鍵保障

實現共同體利益必須訴諸公平合理的責任分配規則。要保證共同體穩定運行、最大化整體利益，各參與方必須共同承擔相關責任。這就要求構建一套權責明晰、公平合理的體制機制，明確各參與方的權利和義務，保證各參與方能夠做出理性決策。這套規則體系需要具備以下特征：一是原則性，明確各參與方必須遵循的基本原則，如堅持推動世界平衡包容發展、反對以鄰為壑，恪守相關共同原則和規則等;二是可操作性，明確各參與方應承擔的具體責任，如積極推進結構性改革、鞏固財政和打破貿易壁壘等;三是包容性，對于能力較弱的參與方承擔的責任應適當給予豁免。

為了維護相應規則體系的權威性和有效性，必須建立一套行之有效的評價、監督和懲罰機制。完善的評估監督機制是構建責任共同體的根本保證，因為在利益共同體框架下設立獨立的監督機構，對各參與方是否有效承擔責任的行為可以予以監督;建立科學、透明、公正的評估機制，對各方承擔責任的真實狀況可以予以客觀準確評價并公開發布;對于長期不承擔責任或較少承擔責任的經濟體可以給予一定懲罰，減少甚至取消該經濟體享受相關共同體成員的待遇，必要時甚至可以限制該經濟體與其他成員開展合作[8]。

三、構建人類命運共同體的路徑

構建人類命運共同體，其優先方向是構建周邊命運共同體，其重點是打造“一帶一路”命運共同體，其保障是推動建立公平合理的全球經濟治理規則體系。

1.構建周邊命運共同體是優先方向

周邊國家和地區在我國外交全局中的地位日益凸顯，應將構建周邊命運共同體作為推動構建人類命運共同體的優先方向。構建周邊命運共同體的第一步，也是最重要的一步，是構建關系緊密的周邊利益共同體。而要構建周邊利益共同體，需要我國更加積極主動地實施“東穩南拓西進北聯”的周邊經濟戰略，全面提升我國國際分工地位，使我國成為周邊利益共同體中的資本輸出方和重要消費市場。

其一，東穩。東穩主要是穩步提升我國對日韓的產業競爭力，在電子信息、汽車等先進制造業領域與其形成產業內分工格局。日韓兩國電子、汽車、造船、機械等產業皆居于全球領先地位。其中，電子、汽車等領域的日韓跨國公司構建了由其主導的東亞生產網絡，形成了由日韓掌握著研發設計、核心零部件制造、品牌、營銷等高端環節，新加坡掌握少量研發、復雜零部件制造等中高端環節，中國、馬來西亞、印度尼西亞從事原材料、產品加工組裝等低端環節的產品內分工格局。隨著我國產業結構轉型升級和在東亞生產網絡中分工地位的提升，我國與日韓的競爭將日趨激烈。應鼓勵企業通過自主創新和突出產品特色，大力開發具有自主知識產權、自主品牌、自主營銷和高科技含量、高附加值、高效益的“三自三高”產品，走與日韓差異化競爭的道路。

其二，南拓。南拓主要是拓展與東盟發展中國家的經貿合作，通過產業轉移和對外投資，將其作為我國跨國企業的生產加工基地，與其形成產品內分工關系。越南、柬埔寨、菲律賓等東盟國家尚處于工業化初級階段，近年來，這些國家憑借低廉的勞動力成本承接國際產業轉移、大力發展制造業，在全球產業鏈的加工組裝環節與我國競爭漸趨明顯，對我國勞動密集型產品出口形成替代。在此形勢下，應發揮我國在資本、技術、市場等方面的優勢，對于已不具備競爭力的傳統產業，鼓勵其走出去，在這些國家投資，增加向這些國家的中間產品出口和來自這些國家的最終制成品進口，打造由我國企業掌控的產品內分工鏈條。

其三，西進。西進主要是推進強化與中亞、西亞等能源資源富集地區的經貿關系，核心是加強區域基礎設施互聯互通，加快推進自貿區談判，推動我國制造業產品出口，擴大能源資源和特色產品進口，鞏固深化與這些國家的產業間分工關系，提升我國在大宗商品市場的話語權和影響力。

其四，北聯。北聯主要是鞏固和加強與俄羅斯、蒙古之間的經貿聯系，其中俄羅斯是重中之重。在與俄羅斯已經達成石油、天然氣長期貿易合同的基礎上，以俄羅斯實質推動遠東開發為契機，依托陸橋大通道，加快推進新亞歐大陸橋和中蒙俄經濟走廊建設，不斷擴大向兩國輕工、大型成套設備等制造業產品出口，進一步增加來自俄的軍工和特色農產品進口，與俄形成穩定的產業間分工關系[9]。

2.打造“一帶一路”命運共同體是重點

“一帶一路”建設的最終目標是構建“一帶一路”命運共同體，這是推動人類命運共同體構建的核心?！耙粠б宦贰苯ㄔO應沿著利益共同體、責任共同體和命運共同體的順序依次推進。當前，“一帶一路”沿線國家已經形成了一定程度上的利益共同體，下一步的重點是構建一個利益共享、成本和風險共擔的責任共同體，然后朝著命運共同體的構建邁出堅實的一步。

其一，立足國際合作高峰論壇，建立“一帶一路”常態化組織機制。歷史地看，設立類似OECD、APEC的常設性國際組織是密切成員國政治經濟聯系、實現共同目標的重要舉措。2017年5月，我國成功主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，下一步應以此為契機，抓緊啟動“一帶一路”框架下的國際組織籌建工作。該組織的宗旨應是，通過促進沿線國家經濟社會發展，逐步為構建利益共同體、責任共同體和命運共同體創造有利條件。

其二，基于現有多邊、雙邊合作協議，構建“一帶一路”倡議規劃協同機制。實踐證明，通過規劃對接引導重大項目合作，是成功的中國特色對外合作戰略，是利益共同體、責任共同體、命運共同體理念的生動實踐。

其三，鞏固FTA既有成果，構建“一帶一路”框架下經貿投資規則機制。FTA是貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權、環境等相關領域規則的主要平臺，也是在經濟領域從利益共同體邁向責任共同體的主要載體。目前，“一帶一路”沿線國家中已成立中國-東盟FTA、歐亞經濟聯盟等多個FTA，但相關機制標準存在較大差異。成立涵蓋“一帶一路”沿線大多數國家的高標準FTA存在較大困難，在具體規則設計上應充分考慮沿線各國國情，體現靈活性和差別性。

其四，整合融資平臺，完善“一帶一路”融資機制。為了有效彌補“一帶一路”建設面臨的巨大資金缺口，形成獨特的“一帶一路”融資規則體系，應整合商業性金融、開發性金融和援助資金等不同類型的融資模式。

其五，著眼于長期合作與發展，構建“一帶一路”建設強有力的安全保障機制[10]。

3.建立公平合理的全球經濟治理規則體系是保障

我國應以人類命運共同體理念為引領，著眼于人類命運共同體構建目標的實現，推動全球經濟治理體系的有效運作。我們既要對經濟全球化的曲折發展和世界經濟結構前所未有的調整做出科學判斷，也要對新時代我國經濟發展和參與全球經濟治理做出新的定位。當前，世界政治經濟格局正在發生深刻變化，全球價值鏈及其重構正在影響和改變著當今世界經濟秩序，改革和創新全球經濟治理體系刻不容緩。我們要積極參與全球經濟治理體系改革，推動建立更加公平合理的國際經濟治理體系。應按照構建開放合作的全球貿易投資治理格局、包容聯動的世界發展治理格局、安全高效的國際金融和市場治理格局的要求，積極推動全球經濟治理體系改革。應維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序，推動構建以合作共贏為核心的國際關系和治理新體系;既堅定維護世界貿易組織等國際組織的權威，又積極參與推進國際治理體系改革，不斷提高我國在國際經濟治理過程中的決策影響力;推動完善國際貨幣金融體系，優化國際金融機構治理機制，共同提高世界經濟抗風險能力;堅持多邊貿易體制和國際經貿規則，繼續推進貿易和投資自由化便利化，尊重世貿組織框架下的爭端解決機制，倡導積極談判協商、消除國際貿易中的分歧，反對以貿易保護為目的的碎片化治理，反對利用非市場力量行使“長臂猿”域外管轄權。應繼續維護和完善多邊經濟治理機制，進一步推進區域和雙邊自由貿易協定。應堅持共享治理，不斷提升新興經濟體在全球經濟治理中的地位和作用;應堅持開放治理，進一步鞏固全球多邊貿易體制，以《貿易便利化協定》正式簽署為契機，倡導多邊金融機構將發達國家的部分贈款直接轉移到世貿組織以支持廣大發展中國家，特別是最不發達國家，實施貿易便利化項目;應堅持安全治理，著力打造全球金融安全網絡。

四、結語

習近平提出的人類命運共同體思想，充分體現了全球治理的中國智慧和中國方案，這既是變革全球治理、應對國際社會新挑戰的需要，也是實現中華民族偉大復興的需要。推動構建人類命運共同體，應采取循序漸進的務實態度，確定總體思路和邏輯路線，緊密結合我國已經提出的開放戰略，促進健全全球經濟治理體系，在合作共贏中推動構建人類命運共同體。

從內容上看，構建人類命運共同體，需要先基于共同的利益和責任，循序漸進地構建各類共同體，從利益共同體入手，拓展到有約束的責任共同體，最后上升到命運共同體，這是構建人類命運共同體的重要基礎;從地域上看，構建人類命運共同體，涉及的范圍越廣構建難度越大，因此應從雙邊命運共同體入手，拓展到區域命運共同體，最后連成人類命運共同體，這是構建人類命運共同體的邏輯路線。

推動構建人類命運共同體，將大大提高我國的國際影響力、感召力、塑造力，營造我國發展的和平國際環境和良好的周邊環境，提高我國參與全球治理的能力和水平，為我國發展在國際上贏得戰略主動。面向未來，我們應牢牢把握服務民族復興、促進人類進步這條主線，推動構建人類命運共同體，為實現中華民族偉大復興的中國夢創造更加良好的外部條件。

參考文獻：

[1] 習近平.順應時代前進潮流 促進世界和平發展：在莫斯科國際關系學院的演講[N].人民日報，2013-03-24（01）.

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[4] 習近平.共擔時代責任 共促全球發展：出席世界經濟論壇2017年年會開幕式發表的主旨演講[N].人民日報，2017-01-17（01）.

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[6] 習近平出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議并發表主旨演講[N].人民日報，2017-01-20（01）.

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[9] 張輝，易天，唐毓璇.“一帶一路”背景下的新型全球化格局[J].政治經濟學評論，2018（5）：201.

[10]劉雪蓮，沈娜.絲綢之路經濟帶建設對中國周邊關系的多層次建構[J].哈爾濱工業大學學報（社會科學版），2021（2）：14.