〔摘要〕 食品安全領(lǐng)域職業(yè)舉報人的出現(xiàn)具有公法、私法層面的雙重意義,能夠在監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的同時,維護消費者的合法權(quán)益。職業(yè)舉報人法律性質(zhì)上屬于消費者,其特殊性體現(xiàn)在主觀明知且牟利、客觀超需求而購買。職業(yè)舉報人以合法的舉報手段獲取合法利益的,原則上不應(yīng)予以限制,并且應(yīng)當妥善處理舉報與獎勵、舉報與調(diào)查處理兩對法律關(guān)系:重點關(guān)注舉報行為本身,而非舉報的主觀目的,即使職業(yè)舉報人以索取獎勵作為主要收入來源,但其舉報行為符合獎勵條件的,相關(guān)部門仍然應(yīng)當予以獎勵,且應(yīng)當嚴格落實食品安全“四個最嚴”的要求,對其舉報行為予以調(diào)查處理。
〔關(guān)鍵詞〕 食品安全;職業(yè)舉報人;舉報行為;舉報獎勵;舉報處理
〔中圖分類號〕D923.8 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203(2022)03-0084-06
《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)自出臺伊始即規(guī)定了懲罰性賠償。食品安全領(lǐng)域引入懲罰性賠償?shù)某踔栽谟诒O(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者的行為,培育消費者的維權(quán)意識,通過保證食品安全以保障社會公眾的身體健康和生命安全。在行政規(guī)制不完善的現(xiàn)實背景下,借助懲罰性賠償動員私人參與公共規(guī)制,具有現(xiàn)實合理性〔1〕。從法律性質(zhì)來說,懲罰性賠償屬于民事賠償責(zé)任,但是,懲罰性賠償?shù)囊氪偈孤殬I(yè)舉報人這種新興群體得以“生根發(fā)芽”。他們依據(jù)有關(guān)法律向相關(guān)部門投訴舉報,雙方可能由此產(chǎn)生行政法律關(guān)系,因而對職業(yè)舉報人進行研究需要綜合運用公法、私法相關(guān)理論知識。……