多部門聯動下的生態環境監測體系構建研究

山東省濟寧生態環境監測中心 湯濤，龐玉建

生態環境監測是多學科、多部門，涉及層面比較全的科學技術工作，是保證自然環境可持續發展的基本需求，是使自然環境變好的必要工作。

從現在的發展情況來看，我國的網絡自然環境監測的應用范圍還不夠廣泛，普及并沒有那么全面，對于生態建設發展規劃與實際的規范要求中的規劃數據嚴重不符，互聯網的使用以及隨時共享資源數據并不及時，在生態環境監測的時候，各相關機構之間缺少一定的聯系，沒有及時對所出現的問題進行合理解決。在這種情況下，監測與管理的部門沒有更多的交流，導致監測結果的質量也沒有達到標準的要求，所以，在進行生態環境建設的過程中，就會出現一些不必要的問題。將現代化的科技技術與生態環境建設相結合，然后使其充分在生態環境監督管理中發揮重要作用。

一、生態環境監測面臨的新形勢

（一）國家對生態環境發展越來越重視

從現階段的發展形勢來看，我國對生態環境的可持續發展越來越重視，所以生態環境的監測、監督和管理也越來越重要，各種資源的不合理使用對自然環境造成破壞，給社會經濟的發展帶來嚴重的影響。很多數據結果都是來源于對環境的監測，因此，對生態環境的監測是一項至關重要的工作。與此同時，要制訂解決自然環境監測所遇到問題的方案，充分發揮生態環境監測對我國社會經濟發展起到的重要作用，從而開創生態環境監測新局面。

（二）自然生態監測是自然生態建設的前提

隨著時代日新月異的發展，我國相關部門要制定科學合理的生態環境監測規范，尤其是要解決自然資源的所有權問題，通過科學的研究和分析，制定相關制度的前提是需要一個完整的自然環境監測系統，這個系統建立后，就可以對我國的自然環境進行強有力的保護，從而更好地保護生態環境的。目前，要加大生態環境的監管力度，同時收集準確無誤的監測數值結果，加強監督管理，避免出現大范圍的資源浪費情況。隨著社會的不斷發展，我國的生態環境破壞嚴重，所以，要加強環境監測工作，增強自然生態的風險預防意識。

（三）信息技術助力生態環境保護

隨著我國社會經濟的不斷進步與發展，生態文明的要求越來越高，科技信息技術也在日新月異地發展，生態環境保護和信息技術結合的趨勢正在逐漸形成，并且快速地發展，科技信息技術推動了推動生態環境的建設。建立一個科學的自然環境監測系統，來實現環保和網絡相結合，以及數據信息資源的分享，可以隨時隨地展開環境監測。

（四）完善生態環境監測系統

良好的生態自然環境是人類生存與健康的基礎，因此，在有效保護生態環境的基礎上，要不斷對自然環境監測系統進行完善，使其能夠在環境保護中發揮作用。（見圖1）

圖1 生態環境監測

二、多部門聯合監測的意義

目前，我國相關部門在環境監測過程中，存在一些問題，有關部門和機構之間存在著交流與合作，他們不能得出一個統一的結果，在發生問題的時候，他們之間會互相推卸，所以會造成反復檢測，耗費了大量的資源和時間。同一個監測物體，每個地方監測的方法不一樣，衡量的標準也不同，所以監測的數據信息準確率并不高，對同一個監測對象，各個部門得出的監測數據信息存在差異。除此之外，相關監測信息沒有實現資源共享，這樣就會在很大程度上造成各個部門之間信息不能同步，從而嚴重影響部門之間的溝通協作，導致最終的加監測結果不準確或存在很大的誤差。

由于我國地域遼闊，不同的地區生態環境也有所不同，對于國家或者整個世界的生態平衡來說都至關重要。不同地方的生態環境特點不一樣，環境監測的標準也是有差異的，就只靠一個部門進行監測是沒辦法創建生態一體化的監測系統的。

三、目前生態環境監測中面臨的問題

（一）部門之間的協調能力不

目前，生態環境監測相關法律法規中，沒有解決現階段問題的處理方案，對相關的環境監測工作規定不夠詳細，責任還不夠清晰，在規定中經常會出現重復。在現實的生態環境監測工作中也存在相關人員工作重復的現象，各個部門之間的協調不足，會使得各個部門的責任意識弱化，影響監測管理。所以，部門之間要加強協調，在對生態環境進行監督管理的時候如何分擔相應的責任，通過什么方法來加大環境監測的力度，這些在創建新的生態環境監測系統的時候都是非常重要的問題。

（二）技術不夠完善

在生態環境監測過程中，接收信息的部門是政府的相關機構，他們對環境監測工作進行監督并工作給予一定的支持。以實際情況來看，自然環境監測的網絡技術不夠完善，科技比較落后地方網絡普及還不夠廣泛，存在信息發送不及時、效率低等問題，這就會對環境監測工作帶來影響，因為自然環境監測系統主要是給政府相關部門傳送數據信息，所以，企業以及社會是不會得到具體完整的數據的，就沒有辦法確保自然環境監測結果的質量，大大降低環境監測的能力。就現階段的發展現狀來說，社會各界對相關環境監測機構公布的環境監測數據比較關注，如果監測部門提供的數據達不到相應標準，會影響環境監測工作。

（三）監測系統的能力比較弱

現階段的生態環境監測專業水平參差不齊，檢測系統不完善。近幾年，自然環境監測工作量越來越大，對于監測工作的要求也是越來越高，但是相關的監測設備并沒有隨著發展而更新，還是處于以前的狀態，監測部門具備良好素養的相關專業人員并不很多。在對環境監測投入的資金方面，也存在著不合理的現象，這些問題的存在，對于創建科學完善的生態環境監測體系是非常困難的，同時也無法提高生態環境監測質量，也存在一些環境監測部門為了經濟利益忽視環境監測質量的問題。

四、創建各部門聯動的自然環境監測系統的策略

（一）做好生態環境監測計劃

統一規劃在自然環境監測系統中是必不可少的。把每一次的監測數據信息公布在互聯網上，讓社會對此了解并進行監督，最后，統一規劃標準。

（二）明確環境監測的標準

為了創建各部門聯動的自然環境監測系統，每個部門之間都要互相適應，制定統一的環境監測標準，落實環境標準對自然環境監測來說可以很好地達到控制的效果。在過去的很多年里，每個部門的監測標準幾乎都不一樣，所以才會使得數據結果不夠準確，差距較大無法進行研究，所以，制定一個統一的監測標準是非常重要的，各個部門創建一體化的監測系統，確保監測數據信息的準確性。

（三）將監測人員分成小組，實施統一管控

想要建立完善的部門合作的自然環境監測系統，上級政府部門可以創建專業的生態環境監督監測工作小組，由上級的政府部門領導作為組長，制定相應的監督管理制度，為減少出現工作重復的現象，組內的人員可以根據他們自身的優勢來開展工作，對每個部門工作小組都要隨時進行調整。除此之外，還要制定合理的交流制度，各個部門加強聯系，應用大數據技術，把信息數據結果進行分享以及進一步優化，提高監測的效率以及監測結果的準確度，落實制定的各個標準，增加更多監測機構，各個部門緊密聯系，及時進行溝通，呼吁大家對自然環境加以保護。創建及時研究完善數據結果查找的方法，增加一些更加方便更加直觀的方式，應用科學技術來完成監測工作，在生態環境監測的時候，在監測地點收集兩份樣本，一個在現場進行快速監測判斷，一個要帶回實驗室進行研究，提高監測效率。

（四）落實責任制度，提高生態環境監測效率

為了有效減少工作中出現的問題，要落實各部門的責任，保證自然環境監測工作順利開展。相關職能部門要針對性制定嚴格的環境監測責任制度，明確每個部門應該承擔的責任，與考核掛鉤，要及時總結工作，提高工作能力。如果環境監測結果沒有達到標準，要對相關人員給予一定的懲罰，除此之外，還要監督，進一步增強各個部門的責任意識。

（五）推動科學研究工作

就目前的生態環境監測系統而言，建立科學完善的自然環境監測數據平臺非常重要，并且可以生成信息監測數據庫，這樣就可以實時對生態環境監測信息進行檢測，同時，也可以按照所收集的數據信息作出準確的分析以及判斷，更好地保護生態環境，推動生態文明建設。在這個基礎上，還要研究環境監測方法，把所研究成果和現實中生態環境監測所出現的問題結合起來。比如，增加一些預警的設備，在一些排放氣體的企業開展重點管理，在氣體排放的時候，預警設備就可以及時地管控氣體排放情況。

（六）加強專業學習以及培訓

專業的生態環境監測人員并不是很多，人員不夠穩定，人才流失比較嚴重，這對于整個環境監測工作來說，需要加強人才培訓。由于環境監測工作涉及面比較廣泛，監測工作內容也比較多，在這些問題導致了相關部門將生態環境監測人員的要求降低，不利于監測工作。

所以，政府相關部門一定要重點培養生態環境監測人員，讓他們多學習相關專業知識，及時對他們開展培訓進行考核，目的是為了讓工作人員可以更好地掌握新的技術，使用新的監測設施。在加強培訓的同時，還要著重注意提高他們的綜合素養，滿足崗位的要求。

五、結束語

以現在的發展情況來看，我國生態文明建設不斷完善，基于各個部門的聯動非常重要，為了創建良好的自然環境監測系統，提升環境監測的管理效果，就一定要做好自然環境監測工作，制定統一的工作流程，創建統一的自然環境監測標準，在意外事故發生的時候有最科學合理的對應解決方法，加強對資源利用的控制，盡可能使資源在消耗的時候不會對自然環境有害的物質。隨著時代的不斷進步，工業發展越來越快，提高了人們的生活質量，但同時對自然環境也造成了一定程度的破壞，影響了人們的身心健康。所以，必須重視環境保護，加強環境監測工作，以合理的方法進行保護，減少對環境的污染。