非物質文化遺產代表性傳承人現狀及傳承機制建設研究

唐娟 劉亞虎

[摘 要]非物質文化遺產代表性傳承人（以下簡稱“非遺”傳承人）是非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）活態保護傳承的關鍵，保護“非遺”就是保護傳承人。通過實地走訪調查的方式，以南寧市級以上“非遺”傳承人為研究對象，全方位、多角度分析“非遺”傳承人現狀，剖析現階段“非遺”傳承人保護發展中面臨的問題和困境，堅持以問題為導向;在此基礎上，建設政府從建立“非遺”傳承人認定保護機制、創新認定方式、構建培養教育體系到建立完善激勵保障機制、強化傳承人管理等方面，制定系統、完善的傳承機制，采取有效措施，推動“非遺”傳承人的保護及傳承工作，促進“非遺”傳承工作的發展。

[關鍵詞]非物質文化遺產;代表性傳承人;傳承機制

“非遺”是中華優秀傳統文化的重要組成部分，隨著我國對“非遺”保護工作的不斷實踐和總結，特別是《中華人民共和國非物質文化遺產法》（以下簡稱《非遺法》）頒布實施十年來，越來越多人認識到“非遺”保護的核心是傳承，而傳承的關鍵是人。“非遺”傳承人是開展“非遺”保護傳承工作的核心，正如馮驥才所說：“傳承人是非物質文化遺產之本，我們看到了傳承人就看到了非物質文化遺產的本質，就看到了非物質文化遺產的本身，我們保護非物質文化遺產主要就是保護傳承人。”1為此，加強對傳承人保護與研究，探索傳承機制建設，對促進“非遺”傳承與發展，弘揚中華民族優秀傳統文化，實現鄉村振興、文旅融合發展具有重要的意義。

一、南寧市級以上“非遺”傳承人現狀

截至2021年1月，南寧市經過六批國家級、六批自治區級、七批市級“非遺”傳承人的申報與認定，共有159名市級以上“非遺”傳承人（不含已故22人，其中國家級“非遺”傳承人5人，自治區級“非遺”傳承人63人，市級“非遺”傳承人91人），涉及的“非遺”項目涵蓋民間文學、傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲劇、傳統體育、游藝與雜技、傳統美術、傳統技藝、傳統醫藥、民俗等十大類（傳統戲曲類傳承人已去世，目前該項目尚未申報傳承人2）。其中傳統技藝傳承人最多，共35人，約占22%;其次為民俗、傳統戲劇，分別為30人、28人，占比分別為18.9%、17.6%。再次為傳統音樂、傳統舞蹈、民間文學，分別為20人、17人、16人，占比分別為12.6%、10.7%、10.1%。傳統醫藥、傳統體育、游藝與雜技及傳統美術，分別為7人、5人、1人，占比分別為4.4%、3.1%和0.6%。

（一）“非遺”傳承人分布情況

經統計，南寧市非物質文化遺產保護中心（南寧市“非遺”保護專門機構，以下簡稱市“非遺”中心）現有傳承人36人，占比22.6%，武鳴區“非遺”傳承人21人，占比13.2%，馬山縣“非遺”傳承人19人，占比11.9%，賓陽縣“非遺”傳承人16人，占比10.1%，橫縣（現橫州市）、隆安縣“非遺”傳承人各13人，占比均為8.2%，上林縣“非遺”傳承人10人，占比6.3%，江南區“非遺”傳承人8人，占比5.0%，青秀區、邕寧區“非遺”傳承人各7人，占比均為4.4%，興寧區“非遺”傳承人4人，占比2.5%，西鄉塘區“非遺”傳承人3人，占比1.9%，良慶區“非遺”傳承人2人，占比1.2%。由此可見，各縣（區）“非遺”傳承人分布不均，市“非遺”中心、武鳴區、馬山縣、賓陽縣等“非遺”傳承人較多，興寧區、西鄉塘區和良慶區傳承人較少。如下圖示：

（二）“非遺”傳承人年齡情況

在159名市級以上“非遺”傳承人中，年齡在30—39歲的共有5人，約占總人數的3.1%;年齡在40—49歲的共有26人，約占16.4%;50—59歲的有45人，占28.3%;60—69歲的有39人，占24.5%;70—79歲的有33人，占20.8%;80—89歲的有10人，占6.3%;90歲以上（含90歲）的有1人，占0.6%。總體而言，南寧市級以上“非遺”傳承人大部分在50—79歲之間，60歲以上的有83人，超過總人數的半數，占比約52.2%，老齡化現象相對突出。

（三）“非遺”傳承人性別結構情況

調查得知，南寧市5名國家級“非遺”傳承人中，男性4人，女性1人，自治區級“非遺”傳承人中，男性46人，女性17人，市級“非遺”傳承人中，男性62人，女性29人。女性“非遺”傳承人總共47人，占比約29.6%，不到傳承人總數的1/3，主要分布在傳統戲劇、民俗、傳統技藝、傳統舞蹈等類別，而民間文學、傳統體育、游藝與雜技等類別的女性傳承人較少。經性別結構分析得知，女性傳承人人數與男性相比較少，女性傳承隊伍有待增強。

（四）“非遺”傳承人接受教育情況

經統計，在159名市級以上“非遺”傳承人中，小學（含初小、高小）學歷有23人，約占總人數的14.5%;初中、高中學歷人數最多，共78人，約占總人數的半數，占比約49.1%;中專、大專學歷為39人，約占總人數的24.5%;大學本科及以上學歷為19人，占比約11.9%。由此可見，大多數“非遺”傳承人受教育年限較短，文化水平不高，經與性別交叉分析發現，女性傳承人普遍受教育水平比較低。“非遺”傳承人技能掌握情況的高低與學歷高低并沒有多大關系，而是與從事技藝的時間息息相關，“學歷影響的是非遺傳承人對傳統技藝的傳承方式和非遺項目創新力度”1。

（五）“非遺”傳承人經濟收入情況

調查發現，各項目類別“非遺”傳承人的經濟收入各不相同，甚至還存在著較大的差異：傳統技藝、傳統醫藥類“非遺”項目主要采取生產性保護方式，其傳承人經濟收入較高。而民間文學、傳統音樂、傳統舞蹈、民俗等“非遺”項目，其傳承人從該項目中獲取的經濟利益較少，甚至在同一類別中，各傳承人經濟收入也不盡相同。以傳統工藝為例，如壯族五色糯米飯制作技藝、橫縣茉莉花茶制作技藝、武鳴檸檬鴨制作技藝、南寧制陶技藝等“非遺”項目傳承人開設公司、企業或成立合作社，進行批量化、標準化生產時，經濟收入較高，反之，如揚美豆豉制作技藝、橫縣芝麻餅制作技藝、都結豆腐制作技藝等以家庭小作坊進行生產或“非遺”傳承人擔任技術顧問予以指導，則經濟收入較低。此外，當傳承人生產的產品符合市場需求時，收入較高，反之，收入相對較低。個別產品受節令時間、地域空間限制時，傳承人收入也相對較低。D6765809-7F44-4914-BDD4-865C1CEA68E9

（六）“非遺”傳承人傳承方式

目前，南寧市“非遺”代表性項目主要以師承、家承和群體傳承這三種方式為主，傳統技藝、傳統戲曲、傳統美術、傳統醫藥等主要以師承和家承較為常見，而民俗類“非遺”項目傳承則主要以群體傳承的方式為主。傳統技藝作為一種具有謀生性質的技能，附有一定的經濟屬性，且培養周期較長，這是影響師承的主要因素。調查得知，學徒需要邊學邊干，以員工的身份學習制作技藝，且還能獲得一定的薪酬，學成出師后，可繼續留下，按照掌握技藝程度核算工資標準，也可以自己外出創業。經走訪得知，絕大部分傳承人具有較強的傳承保護意識，明確自身作為一名傳承人的職責和使命，都愿意傳授技藝，將自身掌握的技藝發揚光大。

二、南寧市級以上“非遺”傳承人保護發展中面臨的問題和困境

與全區其他設區市相比，南寧市率先在文化行政管理部門中設立非物質文化遺產科，2012年設立市“非遺”中心這一專門的保護機構，承擔“非遺”保護的工作，還先后出臺了《南寧市人民政府關于加強我市非物質文化遺產保護工作意見》《南寧市非物質文化遺產保護工作局際聯席會議制度》等，通過建章立制，為“非遺”保護工作和“非遺”傳承人的保護發展夯實了基礎，取得了一定的成效，同時也面臨著較多的問題和困境。

（一）傳承人認定管理機制尚未建立，缺乏法規政策保障

現階段，廣西各設區市“非遺”傳承人認定與管理仍然執行2018年10月廣西壯族自治區文化廳頒布實施的暫行辦法。目前，在全區十四個設區市中，只有賀州市于2020年9月1日起正式實施《賀州市級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理實施辦法》，南寧作為廣西首府，至今尚未制定出臺本行政區域內“非遺”傳承人認定與管理實施辦法，對“非遺”傳承人認定條件和程序、“非遺”傳承人權利與義務等缺乏明確的法規條例，對“非遺”傳承人予以相應的扶持沒有明確的執行標準，對“非遺”傳承人開展的傳承工作、經費補貼使用情況等掌握不全面，對“非遺”傳承人缺乏行之有效的管理，特別是傳承人退出機制不完善，對“誰退出”“如何退”等缺乏具體可操作的實施辦法，這些認定和管理制度上的不健全、不完善，不利于“非遺”保護與傳承。

（二）傳承人認定程序和方式不完善，認定方式單一、陳舊

目前，南寧市對傳承人的認定程序首先是遞交傳承人申報材料（推薦表及申報視頻資料），各縣（區）文化行政管理部門、南寧市文化行政管理部門按照國家《非遺法》、廣西地方性法規條例對申報材料進行逐級審核認定，認定的評審依據主要為推薦表、視頻資料以及專家評審會，這樣的認定方式單一，缺乏調研走訪，不能很好地反映傳承人所掌握技能的真實情況，缺乏征求社區民眾、行業人士的意見、建議，難以避免評選出來的傳承人缺乏公信力，打擊了其他從業者的積極性與主動性，存在著主觀認定不合理的現象。為此，在傳承人認定程序和方式上要不斷地探索創新。

（三）傳承人群年齡偏大，受教育程度偏低，傳承隊伍人才斷層

調查得知，南寧市級以上“非遺”傳承人大部分在50～79歲之間，60歲以上的傳承人有83人，約占總人數的52.2%，老齡化趨勢明顯，中青年人才短缺成為當前傳承隊伍建設中一個亟須解決的問題。除傳承人年齡偏大外，傳承人受教育程度普遍偏低，小學（含初小、高小）學歷約占總人數的14.5%，初中、高中學歷人數約占總人數的半數，占比約49.1%。受文化水平的影響，“非遺”傳承人創新思維和創造能力不夠，眼界不開闊，對新鮮事物接受能力有限，特別是利用互聯網、自媒體加大對“非遺”的宣傳展示意識不強，常采用傳統的方式進行傳承和保護，為此要加強對傳承人的后續培養力度。

（四）傳承人激勵保障機制缺乏，傳承隊伍梯隊不完善

目前，南寧市按照國家及廣西壯族自治區的相關規定，給予市級以上“非遺”傳承人一定的傳承補助。現行管理制度中，國家級“非遺”傳承人每年有2萬元，自治區級“非遺”傳承人每年有5000元，市級“非遺”傳承人每年有1000元的傳承補助。相對而言，市級傳承人傳承補貼較少，在開展傳承活動、收徒傳藝時還需自理部分費用，大部分傳承人從“非遺”項目中獲得的經濟效益不高，勉強維持生計。此外，政府部門對傳承補助使用情況缺乏行之有效的管理和監督，其中不乏有傳承懈怠的現象。對傳承工作做得好的傳承人缺乏激勵機制，同時還缺乏醫療、社保、子女教育等方面的政策保障和政策傾斜。有的民間傳統技藝因制作周期長、費工費時、資金缺乏、市場不景氣等原因致使“非遺”傳承人匱乏，傳承活動難以為繼。受市場經濟的影響和現代化建設的加快，傳統的生活模式逐漸發生變化，青年人不愿從事“非遺”保護傳承工作，傳承隊伍斷層，結構不完善。

（五）對傳承人缺乏行之有效的管理，欠缺考核評估

目前，南寧市加大了對“非遺”傳承人的申報和認定力度，但對傳承人缺乏行之有效的管理，沒有實施精細化管理，對“非遺”傳承人的傳承工作情況、收徒傳藝情況、傳承活動成效、傳承能力等方面缺乏考核評估機制。無論是《非遺法》、文化和旅游部頒布實施的《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》，還是廣西頒布實施的《廣西壯族自治區非物質文化遺產保護工作條例》《廣西壯族自治區非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》等相關的法律條例，對傳承人傳承保護工作的開展情況都缺乏相應的考核評估，缺乏對傳承工作的監管。

三、加強南寧市“非遺”傳承人保護及傳承機制建設的思考

（一）建立“非遺”傳承人認定保護機制，提供法規政策保障

“非遺”傳承人制度是“非遺”保護的基本制度，是“非遺”保護體系的重要環節。文化和旅游部于2020年3月1日起實施《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》，明確了國家級“非遺”傳承人認定與管理的指導思想和工作原則，完善國家級“非遺”傳承人認定條件和程序，規范國家級“非遺”傳承人開展傳承活動，實施國家級“非遺”傳承人動態管理等，對各省、自治區、直轄市文化和旅游主管部門制定本行政區域內“非遺”傳承人的認定與管理具有重要的指導作用。在新形勢、新任務、新要求下，南寧市應結合“非遺”保護工作實際情況，依據國家、廣西壯族自治區相關部門頒布實施的法律法規，盡快制定出臺南寧市級“非遺”代表性傳承人認定與管理的實施辦法，在認定、扶持、管理、退出機制等方面予以明確的規定，為傳承人的認定與管理提供法律法規、政策上的保障。以法規條例的方式，“尊重和保障傳承人在非遺傳承和發展中的主體地位和基本權益，提高傳承人對非遺的自信心、榮譽感和獲得感，既是非遺保護發展的內在需求，更是我國以人民為中心、為人民謀幸福社會治理理念的具體體現”1。D6765809-7F44-4914-BDD4-865C1CEA68E9

（二）創新認定方式，完善“非遺”傳承人認定機制

認定傳承人是加強“非遺”代表性項目保護與傳承的關鍵，同時也是加強傳承人管理的首要任務。

首先要進一步創新認定方式，拓寬推薦途徑，在各鄉鎮文化站、縣（區）文化館推薦的基礎上，也可通過自薦的方式，個人主動上報申報材料，縣（區）文化行政管理部門加強對個人推薦的受理，避免出現因掌握情況不全面造成漏報的現象。同時，審批部門還要加強調研走訪，聽取民眾的意見、建議，實地了解申報人情況，掌握技能情況，確保傳承人人選在行業內具有較高的認可度。

其次，除申報材料、視頻資料，審批部門可適當增加答辯及現場技藝展示環節，較為全面地了解傳承人掌握技能的情況，同時也能避免因傳承人受文化水平限制，申報材料較為簡單、雜亂而導致難以認定的現象。

再次，建立和完善傳承人候補制度，當傳承人喪失傳承能力或離世后，要及時增補傳承人，特別是對年輕傳承人的認定，進一步優化年齡及學歷結構。

最后，針對留守婦女人數基數大、受教育年限短、就業創業較為困難等因素，應進一步優化傳承人性別結構，在同等條件下，適當考慮增加女性傳承人認定比例。通過“非遺”傳承人認定的方式，在生活、工作上切實幫助女性解決實際困難，促進女性創業就業。

此外，還需要積極探索對“非遺”代表性傳承團體（群體）的認定，探索有效的工作方法，在群體性傳承人認定方面加大對制度的考量，激發傳承群體的積極性。

（三）構建傳承人培養教育體系，加強青年傳承人培養

目前，南寧市級以上傳承人普遍存在受教育年限短、學歷普遍偏低、創新思維和能力較為欠缺、傳承觀念和傳承習慣較為固化的現象，為此，文化行政管理部門要構建傳承人后續培養教育體系，進一步加強對傳承人的培訓。

近年來，國家文化和旅游部制定“中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃”，通過組織傳承人群到高校學習專業知識、研究技藝和技術、開展交流研討與實踐，幫助“非遺”傳承人群強基礎、拓眼界、增學養，增強文化自信，提高專業技術能力和可持續發展能力，提升“非遺”保護傳承水平。這項研習培訓計劃是加強傳承人繼續教育和培訓的重要舉措，取得了良好的成效，需要持續不斷地推進，使研習培訓計劃制度化、常態化，讓更多的傳承人群有機會接受學習和培訓。同時相關部門還要在場地、設施設備、師資隊伍、再教育資源等方面為傳承人提供幫助與扶持，提升傳承人再教育力度，著力解決傳承人學歷普遍偏低的現狀，推動傳統傳承方式和現代教育體系相結合，創新傳承人培養方式。

高等院校除加強合作，還要在課程設置、專業設置上探索創新，開設相關的“非遺”課程和專業，培養專業人才;同時還要進一步加強對青年傳承人群的教育與培育，鼓勵支持高校畢業生參與“非遺”保護傳承工作，符合條件的可以認定為代表性傳承人;采取助學、獎學等方式，鼓勵年輕人學習、掌握相關技能，成為后繼人才，為青年傳承人的成長、成才提供平臺和機會。各中小學持續開展“非遺進校園”活動，讓學生從小接觸和認識非遺，增強“非遺”保護意識，進一步做好培根鑄魂工作。

（四）逐步建立完善傳承人激勵保障機制，培育傳承新人

首先要建立和完善財政保障機制，增加對傳承人的傳承經費補貼，建議根據每年傳承人增長比例，相應地增加財政扶持資金，提高傳承經費補貼，確保傳承活動常態化、制度化。支持傳承人設立“非遺”傳承所和工作室，在場地租賃、水電費用等方面予以減免。其次文化行政管理部門要加強對傳承經費補貼使用的管理和監督，確保經費落實到位，使用落到實處，避免被挪作他用。再次建立和完善對代表性傳承人的獎懲管理，對“非遺”保護傳承做出顯著貢獻、具有較大影響力的傳承人，要予以一定的物質獎勵，授予榮譽稱號，樹立先進典型，增強傳承人的榮譽感和滿足感。最后，結合“非遺”保護工作實際，聯合人社、財政、教育等相關部門聯合制定出臺針對傳承人的福利保障機制，在醫療、社保、子女教育等方面予以保障，提高年輕人參與“非遺”保護傳承工作的積極性和主動性。

（五）強化對傳承人的管理，逐步完善考核評估體系

文化行政管理部門要強化對傳承人的有效管理，實施精細化管理。根據傳承人傳承模式的不同對傳承人實施分類管理，針對個體傳承型傳承人、團體傳承型傳承人、群體傳承型傳承人不同的傳承模式，實施分類管理，進一步明確項目傳承人或傳承群體的責任與義務，便于政府部門的監管。政府部門對開展的傳承工作、傳承活動進行綜合的考核和評估，傳承人需定期向文化行政管理部門上報傳承保護工作開展情況，文化行政管理部門組織開展調研走訪、專家論證等工作，全面了解傳承人傳承工作情況，考察和評定傳承人的傳承能力，開展年度考核和評定，并作為獎懲的一項重要依據。對不積極履行義務的傳承人可采取降低傳承人等級、減少傳承經費補助等措施，在符合取消傳承人資格、的情況下，實行傳承人退出機制，重新認定傳承人，以此督促傳承人積極履行義務。對因年事已高喪失傳承能力的傳承人，可采取保留其傳承人資格、增補其他傳承人的方式，促進“非遺”傳承與發展。

結語

“非遺”代表性傳承人是“非遺”保護傳承的關鍵，是弘揚中華優秀傳統文化的中堅力量。南寧市相關部門以《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》為工作方向和思路，進一步加大對傳承人的關心與愛護，認真研究分析“非遺”傳承人現狀和“非遺”保護傳承中面臨的困境，以問題為導向，不斷建立和完善傳承人保護傳承機制，采取多種措施，加大對“非遺”傳承人的保護，調動“非遺”傳承人的積極性與主動性，促進“非遺”傳承與發展，助力鄉村振興，進一步夯實中華傳統文化的根基。D6765809-7F44-4914-BDD4-865C1CEA68E9