新媒體情境下的高校教育輿論環境治理研究

王進榮

（福州工商學院，福建福州，350715）

一、高校教育輿論的概念與現狀問題

（一）概念

高校教育輿論是由個人及各種社會群體所構成的公眾等，對高校教育本身的看法、見解、態度及表現行為的總和，是公眾對教育攸關方的權益訴求，具有復雜的、多樣的權益交織心態。

（二）現狀問題

一是管理協調性存在滯后。高校教育輿論的治理需要多部門參與、多層次上報、多角度研判、多機制推動，因發生輿論的個體、信息的來源、教育輿論治理工作者的資源協調與處置能力等方面的不同，導致溝通協調、資源協調等處理存有一定的滯后。

二是輿論危害性認知短板。高校教育工作者并不都是輿論治理的“能手”，“老、中、青”教師對輿論產生的認知水平與駕馭能力都存有薄弱的地方，進而對輿論問題的產生、預防與危害也存在認知短板。

三是有效銜接性發揮不夠。高校教育輿論的演變具有階段性的發展特點，對于突發性和應急性的教育輿論事件難以做到“快”的回應主動性、及時性，“準”的處置針對性、有效性，“狠”的強調徹底性、深刻性。

四是發揮媒體性作用缺乏。當前網絡新媒體平臺快速發展，這對于高校教育輿論管理工作者來說既有利也有弊，如何趨利避害，更好地發揮自媒體平臺進行正確的輿論引導想法不多，做法單一，不能與時俱進。

二、新形勢下的高校教育輿論環境的特征分析

（一）主流爆發式的輿論生成規律

隨著自媒體時代的到來，人人都可以是“媒體人”“發言人”，特別是“網紅”，他們的思想、觀點、做法等在自媒體平臺上的“爆發式”流行，成為了影響教育輿論生成的主要因素。根據問卷調查數據分析，從全天24小時來看，爆發式的主流模式具有一定的生成規律，85.25%的社會熱點事件集中刷屏階段一般是在21～23時，相對于以往的19～20時的輿論爆發時段，具有顯著的后移。這是自媒體時代的社會輿論時間分布重要特征之一。

（二）復雜多樣化的輿論生態模式

隨著自媒體平臺技術的飛快發展，抖音、微視頻、今日頭條、網絡直播等已然興起，在公共事務中開始扮演了重要作用。據問卷調查與調研座談的形式掌握有關情況，每天習慣主動使用抖音、今日頭條等自媒體平臺收看信息如新聞熱點、生活資料、娛樂資訊等2～3小時的占比72.15%，對于習慣主動收看評論并發表評論的占比78.54%，對于發表評論的態度是為了“正義感”占比30.12%，“從眾心理”占比45.15%，“發泄情緒/壓力”占比12.65%。目前“新媒體平臺爆料——集中刷屏——輿論跟進——傳統媒體轉載報道——‘兩微一端’打通最后一公里”的接力傳播模式已成為近年來網絡熱點事件傳播的輿論生態模式。

（三）領域疊加式的輿論焦點拓展

在問卷調查中，公眾對個人在學校的輿論焦點關注頻率中經常性關注的占比78.25%，對社會公共領域的輿論焦點占比20.12%，并經常性對個人領域的輿論焦點發表評論的占比90.25%。數據表明，隨著自媒體平臺的崛起，公眾對公共領域的輿論焦點關注度在下降，而對個人領域的生活境況、名利權益及工作學習環境等關注度有所上升，社會情緒的表達也從公共事件拓展到倫理、社會信任、社會審美等領域，個人領域議題越來越公共領域化。

（四）行動趨利性的輿論極化現象

隨著自媒體平臺的不斷細分化，“報團取暖”的輿論極化現象時有發生。問卷調查中發現，個人在線上發表評論前對“樓上”的輿論觀點進行查閱思考的占比87.36%，在線下發表觀點的76.58%公眾是以“主角”人物的觀點為背景來襯托個人的觀點。主要體現在線上和線下社群的存在，對高校教育存在的問題容易造成從簡單的“訴求者”升級為復雜的“行動者”，所持的觀點以“贊同性反饋”為主，容易造成觀點極化，逐步延伸到社會公眾對普遍存在的教育短板問題持有“公眾觀點”，并被普遍認同。當線上和線上社群人員感覺自己群體、個人利益受損時會下意識地產生應激反應，演變成了積極的行動者和參與者。

（五）信息繭房化的輿論演變效應

信息繭房是指在大數據算法的背景下人們關注的信息領域會不斷地被推送閱讀并激發更強大的興趣，形成一種習慣性的信息閱讀領域，從而將個人的閱讀領域定格在像蠶繭一般的“繭房”中難以自拔。由此導致了一些師生習慣于高校的“象牙塔”內舒適生活模式，逃避社會的種種矛盾沖突，形成了與世隔絕的“孤立者”。

三、高校教育輿論的引導原則

（一）教育輿論信息與定性優先的原則

教育輿論信息是用來衡量是否具有可靠的、先進的、高質量的教育決策資料與市場對人才標準需求的演變作為基礎依據，對教育的改革發展與現代化的教育治理體系建設成效是否滿足公眾對教育質量的訴求，形成一個定性的分析。這是做好“輿論準備”的必要原則，也是做好大學生思想政治教育工作，引導正確的教育輿論過程，具有“探針”和“放氣球”的功能。

（二）第一時間與權威性原則

高校教育工作者，特別是各級領導干部和教育輿論工作者要隨時做好“第一發言人”的準備。要做好教育信息發布制度的完善，加大政策解讀的力度，善于運用課堂教學、思政教學、專家宣講、政策解讀、媒體采訪及“兩微一端”與公開欄發布等平臺，表明立場態度，發布權威聲音，主動答疑解惑，并組織新聞宣傳部門做好新聞報道、輿論引導工作。

（三）公開透明與針對性原則

高校政務部門要嚴格按照政務“公開為常態、不公開為例外”的原則，做好公開要全面、公開要到位、公開要透明、公開有機制，建立健全符合本單位工作實際的政務公開制度，特別是要有針對性地做好師生關切的教育教學改革決策，對個人利益攸關的問題進行必要的解讀化疑，能起到去傳言、避謠言的效果。

（四）公開口徑與客觀事實一致原則

面對教育輿論的發生，高校各級管理部門要自下而上達成共識，統一口徑，按照統一規范的輿論公開回應步驟，做到回應內容與客觀事實的一致性，要有理有據，不能你一言，我一語，一舉一動都可能成為公眾的“跟蹤報道”。同時，還要做到公開口徑的內容“前后一致”，邏輯嚴謹分明。

（五）動態治理與快慢結合原則

教育輿論的產生與處置，是一個動態的過程，既要把握好一個“快”，快說事件，也要有一個“慢”，慢說原因。很多突發或應急事件都比較復雜，一時搞不清楚情況，要等查清楚了進行“查一點說一點”，持續發布，適時跟進，用滾雪球的方式，循序漸進地說，既做到了遵守求真務實、第一時間發布信息的原則。

（六）公眾利益與人文關懷原則

“站穩立場、站對立場”是處理公眾對教育輿論必備的關鍵原則。高校教育輿論管理部門要掌握客觀辯證的科學思維進行分析研判問題，既要能冷靜觀察、科學分析、沉著應對，要以“將心比心、換位思考”的思維模式設身處地考慮教育攸關方所遇到的困難及處境，多以“民主”的觀點，平等交流，曉之以理，以德服人，做好對“弱勢群體”方的人文關懷。

四、高校教育輿論的治理“五要素”

（一）講求“快”字當頭

高校教育輿論的生成具有快、閃的特點，要有效治理好教育輿論的第一要素就是要“快”，以快速發現、快速報告、快速決策、快速發聲、快速處理的基本動作要領，果斷處理輿論危機，做好教育輿論引導，在第一時間做到“先聲奪人”，在關鍵時刻做到“不失語”，在重大問題做到“不缺位”。

（二）講求“誠”贏主動

誠即誠懇，誠實而懇切。解決輿論危機的最高技巧就是理要說到位，情要講到點，誠懇說實話，講好話，贏得公眾對教育輿論本身的理解與認可。實踐證明，即便是因謠言而起，只要誠懇應對，也是能轉化危機，變被動為主動的關鍵一招。

（三）講求“辦”的根本

事出既有因，也要有果。高校教育輿論的產生、分析和解決好問題才是根本問題。一個好的高校要發展，必然要推進各類教育需求、教育導向、教育目標、教育條件等方面的各類政策性研究，也必然會出現各類的教育問題產生。高校教育工作領導干部既看清教育問題的本身性質，也要明確解決教育問題的思路。看清便是認識，也是做好教育輿論引導的基礎；解決是行動，更是做好教育輿論治理的關鍵。解決問題勝過搞定輿論。

（四）講求“法”的底線

高校教育輿論的引導與危機處理，用好法治思維十分重要，也是全面推進依法治國的應有之義。要求高校領導干部運用法治思維解決好教育輿論，用法治思維考慮問題、決策研究及實施，這是底線的堅持，也是推動發展、維護穩定、化解矛盾的根本要求。

（五）講求“效”的評估

做好高校教育輿論應對和輿論引導的效果評估，是做好事前可能引發公眾對教育輿論產生的“推演”，事后及時總結評估應對輿論中的種種成敗得失。對于當前高校教育輿論的現狀問題分析及應對輿論策略成效的實例驗證，一些高校的輿論引導和危機處理有時成為眾矢之地，歸咎于輿論的處置方法不當、輿論危機意識不強、輿論治理力度不強，缺乏有效的輿論危機處置評估。況且，對于一次的教育輿論危機處理，便是一次提升教育輿論管理部門應對教育輿論能力的實戰演練。

五、建立健全高校教育輿論的治理機制

高校教育輿論治理機制是以建立高校教育輿論信息收集分析與反饋解決機制為主線，通過多部門的協調配合，精準把握教育輿論事件的影響力、沖擊力及代表性的觀點、行為及性質進行富有戰略高度、問題導向、價值取向等的深度剖析、摸清動向、抓住苗頭、找準問題，采取有效措施，化解矛盾，消除危機，確保上情下達，下情上達，維護穩定，進而逐步建立并完善收集機制、分析機制、處置機制和反饋機制，并形成行之有效的治理機制（如圖1）。

圖1 高校教育輿論治理機制框架圖

（一）建立高校教育輿論信息收集機制，

納入高校學生思想政治教育的全過程高校要建立一支政治敏銳性高、信息通暢的教育輿論信息收集機構隊伍。通過多部門、多機構的共同配合，進一步壯大輿論治理隊伍，暢通教育輿論信息傳遞匯集渠道，做到時效強、精準高、應急快。同時，要把輿論信息的收集機制納入新時代高校思想政治教育的工作過程中，提出符合新時代高校思想政治教育的輿論引導機制，多角度、多方面探索形成大學生思想政治教育的方式轉變。

（二）建立高校教育輿論信息分析機制，準確分析輿論的源頭、動向及問題導向

高校要著力于提高對教育輿論信息的分析研判能力，抓住輿論的問題本質，掌握輿論的源頭及動向，堅持問題導向的思維模式，善于發現高校教育輿論發生和發展的內在規律，并循著規律找問題解決的思路，切實提高教育輿論管理的針對性、實效性，并從中總結問題、把握規律、鞏固成果。

（三）建立高校教育輿論信息處置機制，提升輿論引導與化解矛盾的能力

高校教育輿論管理部門的工作不僅是在收集信息，更重要的是通過科學的研判處置輿論，在恰當的時機、運用恰當的手段，對信息進行恰當的處置。高校要建立起教育輿論信息的危機處置機制，在原有的高校教育輿論應急處置預案基礎上要依據新形勢、新動態對預案進行調整，并通過主流媒體和必要的處置手段或機制對教育輿論事件中的反面影響進行有效轉化引導，并正面應對輿論事件與事實之間的關系，避免陷入被動狀態，化解矛盾，消除危機。

（四）建立高校教育輿論信息反饋機制，確保上情下達、下情上達

高校要善于運用“兩微一端”的線上平臺、線下公開公示窗口等多種載體，向師生宣傳各項教育政策法規，既能做到為師生辦實事，也能為學校更好應對教育輿論、處置輿論及整改措施向師生反饋，主動做到接受師生的監督，贏得師生的支持。同時，要主動為上級教育管理部門提供教育輿論的信息收集、處置方法及結果，為上級教育管理部門提供科學決策依據及數據分析。

六、結論

當前，形勢瞬息萬變，輿論導向紛繁復雜，建立起有效應對教育輿論的常態化治理機制意義重大，任重道遠，需要多方組織力量共同參與決策研究、協同運作，準確把握教育輿論的特征、引導原則及輿論治理“五要素”，高效處置輿論、妥善解決問題，筑牢高校意識形態工作主陣地，以積極主動的姿態引導高校教育輿論走向健康良性的發展態勢，營造和諧美麗的校園“綠色”輿論環境。