基于人口老齡化視角的全齡社區規劃

師立德， 侯建帥， 肖培， 車拿單

(1.西安科技大學建筑與土木工程學院， 西安 710054； 2. 河北農業大學城鄉建設學院， 保定 071001)

中國老年人口總量大，增長速度快，根據國務院第七次人口普查數據分析，60歲及以上人口達2.6億，比重超18%，同時中國社會呈現未備先老、未富先老的特點，因此養老矛盾頻發，養老居住問題引起人們極度重視。吳聘奇[1]著眼于對中國全齡化社區規劃進行重構，制訂具體的規劃重構方案，探索構建超越傳統尊重人性的合理空間。從而為老年人營造代際融合的生活環境，在整體區域中尋求差異化空間的共存。劉凌雯等[2]通過分析當前中國全齡化養老社區發展的主要模式與存在問題，從總體布局、住宅布局和配套設施布局3個方面研究養老社區的規劃布局。 孟祥澤等[3]為分析養老社區中老年人空間行為軌跡的規律，建立了基于動態時間規整算法的社區老年人全齡社區異常空間行為軌跡分析模型。張健健[4]選取南京市鎖金村住區街道中10處開放空間社區為研究對象，綜合運用行為注記法和問卷訪談法，分析了老年人戶外活動的需求、空間的環境和使用特征。張雷[5]通過對中外相關養老社區進行探究分析，從社區全齡的角度構建社區發展模型，借助先進平臺推動老年人以積極參與方式融入社區生活，最終形成老年友好型全齡化社區。 楊梓含[6]以蘇州古城第15號街坊為例，對古城老年人進行問卷調查和深度訪談，嘗試從“軟件”和“硬件”兩方面改善“雙重老齡化”問題。

為解決養老居住問題，中國涌現出一大批養老社區，但時間短、建設速度快、缺乏經驗等因素，迫使養老社區定位模糊不清，大多只服務于老年人，存在規劃不合理、套用國外建設經驗、代際薄弱、不具普適性等問題。因此，構建符合中國國情、順應社會發展的全齡化社區模式迫在眉睫。當前中國老人更傾向于多代共居，不愿因養老而被迫離開熟悉環境，希望有獨立空間，又望與子女保持良好聯系，全齡化社區的出現均衡了“一碗湯”的距離。全齡化社區服務全齡，人的一切生命活動都可在社區內完成，不必因養老需求而離開自己熟悉的環境，可以實現就地老化，社區內通過布置全齡共享的配套設施、代際融合的室外空間環境，從而達到全齡共居的可能性，幫助老人積極老齡化。

1 全齡化社區特征

1.1 全齡共享

全齡共享主要體現配套設施的功能復合，室外空間環境代際融合，社區內年齡結構層次豐富，居民訴求更加多元化，故而社區設置共享共用的設施場地和交往活動空間，營造全齡和諧共處的社區氛圍。

1.2 全生命周期

居民生命周期發生變化，社區也應做出相應改變。如圖1所示，人全生命周期分多個階段，不同階段形成不同的居住關系，對于社區的訴求也更加多元化。全齡化社區為滿足居民差異化生活訴求，為各年齡群體提供不同層次的產品，突破普通社區養老局限，彌補純養老社區人群單一的不足，老人可實現積極老齡化。

圖1 全生命周期變化圖Fig.1 Life cycle change chart

1.3 社區布局

全齡化社區通過調動老人主觀能動性，幫助實現積極老齡化，鼓勵退休老人發揮余熱，舉辦講座，為年輕人傳授工作及生活經驗；為有能力的老人提供在社區管委會、圖書室、社區餐廳等的工作機會，增加老人參與社會實踐的機會，促使老人與社區共同發展。

2 全齡化社區規劃研究

2.1 空間規模控制

2018年12月實施的《城市居住區規劃設計標準》提出了4種生活圈層，將其理解為正圓形，可提出4種圈層的理想半徑[7-8]，如表1所示。

正常人平均自然步速約1.2 m/s，老年人平均步速1～1.04 m/s，全齡化社區是以老人的需求為出發點，基于普通住宅區理想半徑平均值，以計算出全齡化社區適老化生活圈理想半徑和空間規模[9-10]，如表2所示。

表1 普通住宅區生活圈理想半徑Table 1 The ideal radius of life circle in ordinary residential area

表2 全齡化社區適老生活圈理想半徑和空間規模Table 2 The ideal radius and space scale of life circle for the elderly in full age community

2.2 配套設施

2.2.1 設施構建空間

全齡化社區適老生活圈層的理想半徑作為其服務范圍，按層級配置原則，全齡化社區的配套設施分為社區級、單元級、組團級和街坊級4種級別。如表3所示，據老人適宜步行距離，按照設施使用頻率由高到低，由內到外依次布置具體的配套設施。

2.2.2 配套設施布置

1)建設引導

(1)形成功能中心。通過將服務性設施定位核心，將關系聯系緊密的設施布置控局，形成規模性功能中心。如圖2所示，將醫療衛生設施與藥店、托老所布置在一起。

(2)架空層共享空間。將樓棟的架空層或一層的閑置空間設置成居民共享活動空間，不僅集約土地，且促進鄰里交流，如圖3所示。

表3 全齡化社區配套設施Table 3 Supporting facilities of full age community

圖2 功能中心Fig.2 Function center

圖3 架空層共享空間Fig.3 Overhead floor shared space

2)布置方法

社區級、單元級設施使用人群數量較大，宜建設成功能性綜合中心，采取大均等、小綜合原則，將功能性強設施布置一起，如將多功能運動場館與老年活動中心、文化活動中心布置一起，形成文化娛樂中心；將社區服務類場地布置一起，形成社區管理中心。

組團級和街坊級設施更加注重老幼群體使用特點，設置使用率較高的設施，考慮適宜出行距離，設施布置采取強集中、弱分散原則，鼓勵空間共享，適當將養老設施和兒童設施布置一起，如將青少年活動場地和老年活動場地布置一起，形成小型活動中心；將組團級衛生站與老人日間照料中心、老人護理中心、老齡配餐中心等綜合布置，鼓勵空間共享；在樓棟底層設置郵件和快遞送達站等。

2.3 道路系統

全齡化社區道路系統主要分為社區級、單元級和組團級3個級別，不同層級道路設計要點不同，包括機動車道路系統和慢行交通系統兩大類。

2.3.1 分級布局

不同等級道路設計要點及寬度不同，社區級道路通過道路寬度來控制社區內機動車通行數量，以此保證社區內安靜私密居住環境；單元級道路的設置更加注重提高步行道的可達性，組團級道路則注重步行道的舒適性和便捷性，具體設計要點和寬度如表4所示。

2.3.2 主干道人車分流

為營造安全舒適的居住環境，社區主干道采用人車分流形式，將主干道布置社區外圍，將社區串聯，不僅提高通行速度，也減少機動車對社區內部干擾，緩解行車壓力，極大增強居民的安全性。

2.3.3 慢行交通系統

慢行交通主要是以步行、自行車為主的非機動車交通系統。全齡化社區通過構建連續通行的步行交通網絡，延長居民在外停留時間，以增加老人與其他群體的交流機會，促進代際交流。考慮老人的適宜步行距離，在組團級道路設置富有變化的步行路線，將配套設施、綠化景觀聯系，并在道路兩旁每隔一段距離設置休息座椅，供老人休息。不同健康狀態的老人對步行道路設計重點也不盡相同，具體設計如表5所示。

表4 各層級道路設計要點及寬度控制Table 4 Design points and width control of roads at all levels

表5 步行道路設計要點Table 5 Key points of pedestrian road design

2.4 交往活動空間

2.4.1 空間布置方法

交往活動空間注重打造全齡共享的社區氛圍，根據適老生活圈，打造不同等級的交往空間層次，如圖4所示，同時結合景觀、配套設施布置，促進鄰里交流。

1)結合景觀布置

考慮各年齡群體差異化訴求，交往活動空間分為3種層級。

(1)社區核心景觀周邊設置中心活動廣場，為社區及周邊的居民提供集聚場地，促進交流。

(2)結合景觀廊道設置半私密休閑活動空間，為年輕群體和自理老人提供活動場地。

(3)結合景觀節點設置私密性較強的活動空間，為介助和介護老人提供安靜舒適的室外活動場地。

圖4 全齡共享空間Fig.4 Full age space

2)結合配套設施布置

老人心理和生理方面的特點與兒童有著極大相似性，因此可將養老設施和育兒設施結合，設置互動的共享空間，不僅方便老人照看孩童，同時促進代際交流，有益于老人身心健康發展。場地復合要綜合考慮人群特點，老人和兒童需要安全舒適空間，場地添加扶手、無障礙處理。考慮到老幼群體適宜出行距離較短，可將活動空間設置在住宅入口處，可增加老人與熟人交流機會[6]。

2.4.2 架空層交往空間設計

作為室內外空間的過渡，可為居民提供交流活動場所，設置老人活動場地、棋牌室、兒童游戲場地或茶室區，統籌布置，同時結合景觀節點與環境融合，可促進代際、鄰里交流。架空層場地的大小，將功能均衡布置在各個樓棟中，通過道路、景觀連接，由此將社區內各功能空間緊密聯系，營造社區歸屬感，增加老人安全感。

2.5 住宅建筑

考慮到全齡化社區各年齡群體訴求的差異性，社區內設置了不同住宅類型，主要有彈性住宅、養老住宅和混居住宅。養老住宅分為獨立型養老住宅和服務型養老住宅，可以服務于自理老人、需要集中式養老的高齡或獨居老人；彈性住宅是在設計中融入通用設計理念，以此來應對年齡變化帶來的影響，適用全齡人群，主要針對年輕群體；混居住宅是指養老住宅與其他住宅混合布置，主要針對自理老人和年輕人。

2.5.1 養老住宅

養老住宅根據服務對象分為獨立型、服務型和護理型三類養老住宅，養老住宅都十分注重無障礙系統、適老化處理、防噪等方面的設計，除了通常設計，因老人健康狀態不同，建筑設計的細節也不相同，養老住宅的設計要點如表6所示。

1)獨立型養老住宅特點

(1)老人生活相對獨立，社區為其提供社會化服務和醫療服務。

(2)按照圈層分級設置原則，一個居住街坊可以設置1～2棟獨立型養老住宅，相當于分散布置了日間照料中心。住宅可以設置在幼兒園附近，創造靈活的共享空間方便照看小孩，形成良好互動。

(3)獨立型養老住宅不僅注重居住空間，更加注重交往活動空間、探望空間、醫養空間，有孫輩的老人，要豐富和擴展照看空間，可將交往活動空間和探望空間合并。

(4)住宅可以設計為單元式，也可以設計為通廊式，建筑外觀簡潔大方、標識統一，便于老人分識。住宅外部也可通過風雨連廊與其他住宅連接，打破封閉感。

2)服務型養老住宅

(1)功能構成。服務型養老住宅主要針對介助老人，提供全天的基本照料服務。為了方便照料，除了基本的功能空間，增加了后勤空間。如圖5所示，老人比較適合獨居單元和兩居單元，根據需要，可適當增加抱團養老的組團單元。

圖5 服務型養老住宅功能空間內容Fig.5 Functional space content of service-orientedold-age housing

(2)功能空間組織。服務型養老住宅加強了服務功能，增加了后勤功能，因此設置兩個出入口，如圖6所示。

(3)布局方式。集中式即將各個設施分散在各處，形成庭院，通過坡道或連廊連接[圖7(a)]。分散式即部分設施通過走廊、中廳等公共空間連接，加強各部分間的呼應[圖7(b)]。

圖6 服務型養老住宅功能空間組織Fig.6 Functional space organization of service-oriented old-age housing

圖7 服務型養老住宅布局Fig.7 Layout of service-oriented old-age housing

3)護理型養老住宅

(1)功能構成。護理型養老住宅的使用對象是介護以及需要臨終關懷的老人，因此功能上加強了醫療護理服務。居室有單人間和雙人間，對于長期臥床的老人，可以將大間隔成單人間，避免“通鋪”現象，以此保護老人的尊嚴，如圖8所示。

圖8 護理居室Fig.8 Nursing room

(2)布局方式。主要分為串聯式、圍合式和組團式，如圖9所示。每層都應設置護理站，護理站與護理單元鄰近設置，形成組團；護理單元根據老人的需求差異分為一般護理單元、臨終護理單元、特殊護理單元。住宅一般為內廊通道，也可擴展為老人的交往空間。

2.5.2 混居住宅

為滿足不同群體的多種居住訴求，可以采取住宅混合組合的方式，主要有3種類型，如圖10所示。

2.5.3 住宅配比

為了探討不同住宅建設比例，可采用的計算公式如下。

老年住戶戶數：

N=ATR/E

(1)

圖9 護理型養老住宅布局方式Fig.9 The layout of nursing apartments for the elderly

圖10 混居住宅布置形式Fig.10 Layout form of mixed residence

養老住宅比例：

r=AR/E

(2)

式中：R為城市老齡化率；T為社區總戶數，戶；A為每戶平均人數，人/戶；E為每戶平均老人，人/戶。

全齡化社區中養老住宅的建設比例與當地城市的老齡化程度有關，式(1)、式(2)僅作為參考，要根據實際情況做出調整。混合養老社區中，養老住宅建設比例為10%～15%，可變性住宅占20%～25%。考慮到未來20～30年間的變化，全齡化社區中可將養老住宅比例適當提高，調整為15%～20%，彈性住宅是社區建設的基本單元，可控制在40%～50%，混居住宅控制在30%左右。

2.5.4 線上線下服務融合

構建線上養老服務平臺，互聯網平臺上錄入老人健康檔案，通過在線與家庭醫生、醫院系統聯系，健康狀況可進行實時跟蹤，及時得到反饋信息和醫療診斷方案，實現養老信息化管理[11]。結合線下服務，為獨居老人、空巢老人或高齡老人提供上門看診、醫療保健、長期照護、居家生活等服務，老人可實現足不出戶看病的愿望，極大保障老人健康。

2.5.5 建立志愿者隊伍

鼓勵社區內自理老人和年輕人參與社區志愿者隊伍建設，幫助需要幫助的老人，志愿者的志愿服務勞動將被社區記錄在冊，需要時可兌換相應的服務或物品[12]。這種代際接力的方式，充分發揮居民主觀能動性，有利于形成互助社區氛圍，幫助老人實現積極老齡化。

3 結論

人口快速老齡化與中國社會經濟發展不協調，造成的養老居住問題頗為嚴重，通過解決養老居住問題的實踐過程影響，全齡化社區模式適應城市建設發展需要，符合大多老人養老訴求。對全齡化社區特點進行深度分析，基于最新實施的《城市居住區規劃設計標準》“十五分鐘生活圈”提出全齡化社區的適老生活圈，構架建設全齡化社區在空間規模控制、配套設施布置、道路系統、交往活動空間以及住宅建筑方面的方法，以期為相關社區設計提供借鑒，緩解老齡化帶來的壓力，促進養老社區健康發展，幫助老人實現積極老齡化與就地養老。