冬奧會背景下河北省冰雪產業國際化發展的策略研究

張 晗，王彩鳳，張智斌

（河北師范大學 商學院， 河北 石家莊 050024）

一、引言

自冬奧會申辦成功以來，河北省作為賽區承辦地之一，不僅為其冰雪產業發展吸引了眾多資源優勢，也推動了河北冰雪裝備制造、旅游服務業和冰雪人才培養等的發展，為河北冰雪產業可持續發展提供了良好契機。

冰雪產業是以冰雪為主要資源，融合旅游、文化、體育、教育和裝備等相關產業的綜合性產業，冰雪產業的快速發展可以拉動內需消費，有效帶動其相關產業的發展。推動河北省冰雪產業國際化，有利于推進河北省冰雪人才及經濟建設，打造城市名片，也有利于開拓國際冰雪市場，提高產業競爭力，為冰雪產業更好更快發展注入活力，構建良性循環。河北省應緊抓機遇，積極主動推進冰雪產業發展，借勢冬奧會打造特色冰雪經濟，在積極籌備冬奧會賽事舉辦的同時，做好后奧運時期冰雪產業國際化發展的策略研究。

二、河北冰雪產業發展優勢

河北省具有優越的自然冰雪資源，其冰雪產業起步于二十世紀九十年代，目前已具有良好的成長基礎與產業市場。借冬奧會契機，近幾年河北省冰雪產業發展迅速，不僅獲得一系列政策與財政支持，群眾冰雪運動增加，旅游業也進入繁榮發展時期，冰雪產業影響力進一步擴大。

(一)資源優勢奠定產業發展基礎

河北省地形復雜多樣，有高原、山地、平原三大主要地貌單元。其中，壩上高原占河北省總面積的8.5%，平均海拔在1200 至1500 米左右；燕山和太行山占河北省總面積的48.1%，達90280 平方千米，海拔多在2000 米以下。同時，其山地坡度多在5-35 度之間，契合《中國滑雪場所管理規范》對各級大眾滑雪道及滑雪場地坡度的具體要求，為河北省發展冰雪產業提供了良好的自然基礎。尤其河北張家口地區，緯度較高，屬溫帶大陸季風性氣候，冰雪期長達半年左右，冬季平均氣溫可達零下12 攝氏度，優越的自然環境為其發展冰雪產業提供了良好基礎。

(二)政策優勢推進國際化發展進程

自冬奧會申辦成功以來，國家在冰雪場地建設、冰雪裝備器材、冰雪旅游等冰雪產業鏈條各個方面出臺了多項政策以促進發展，明確指出提升冰雪產業發展水平和國際競爭力，形成完整的冰雪產業體系，實現高質量發展。河北省積極響應國家號召，相應出臺了多項政策文件推進冰雪產業建設及其國際化發展。《河北省冰雪產業發展規劃(2018-2025年)》中指出，要打造河北新的增長極，打造冰雪全產業鏈，加快形成“兩核、三帶、四基地、四品牌”的冰雪產業強省目標。《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃(2019-2035年)》中也要求張家口要積極舉辦國際賽事，加強國際培訓合作，引進國際人才和先進技術，打造冰雪文化交流高端論壇。這些文件為河北省冰雪產業繁榮及其國際化進程提供了良好的政策保障。

(三)冬奧會助推冰雪旅游及冰雪產業的發展

在冬奧會和一系列政策的推動下，河北省尤其張家口地區的冰雪產業進入了發展的黃金時代，其規模與質量都有了顯著提升。截止2020年底，河北已建成滑冰館200 座，滑雪場80 個，冰雪場館數量居全國首位。2022年初，河北崇禮、淶源兩地入選首批國家級滑雪旅游度假地名單。2018年河北省國內旅游人數67611 萬人次，旅游收入達7580 億元，比2015年增長123.23%。2019年，河北省滑雪人次位居全國第一，達243 萬，遠超全國其他地區。如圖2 所示，作為冬奧舉辦地的張家口，近幾年接待游客人數及旅游收入額增長迅速。

圖1 近幾年河北省旅游人數變化情況

圖2 2015-2019 張家口旅游產業發展情況

位于冰雪產業鏈上游的冰雪裝備制造業也進入蓬勃發展時期。張家口規劃建設了高新區冰雪裝備產業園和宣化冰雪產業園，面向多個冰雪體育強國開展合作交流，重點引進國內外高端冰雪裝備、冰雪器材等項目。截至2022年1 月，產業園累計簽約冰雪產業項目97 項，投產項目79 項，實現產值9.69 億元。

(四)冰雪賽事的舉辦擴大了國內外知名度

河北省積極舉辦國內外品牌冰雪賽事，并開展了豐富多樣的群眾冰雪運動，響應“三億人參與冰雪運動”的號召。2021年底，河北省舉辦了第三屆冰雪運動會，來自各地的3699 名運動員參賽，總參賽人數達五千人，參加人數及規模創歷史新高。自2001年起已成功舉辦了20屆的中國·崇禮國際滑雪節已成為河北省重大節慶活動，也是崇禮區重要的對外形象展示窗口。崇禮區第二十屆滑雪季借助豐富的冰雪資源和特色文化，成功塑造了“雪國崇禮、戶外天堂”的品牌形象，推動“崇禮滑雪”名片逐步走向世界，著力打造“著名亞洲滑雪勝地”。截止2021年底，河北省已舉辦各類冰雪賽事1.6 萬余場次，極大提高了河北冰雪的知名度與影響力。

三、河北省冰雪產業國際化發展面臨的主要問題

(一)專業人才供給不足

歐美國家擁有較為成熟的冰雪人才培養機制，如根據運動技能對教練員進行等級劃分，并開發學校與俱樂部聯合培養模式，體教結合，重視訓練科學性。與冰雪產業發達國家相比，雖然近幾年河北省大力加強冰雪人才培育，但市場缺乏統一的人才管理體系。同時，由于冰雪人才培訓要求高、相對細化且所需時間較長，而培訓機構對冰雪人才的培養能力較弱，學員僅掌握基礎技能知識，無法滿足賽事專業人員層次的要求，使得市場供給與實際需求差異較大。目前，河北省冰雪專業人才仍舊相對短缺，冰雪教練、專業翻譯、機械操作、雪具維修等多種人才供給不足，冰雪場館建造與維護、管理與服務等崗位也存在很大缺口。另一方面，雖然多個高校已增設相關課程，但在培訓設施和學習環境方面仍有欠缺。

(二)未建立鮮明的冰雪品牌

品牌形象是進行國際化宣傳的有力工具。我國冰雪運動發展時期較短，且受開展條件的限制主要集中在北方地區，地域發展不均，大眾認知度低，使得冰雪文化較為缺失。河北省是農業省份，冬季體育運動開展較少，群眾的冰雪運動和文化建設意識較為淺薄，盡管近幾年冰雪參與人數有所上升，但冰雪運動的文化內涵未被深入挖掘，也沒有較為全面的融入傳統文化因素以形成特色鮮明的冰雪旅游市場，未建立濃厚的冰雪文化氛圍。同時，相對于歐美國家，知名冰雪國際賽事舉辦較少，國際影響力有限。而政府工作主要著眼于冰雪場館設施建設、賽事籌備及冰雪運動普及，對推進冰雪文化和城市品牌建設方面的工作力度不足。

(三)場地設施及安全措施不到位

我國滑雪運動起步較晚，滑雪場地設施標準化方面的基礎理論研究較為欠缺，冰雪標準化專業性人才也相對稀缺。且場地設施建設涉及多個領域，致使相關部門的監督檢驗職責分工不明確，不利于標準統一，影響滑雪市場的健康發展。

河北省已擁有40 家具有行政許可的滑雪場，但目前對滑雪場檔次尚未形成統一的評價標準，通常僅依據雪道建設數量、長度、設施設備及住宿條件等加以判別。在滑雪器具質量方面來看，一些大規模高端雪場的器具質量較優，但小型雪場配備的滑雪器具較差。且滑雪場安全管理水平參差不齊，存在滑雪場場地設計不合理、管理人員安全意識不足等問題，存在較大的安全隱患。且一些小型滑雪場尚未納入相關部門監管范圍，不能及時發現安全漏洞，一旦造成安全事故，將對整個行業尤其河北省冰雪旅游產生負面影響。

(四)冰雪設備和裝備業發展滯后

圖3 中國滑雪場新增壓雪車數量統計

圖4 滑雪場新增造雪機數量統計

在我國總體來看，我國冰雪器材和裝備大多為國外進口品牌，國產品牌僅在低端用品市場占據份額。由于國產品牌理念滯后，沒能把握客戶群體，國內生產上缺乏知識品牌與核心技術，無法與國外知名品牌競爭，只能獲取末端利潤。如上圖所示，盡管近幾年我國壓雪車和造雪機制造有所增長，但進口裝備所占比例仍然較大。河北省近幾年冰雪產業發展迅速，冰雪裝備需求增長，但河北省缺乏自主創新的冰雪裝備品牌，技術投入不足，冰雪裝備制造人才有所匱乏，冰雪裝備制造產業鏈有待完善。

四、歐美冰雪強國產業發展經驗借鑒

(一)挪威：注重冰雪人才儲備與培養

挪威是滑雪運動的主要發源地，滑雪是挪威家庭生活的一部分，也是挪威的重要出行方式之一。挪威規定孩子們每天必須有超過一小時的時間進行體育運動，并形成了“家庭-學校-俱樂部”三位一體的培養模式，促使大批青少年積極參與體育活動，具有強大的后備人才基礎。同時，挪威會按照青少年的發育規律分階段進行針對性訓練，不僅有效提高青少年訓練技能，促使其養成良好的訓練習慣，儲備優良的運動選材后備力量，也有利于減少運動損傷，增強身體素質。

挪威教練員分為四級，每個級別有相應的準入條件、培訓學時與培訓目標，并舉辦精英教練員認證計劃，提高教練員整體水平。挪威雖只有幾百萬人口，但挪威是世界上雪上項目金牌數最多的國家。

(二)瑞士：冰雪賽事與文化助推冰雪產業發展

世界著名滑雪國家瑞士，有62.5%的面積被阿爾卑斯山脈所占，世界十大知名滑雪場地中，僅瑞士就占有三家。瑞士有豐富的冰雪節慶活動和展示其冰雪發展歷史的多種平臺，如奧林匹克博物館、冰川博物館、阿爾卑斯山山地旅游節等，并且每年會舉辦一系列世界級的冰雪競技賽事。優質的自然條件、著名的世界賽事、濃厚的冰雪文化氛圍為瑞士吸引了大量外國游客滑雪度假。

著名的達沃斯冰雪小鎮在曾是歐洲著名的療養休閑度假勝地，1971年開始舉辦的世界經濟論壇使其真正聞名國際。每年一月下旬，各國政界和經濟界的領袖人物都會來此召開“冬季達沃斯論壇”，論壇的舉辦為小鎮帶來了頂級品牌活動的宣傳力度，吸引了世界各地的滑雪愛好者集聚此地，是瑞士冰雪旅游處于世界前列的原因之一。

(三)美國：良好的場地設施和安全措施

迄今為止，美國已舉辦了四屆冬奧會，體現了其強大的冰雪運動實力。美國大部分雪場擁有優良的硬件設施，其大小雪場都能提供良好的食宿條件和質量上乘的雪具。美國雪場根據滑雪者能力等級不同設置了不同功能的滑雪專區，不僅滿足了滑雪者不同需求，也有效減少了人員沖撞等危險事故的發生。雪道也根據滑雪者不同水平進行劃分，且其雪道寬度和停止區都留有足夠面積，保證滑雪者有充足的滑雪空間與緩沖時間。

安全措施方面，美國雪場設置了完備的安全服務人員，如指導員、救護隊、雪地警察等。各雪場會向滑雪者提供雪場地圖和信息表，詳細標注了建筑布局、區域信息、雪道和纜車的架構信息以及天氣、溫度、雪質等基本情況。同時，大部分雪場會建立滑雪者的RFID 信息身份卡，記錄其相關信息和活動軌跡，便于發生危險事故時進行搜尋和營救。

五、河北省冰雪產業國際化發展策略

冬奧會為河北冰雪產業提供了良好的發展環境，也在一定程度上推動了河北省經濟增長。但縱觀歷屆奧運會舉辦歷史，在后奧運階段，其主辦城市常常出現經濟衰退，即“后奧運低谷效應”。因此，如何規劃河北省后奧運經濟發展，保持經濟持續又好又快發展，不斷提升冰雪產業發展熱度，積極推進河北冰雪“走出去”，是目前亟需考慮的問題。

(一)多方推進人才培育，健全人才培養體系

冰雪產業體系建立“從無到有”正出現巨大人才需求，2022 冬奧會結束以后，冰雪愛好者數量仍會大幅提升。人力資源是一項產業興盛的基礎，為適應及推進河北冰雪產業的持續發展，應健全冰雪產業人才培育體系，以社會需求為導向，訓練一批可滿足需求的高素質人才隊伍。第一，充分利用院校資源和師資力量，鼓勵高校開設冰雪專業，完備人才培養硬件設施，開發建設優質冰雪課程，加強校際合作、校企合作，培養冰雪運動及管理、服務等高素質人才。第二，加強對現有冰雪人才隊伍的技能提升，定期開展培訓及講座，掌握更高效準確的訓練方法和手段，提高隊伍整體實力。第三，加強國際合作，積極與歐美等冰雪強國展開交流，借鑒學習其先進教育及管理經驗。對接國際冰雪協會組織開展運動人才的培訓進修活動，以國際上較為完善的考核標準為導向開發冰雪體育人才，推進冰雪產業與國際接軌。

(二)增強文化內涵，提高冰雪知名度

“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”文化立世，文化興邦，要大力推動優秀文化走出去。特色文化的融入可為冰雪產業注入強大活力，為產業發展打下堅實基礎。河北省作為華夏文明重要發祥地，經過了數千年的文化積淀，是名副其實的文化資源大省。河北省應把握冬奧會機遇，打造河北省冰雪運動文化品牌，將河北省，尤其是張家口市的遺產、資源和名人等文化資源融入其冰雪產業中。

積極承辦國內外賽事及會議不僅有利于提高本地知名度，打造城市名片，也有利于推廣群眾運動，帶動相關產業和當地經濟發展。高質量、高標準的奧運場館建設提供了良好的硬件設施保障，張家口可充分利用優質資源，借力冬奧等國際賽事推動特色文化走出國門，擴大國際影響力，積極承接國內外冰雪競技賽事，提高場館利用率的同時擴大國際知名度。

(三)提高雪場建設標準，重視場地安全防護

首先，要完善冰雪運動場地規劃建設標準和設施設備準入標準，提升標準統一性，對各類裝備器具和技術人員明確規定數量及質量標準，尤其大型雪場更要以國際標準嚴格要求。應采用定性定量相結合的方式來編制相關標準，盡量避免使用籠統含糊的表達，以提高其可操作性。同時，加強冰雪運動場地設施標準的法制化建設，尤其將安全方面有關標準上升為強制性標準，并建立統一的監督監管機構，提高監管水平，保障執行力度。

進行冰雪運動具有一定危險性，人們參與冰雪運動時應做好充分的防范措施。雪場管理者應設立適用各類滑雪者的專用雪道，并向滑雪者提供必備的場地資料如雪地地圖、雪道信息表等，設立相應的安全標志，配備足夠的咨詢人員及滑雪指導員，加強滑雪場器材管理，同時也要做好應對意外事故的合理應急預案。

(四)加快裝備制造發展，提升產業競爭力

為適應河北省冰雪產業的快速發展，應加強冰雪裝備創新性發展，打造具有國際競爭力的冰雪裝備品牌。河北省冰雪裝備尚處于初步發展階段，要積極借鑒國際先進技術，推動本省企業創新。政府要做好宏觀調控，在政策、資金、人力等方面為冰雪裝備發展創造良好宏觀環境，整合社會資源，促進河北省冰雪裝備產業集群化。企業要完善運作模式，樹立企業文化，放大品牌核心價值，實行差異化戰略，通過客戶服務、網絡營銷等方式壯大客戶消費群體。在冬奧背景下，冰雪裝備內需擴大，河北省冰雪裝備制造業應把握大眾市場，提升產業綜合實力和核心競爭力。

(五)規劃后奧運場館建設，資源高效利用

對奧運舉辦城市來說，最難以實現“可持續發展”的即為賽后場館的有效回收。張家口賽區競賽場館的建設耗費了大量人力物力，張家口賽區應詳細規劃后奧運場館的有效利用，避免出現奧運場館閑置現象。奧運場館建設一直是各屆奧運后期需重點考慮的問題，如巴塞羅那在賽后將奧運村公寓賣給公眾，所有場館均可依靠收入維持運營，極大實現了社會效益和經濟效益。首先，要合理規劃場館再利用布局，進行適當改造使其利于開展體育活動，為大眾運動服務。另一方面，張家口可充分發揮市場經濟，利用奧運場館開發旅游資源，形成奧運旅游客源市場。

(六)延展產業鏈，增強冰雪產業抗風險能力

2019-2020 冰雪季期間，我國冰雪旅游人數同比下降約1.3 億人次，冰雪旅游收入同比損失約2400 億元，滑雪場館收入銳減，資金流短缺。新冠疫情的巨大損失為冰雪產業敲響了警鐘，滑雪行業應建立風險和危機管理體系，制定危機應對方案，做好統籌管理和復興振興準備。企業應創新發展模式，延展產業鏈，加大數字資源開發力度，推廣應用在線教育培訓、在線營銷等多種新型運作方式，以信息化為媒介推進滑雪產品和服務線上線下融合發展，構建多種自助為一體的“非接觸式”服務。

六、結語

冬奧會極大帶動了群眾參與冰雪運動的熱情，為河北省冰雪產業發展提供了優越的宏觀環境。河北省應抓好機遇，乘勢而上，構建完善的冰雪產業發展體系，逐步解決人才、文化、裝備制造等現存問題，形成特色產業品牌，借鑒國際發展經驗，結合河北省冰雪現實，推進冰雪產業國際化進程，實現冰雪產業的可持續發展。