食品安全領(lǐng)域職業(yè)舉報人的認定與舉報處理

〔摘要〕 食品安全領(lǐng)域職業(yè)舉報人的出現(xiàn)具有公法、私法層面的雙重意義，能夠在監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的同時，維護消費者的合法權(quán)益。職業(yè)舉報人法律性質(zhì)上屬于消費者，其特殊性體現(xiàn)在主觀明知且牟利、客觀超需求而購買。職業(yè)舉報人以合法的舉報手段獲取合法利益的，原則上不應(yīng)予以限制，并且應(yīng)當妥善處理舉報與獎勵、舉報與調(diào)查處理兩對法律關(guān)系：重點關(guān)注舉報行為本身，而非舉報的主觀目的，即使職業(yè)舉報人以索取獎勵作為主要收入來源，但其舉報行為符合獎勵條件的，相關(guān)部門仍然應(yīng)當予以獎勵，且應(yīng)當嚴格落實食品安全“四個最嚴”的要求，對其舉報行為予以調(diào)查處理。

〔關(guān)鍵詞〕 食品安全;職業(yè)舉報人;舉報行為;舉報獎勵;舉報處理

〔中圖分類號〕D923.8 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2022）03-0084-06

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）自出臺伊始即規(guī)定了懲罰性賠償。食品安全領(lǐng)域引入懲罰性賠償?shù)某踔栽谟诒O(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，培育消費者的維權(quán)意識，通過保證食品安全以保障社會公眾的身體健康和生命安全。在行政規(guī)制不完善的現(xiàn)實背景下，借助懲罰性賠償動員私人參與公共規(guī)制，具有現(xiàn)實合理性〔1〕。從法律性質(zhì)來說，懲罰性賠償屬于民事賠償責(zé)任，但是，懲罰性賠償?shù)囊氪偈孤殬I(yè)舉報人這種新興群體得以“生根發(fā)芽”。他們依據(jù)有關(guān)法律向相關(guān)部門投訴舉報，雙方可能由此產(chǎn)生行政法律關(guān)系，因而對職業(yè)舉報人進行研究需要綜合運用公法、私法相關(guān)理論知識。……