“產業鏈、供應鏈、價值鏈”協同驅動四川省制造業高質量發展路徑研究*

成都理工大學商學院 蔡松松，李奧，隆超，李國旭

一、研究背景

十九屆五中全會報告指出,優化升級產業鏈水平是“十四五”時期供給側結構性改革的重要任務,產業鏈建設水平是推動經濟高質量發展、促進新舊動能轉換的重要力量。把經濟社會發展的著力點集中在實體經濟建設上,把建設現代工業強國視為堅定不移的發展目標,進一步提升供應鏈產業鏈現代化管理水平,將有助于促進國民經濟體系的進一步優化升級、推進國家現代工業體系建設,對形成國內與國際雙循環格局有著巨大的戰略意義。

改革開放以來，制造業便成為四川省經濟發展的中流砥柱，是四川省提升綜合實力和核心競爭力、振興實體經濟的關鍵領域。四川省委積極響應習近平總書記有關制造強國的戰略觀點，制定了“工業挑大梁、制造業扛起大旗”的戰略部署。隨著《四川省“十四五”制造業高質量發展規劃》的出臺，樹立制造業邁入全國第一方陣的目標，將加大力度建設一批在國際市場具有比較優勢的先進制造業集群[1]。四川省雖為制造大省，但制造業大而不強的問題較為顯著，探索一條推動四川省制造業高質量發展的新路徑尤為緊迫。

社會經濟的新發展格局現已形成，全球價值鏈成為世界經濟最顯著的特征，各國制造業向著價值鏈的高端發展，在全球競爭市場中，產業鏈供應鏈的作用愈發凸顯[2]?！爱a業鏈、供應鏈、價值鏈”的概念頻繁地出現在中央戰略文件中，延伸到產業、城市、區域、國家，黨中央對“三鏈”的判斷深刻反映了我國社會現代化建設全局與我國對經濟高質量發展的美好追求，“三鏈”是推動經濟發展的重要戰略。在此背景下探討“產業鏈、供應鏈、價值鏈”協同驅動四川省制造業高質量發展路徑，是四川省制造業完成高質量發展的終南捷徑。

二、四川省制造業發展現狀

（一）現狀

四川是工業大省，工業總量排名居西部第一、全國第八?！鞍l展迅速、體系完整、規模龐大、配套齊全、潛力充足”是四川制造業的顯著特征。2019年，四川省制造業100強總營收131,950,119萬元，年營收額達1000億以上的企業僅有2家，超100億的企業共有21家[3]，見圖1。2020年四川省制造業100強總營收115,824,085萬元，達1000億以上的企業僅有3家，超100億的企業共有19家[4]，見圖2。于2021年實現了世界500強企業從0到1的突破。

圖1 2019年四川省制造業100強營收分布

圖2 2020年四川省制造業100強營收分布

（二）機遇

制造業是國家經濟發展命脈，“十四五”時期作為四川省制造業乘風而起的“關鍵五年”，這一目標定位，為四川省制造業發展帶來了極大的發展機遇?！耙粯O一源、兩中心兩地”是黨中央賦予成渝地區雙城經濟圈的標簽，并將作為西部經濟高質量發展的重要增長極和新的動力源，助力四川省制造業實現換道超車，使得四川省制造業更快邁入全國第一方陣[5]。

《四川省“十四五”制造業高質量發展規劃》提出建設“5+1”現代工業體系的目標，將加大力度建設一批在國際市場具有比較優勢的先進制造業集群?！端拇ㄊ　笆奈濉逼髽I發展規劃》提出了建設四大重點工程，實行八大行動計劃，將健全梯度培育工作機制，支持重點企業做大做強，在產業鏈“領航”企業的培育下，為龍頭企業發展營造了良好外部環境[3]。

《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》中指出，將經濟發展與創新創業結合起來，將促使新舊動能轉換和經濟結構調整升級，以實現經濟的高質量發展。在公示的首批四川“雙創”示范基地名單中,四川坐擁“雙創”示范基地24家,包括國家級9家、省部級15家。四川將成為中國中西部區域內最具創新與創業活力的高地，并能夠在一些創新領域中占據國際國內制高點,逐步完成“四川制造”向“四川智造”“四川創造”的轉變。

在全球經濟結構重塑的大背景下，四川打造世界級先進制造業集群也迎來了新的機遇；擁有能源優勢的四川在國家雙碳戰略布局下具有極大的搶跑優勢[5]。

（三）挑戰

一是早去工業化的風險。如今四川省制造業還未實現高端化，2015年，四川省制造業增加值GDP占比為28.8%，而2020年占比僅有22.1%，成為經濟安全、產業安全極大隱患。2008年金融危機爆發的關鍵是因為實體經濟不再以制造業為核心，經濟重心轉移至虛擬經濟。

二是兩化融合水平不足，創新水平亟待提高。從《中國兩化融合發展數據地圖（2020）》中可以看出，四川省兩化融合水準位列全國第十，智能制造尚處于成長期，工業化與信息化的融合水平有待提高[7]；從宏觀上，相對于廣東、浙江等沿海地區，四川省重工業、傳統工業占比較大，高精尖產業等現代先進制造業落后，高新技術企業數量與京滬深差距巨大，排名位列全國第十一，見表1；從微觀上看，2020年，四川制造業100強中91家企業研發費用總投入237億元，其中有68家研發費用處于正增長，21家處于負增長[3]，企業自主創新能力不足，人才培養投入、技術研發投入不夠，缺少領先于全球的核心技術，“卡脖子”問題成為四川省制造業的通病。

表1 2020年年底城市高新技術企業數量

三是產業鏈供應鏈穩定安全存在隱患。制造業聯盟存在感薄弱，內部外部激勵機制不健全，缺乏雙向激勵制度，產業間缺乏雙向、多項溝通機制，知識流動性弱，同質性嚴重。通過對產業鏈供應鏈進行梳理，發現四川省在高新技術產業中存在核心技術受制于人的情形，過度依賴進口，若被“卡脖子”，很可能造成行業崩潰。

四是本土龍頭企業數量不夠、質量不高，價值鏈優勢不明顯。四川省制造業主體是中小型制造企業，普遍存在高端供給不足、產業層次偏低等短板問題。2020年，四川省制造業企業營收達千億以上的僅有3家，見圖2。制造業榜首新希望集團為首個世界500強蓉企，排名390位，在國際市場中的地位不高；同時，“十三五”至今，在工信部評選的全國699家制造業單項冠軍榜單中，但四川省占7席，僅占1%，制造業總體水平不高，企業整體實力不強，龍頭企業對產業鏈帶動作用不夠突出[7]。

三、三鏈與制造業發展的相關論述

（一）產業鏈

蔡烏趕,許鳳茹（2021）認為產業組織和創新能力能極大促進制造業產業鏈現代化水平提升，創新引領產業高質量發展對實現制造業產業鏈現代化具有極大作用[8]；練湘梅（2021）提出“互聯網+制造業”產業鏈模式是我國供給側改革探索科技賦能的重要道路[9]。

（二）供應鏈

洪衛（2020）在疫情大背景下提出通過優化制造業空間布局、提升供應鏈整合能力等途徑，以提升制造業供應鏈網絡協同能力[10]；高啟明（2021）提出為實現我國制造業供應鏈安全穩定發展，需聚焦產業鏈發展短板和薄弱環節，鍛造自身長板和優勢，加大產業鏈關鍵環節扶持力度[11]；

（三）價值鏈

曾慧萍（2013）通過探索價值鏈全球延展的規律，提出自主打造區域價值鏈、政策協同參與、創新引領等促進制造業轉型升級的意見[12]。徐國慶、周明通過對制造業的18個分行業進行分析，得出政府研發投入、企業研發投入與技術創新均能使制造業在全球價值鏈的位勢抬升[13]。

四、三鏈協同驅動四川省制造業高質量發展

（一）育強產業鏈

打造人才梯隊。提升人才吸引力、補齊人才缺口是打造高端產業鏈供應鏈的首要任務。政府急需制定更完善、更有力的人才引進個性化方案，充分提升制造業人才生活配套制度設施與服務保障質量，聚集海內外高質量人才。以產業鏈供應鏈為基礎，探索人才資源開發新模式，加大人才培養投入，鼓勵高校開設特色專業，完善職業教育培訓體系，建設產學研園區及實踐基地，搭建網格化新型人才培養平臺，打造一批制造業高精尖人才。

加大科技創新、成果轉化力度。強化創新引領作用，實現創新鏈與產業鏈的高度交融。政府加強產權保護，為企業創新營造良好的外部環境，加大R&D經費投入，用先進技術革新傳統產業，舍棄落后產能，增強制造業發展動力。企業結合自身行業屬性，加大研發人員與研發資金投入，推進科技成果轉化。鼓勵企業參與‘揭榜掛帥’創新攻關，攻克芯片等高精尖領域“卡脖子”關鍵核心技術，提高制造業數字化、智能化水平，掌握自己的“國之重器”，推動“四川制造”邁向“四川智造”“四川創造”。

培育壯大本土企業。順應成渝地區雙城經濟圈經濟高質量發展戰略，狠抓產業鏈供應鏈區域協同發展，推動特色產業做大做強，建設更多更高質量世界500強企業、中國500強企業，予以融資擔保等中央財政專項支持；建設智能制造示范園區，推進“信息化、智能化、生態化、綠色化”升級改造，培育產業生態型主導企業，以龍頭企業帶動產業鏈供應鏈上下游企業、產業集群共同發展。實現龍頭企業層出不窮、大小型企業融通發展的新業態，促進供應鏈產業鏈壯大富強。

（二）夯實供應鏈

加強頂層設計，筑牢產業體系根基。加強頂層設計，響應《四川省“十四五”企業發展“規劃》，加強四大重點工程建設、落實八大行動計劃，對具有競爭優勢的產業鏈實施重點培養，加大對實現各類專項計劃的支持力度，鞏固其國內國際市場的領先地位，倒逼中層企業。筑牢產業根基，推動低技術、勞動密集型的傳統產業轉型升級，實現傳統產業與現代技術的融合創新，著力推進“雙核一帶兩翼”產業布局，提升產業鏈供應鏈的安全性、穩定性。

加快推進綠色制造轉型。順應國家碳達峰、碳中和戰略布局，踐行綠色發展觀，以綠色、安全提升為重點，推動資源型產業延伸鏈條，加大綠色技術、綠色工藝、綠色設備轉化應用，通過策動產業鏈供應鏈關鍵企業帶動上下游企業突破技術創新實現節能減排，在電子信息、裝備制造、油氣化工等行業開展綠色低碳供應鏈管理示范，構建產業生態鏈，以期在世界價值鏈中謀求一席之地。

形成供應鏈合力。推動優勢企業以創新能力、核心技術為依托，充分考慮供應鏈的系統性和整體性，鞏固鏈主企業對供應鏈上下游的資源整合能力，形成以鏈主為核心，中小型企業相配套的共生共贏的產業新業態，增進制造業供應鏈協同能力，加快全國制造業第一方陣建設[14]。

（三）抬升價值鏈

打造產業集群，形成規模效應。著力構建“3+4+4+N”現代制造業新體系，深化全球價值鏈嵌入，塑造一批在全球價值鏈中占據一席之地的先進制造業集群，實行集群內部專業化分工，發揮協同效用，達成產業鏈信息鏈的交融，降低集群主體的創新和信息溝通成本，提升產業集群的綜合競爭力。對傳統產業進行改造升級，促進核心技術向高附加值環節遷移，促使產業鏈趨近于“微笑曲線”兩端，實現價值鏈中低端向中高端躍進；

以質取勝，實現現代技術的融合和改造。緊緊抓住全球供應鏈產業鏈加快調整的機遇，完成數字經濟與實體經濟的深度融合，實現制造業產業高質量發展。深化資本密集與技術密集程度，推進制造技術的創新與服務模式的協同發展，完成從單一的產品供給向“產業+服務”轉型，推進制造業“特色化”“高端化”發展，提升產品價值鏈位勢。