職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系：構建、應用與優化

■段偉

《國家職業教育改革實施方案》明確要求，“雙師型”教師占專業課教師總數要超過一半[1]。國家對“雙師型”教師的認定是既看教師的理論教學能力，也看教師的實踐教學能力。要打造職業院校理論教學與實踐教學能力兼具的“雙師型”教師隊伍，關鍵在于職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的構建與應用。

一、職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系構建的基本原則

（一）“理論性+實踐性”原則

職業教育具有職教性特征是不爭的事實。因此，職業教育既要重視理論教育，也要重視實踐教育。在一定程度上，實踐教育的重要性更為凸顯。職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的構建須遵循“理論性”和“實踐性”兼有的基本原則。“理論性”是指考核評價體系的若干指標側重“雙師型”教師隊伍理論水平的測試；而“實踐性”指的是考核評價體系突出“雙師型”教師隊伍崗位實踐能力和實踐教學能力的全過程考評。

（二）“多層次+可操作”原則

所謂體系，是指一定時空范圍內各要素根據一定秩序和內部聯系組合而成的整體。由于考核評價體系是由各項指標架構而成，職業院校“雙師型”教師隊伍的考核評價體系應遵循“多層次”和“可操作性”的基本原則，首先依據考核評價體系整體框架確定適合自身實際情況的指標及要素；其次根據指標及要素的實際可操作性二次篩選指標及要素；最后分配和確定指標及要素的所屬層級，分層次厘清各級指標之間及每級指標內部的要素關系。

二、職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的基本框架

遵循考核評價體系構建的基本原則，構建了涉及7 個一級指標、15 個二級指標、31 個三級指標的職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的基本框架，如圖1所示。一級指標為統領指標，二級指標和三級指標為派生指標。各層級指標關系為一級指標派生二級指標，二級指標派生三級指標。

圖1 職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系基本框架

一級指標是搭建指標體系的關鍵，本評價體系一級指標確定為師德師風、理論素養、實踐素養、教學能力、科研能力、人才培養、社會服務等七項內容。歸屬于理論考核評價范疇的為師德師風、理論素養、科研能力，歸屬于實踐考核評價范疇的為實踐素養、人才培養、社會服務，既屬于理論考核評價范疇又屬于實踐考核評價范疇的是教學能力，原因是教學能力被拆解為理論教學能力和實踐教學能力。賦予理論考核評價范疇類一級指標權數100，其中師德師風的權數為40，理論素養的權數為30，科研能力的權數為30。賦予實踐考核評價范疇類一級指標權數100，其中實踐素養的權數為40，人才培養的權數為30，社會服務的權數為30。考慮到教學能力是教師職業能力的核心，所以賦予一級指標教學能力權數100。

二級指標和三級指標是派生指標。除一級指標師德師風派生出政治素質、思想品德、職業道德三個二級指標外，其他一級指標均派生出兩個二級指標。將三個二級指標權重設置為40%、30%、30%，而將兩個二級指標權重設置為50%和50%。同理，除二級指標實踐教學能力派生出實踐課程開設與評價、實踐課程教學改革、學生技能比賽和學生社會實踐的指導三個三級指標之外，其他二級指標均派生出兩個三級指標。將三個三級指標權重設置為30%,30%,40%，而將兩個三級指標權重設置為50%和50%。

三、職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的應用

本研究采用案例研究方法，以湖南XX 職業技術學院為例（后續簡稱“學校”），對職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系進行應用研究。首先，有必要厘清“雙師型”教師認定的標準。其次，全面解析“雙師型”教師隊伍考核評價體系的應用現狀，系統研判“雙師型”教師隊伍考核評價體系應用過程中存在的現實問題。最后，針對存在的現實問題，提出有效的解決策略，將職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系進行優化。

（一）應用現狀

事實上，根據學校有關文件，“雙師型”教師的認定標準為教師承擔一定的教學任務，具有高超的應用技術，具有基本訓練和強化訓練能力，能指導學生創新創業，能從事社會服務、技術咨詢與推廣等工作。教師達到此“雙師型”教師認定標準后，經個人申報和學校審核即可成為“雙師型”教師。對照構建的職業院校“雙師型”教師隊伍的考核評價體系，學校積極推動“雙師型”教師隊伍考核評價體系應用工作的有效開展。具體而言，按照教師系列專業技術職稱分類考核評價“雙師型”講師隊伍、“雙師型”副教授隊伍以及“雙師型”教授隊伍的業績。“雙師型”講師隊伍、“雙師型”副教授隊伍和“雙師型”教授隊伍的業績考核評價內容建立在職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系基本框架的基礎上，是考核評價體系7 個一級指標、15 個二級指標和31 個三級指標的具體體現。考慮到學校實際情況和考核評價的復雜程度，將業績考核評價內容進行貫通和融合，歸納為基本條件、教學業績和科研業績等3 個方面。其中，基本條件包括教育教學能力、教學質量和教學效果等3 項內容，教學業績包括教研教改論文、教學成果獎、教研教改課題、規劃教材、精品課程、教師教學能力競賽、教師指導學生技能競賽等7 項內容，科研業績包括期刊論文、科研成果獎、科研課題、發明專利、技術創新與轉化5 項內容。

測評規則為：每滿足1 項考核評價內容的要求，即計1 分，直至達到考核評價內容的分值上限。由于“雙師型”講師的考核評價內容僅包括教學基本條件和科研基本條件，較為單一，不予贅述其考核評價情況。經過測評，學校“雙師型”教授隊伍的考核評價權數分值位于良好區間段（80-90），而“雙師型”副教授隊伍的考核評價權數分值僅位于及格區間段（60-70）。顯然，“雙師型”教授與“雙師型”副教授的考核評價結果差距較大。基于此，進一步剖析“雙師型”教授和“雙師型”副教授業績考核評價內容具體要點，挖掘二者考核評價內容具體要點的不同之處，如表1所示。

表1 “雙師型”教授和“雙師型”副教授業績考核評價內容具體細則的不同之處

整體來看，“雙師型”教授和“雙師型”副教授的業績考核評價均注重“雙師型”教師實踐能力和實踐水平的考核。比較而言，“雙師型”教授的業績考核評價比“雙師型”副教授的業績考核評價更為注重“雙師型”教師的實踐能力和實踐水平。總體上“雙師型”教師隊伍考核評價體系應用的實踐性尤為凸顯，完全契合職業院校的職教性特征[2]。由此可知，職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的應用勢必取得較好的實踐效果，一定程度上激勵和督促“雙師型”教師不斷提升自身的實踐能力和實踐水平，為高素質技能型人才的培養提供“雙師”素質師資支持。

（二）應用過程中存在的問題

職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系取得一定的應用效果是不爭的事實。但是不可否認的是，在“雙師型”教師隊伍考核評價體系應用的過程中存在靈活度不夠、考慮不全等問題。

靈活度不夠是考核評價內容作出的強制性限制條款數目較少，留有的選擇余地不夠。比如，教學業績和科研業績的考核評價均規定必須滿足所列條件的若干項（教學方面可供“雙師型”教授和副教授選擇的條件僅為7 項，科研方面可供“雙師型”教授和副教授選擇的條件僅為5 項）； 科研業績考核評價要求技術轉讓到校經費須達到指定的金額區間等（“雙師型”教授的金額區間為60 萬以上，而“雙師型”副教授的金額區間為30 萬元以上）。靈活性不夠這一問題在一定程度上約束了“雙師型”教師發展的路徑選擇，限制了“雙師型”教師多元化發展的可能空間。

考慮不全指的是“雙師型”教授和“雙師型”副教授考核評價的區別對待較為明顯，評價不平衡。例如，基本條件的考核評價要求“雙師型”教授的教師為學生開設一門實踐課程，且任現職以來有在行業企業專業實踐工作經歷1年以上，并能全面指導學生專業實踐實訓活動，而對“雙師型”副教授的教師沒有此等要求。考慮不全問題導致“雙師型”教授的考核評價要求遠遠高于“雙師型”副教授的考核評價要求，從而會導致“雙師型”教師隊伍整體素質的不均衡，不利于“雙師型”教師整體水平的同步提升。

四、職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的優化

（一）應用過程中現實問題的解決策略

1.拓寬路徑選擇，引導教師多元化發展

為破解職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系應用的靈活性不夠問題，首先，應增加限制條款的數目，且細化限制條款的內容和要求，力求限制條款內容能覆蓋“雙師型”教師的所有業績情形，從而提高“雙師型”教師業績與限制條款的匹配度，引導“雙師型”教師對標努力耕耘以實現業績考核目標。其次，放寬限制條款的強制性要求，譬如僅需滿足教學業績和科研業績所列條款的其中某一項，或者僅需滿足教學業績或者科研業績所列條款的若干項等，增加“雙師型”教師考核評價權數選擇的自由度，最大限度發揮“雙師型”教師的稟賦優勢。最后，堅持在“雙師型”教師教學考核評價與科研考核評價之間尋求均衡，強化教學與科研的融合度考核評價工作，推動“雙師型”教師職業理想的實現，引導教師多元發展[3]。

2.適當縮小要求差異，確保教師素養總體提升

為解決職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系應用的考慮不全問題，首先，堅持不同級別考核要求的統籌安排，允許不同級別考核評價存在合理差異，適當提高低級別考核評價的要求，防止不同級別考核評價要求差異過大。比如，要求“雙師型”教授的教師開設實踐課程且有1年以上的企業實踐工作經驗，也應要求“雙師型”副教授的教師具有實踐方面的從業經歷等。其次，加強不同級別考核評價的互通性，建立不同級別業績考核評價的綠色通道，激發“雙師型”教師教學科研的內在驅動力，促使“雙師型”教師不斷提高自身業務素質，更好促進教學與科研事業高質量發展。最后，應實施激勵與懲罰并舉的動態考核評價機制，使其適用于所有級別的考核評價，以形成良好的考核評價制度環境和考核評價效果，確保教師素養總體得到提升[4]。

（二）職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的優化路徑

1.豐富考核評價指標條目、內容和要求，明確考核評價的多元路徑

首先，須進一步豐富職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的指標條目，力求“雙師型”教師教育教學和科學研究工作的各個方面業績均納入考核評價體系的考核評價范疇，爭取做到“不遺漏任何一項業績”的考核評價，保障“雙師型”教師考核評價結果的客觀性與完整性，以充分激發“雙師型”教師干事的動力與熱情。其次，須進一步細化職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的指標內容和要求，做到指標內容清晰明了、無歧義可理解，指標要求科學合理、可達到，指標賦值定性與定量相結合，既保障“雙師型”教師隊伍的考核評價的順利實施，也保證“雙師型”教師隊伍考核評價結果的無偏與公正。最后，須進一步捋順各層級指標關系，打破不同層級指標的賭點，探究不同層級指標的共通點，多元拓展指標連接路徑，搭建起“邏輯有序、交錯有秩”的指標網絡，以綜合考核評價“雙師型”教師的業績，也為“雙師型”教師接續努力的方向與路徑提供清晰且誘人的目標引導。

2.共性特征與個性特征相結合，平衡各級別“雙師型”教師考核評價差異

首先，雖然三個層級指標具有內在一致性，即具有共性特征，但是在設定具體指標時須考慮“雙師型”教師的個體特征和個體差異，設置完通用指標及配套權數后，應考慮設置系列備選的機動指標及配套權數，為“雙師型”教師考核評價工作指標留有足夠選擇的空間，做到“雙師型”教師業績考核評價的靈活性與全面性。其次，雖然“雙師型”講師、“雙師型”副教授和“雙師型”教授考核評價內容的要求應有高低梯度，但是各級別“雙師型”教師考核評價內容要求的高低梯度應在合理的區間。譬如，某一項考核評價內容要求面向所有級別的 “雙師型”教師，而不是只面向“雙師型”教授，以實現“雙師型”教師考核評價結果的公平與公正。最后，應考慮不同職業院校的共性特征與個性特征，須適當增添適合于各個職業院校“雙師型”教師考核評價的通用指標，還須結合每個職業院校自身的實際，設置契合學校具體情況的獨用指標，以利于對比分析各個職業院校的考核評價工作成效。

現實問題是開展理論研究的驅動因素，是衡量理論研究是否科學有效的標準，理論研究指導實踐活動，是破解現實問題的有利法寶，同時在實踐活動中得到完善。因此，應將理論與實踐的辯證統一性貫穿研究過程的始終，保障研究的理論科學性和應用有效性。本研究起初建立職業院校“雙師型”教師隊伍考核評價體系的基本框架，付諸應用，從而在應用中得到優化路徑，推動職業院校“雙師型”教師隊伍內涵式建設的有效開展。