高職院校創新創業教育質量評價研究

劉 晶，江其霞

（柳州職業技術學院，廣西 柳州 545006）

引言

創新創業教育是國家實施創新驅動發展戰略的迫切需要。高職院校要培養適應產業快速發展的創新型人才，必然要將創新創業教育與專業教育融合。在高職院校構建創新創業教育評價體系，開展創新創業教育質量評價，不但能呈現我國創新創業教育實施的現狀，而且可以有效地促進學校的自省和改革，促進教師轉變教學方式方法，培養適應產業快速發展的創新型技術技能人才。本文以柳州職業技術學院（以下簡稱“柳職”）為例，對創新創業教育質量評價體系進行研究，以期提升高職院校的核心競爭力。

一、高職院校創新創業教育質量評價研究現狀和問題

目前，國內高職院校創新創業教育評價研究的主題集中在創新創業教育評價理論與方法研究、創新創業教育評價指標體系構建研究和不同類型高校創新創業教育評價體系研究三方面[1]。

就評價對象而言，創新創業教育院校評價是主體，也有學者關注了創新創業教育教師評價、課程評價、人才培養質量評價等微觀層面的內容。柳春[2]從創新意識、創新能力、創新思維、創新素質四方面評價高職學生創新創業能力。劉興鳳[3]等運用綜合層次分析法，基于多層次灰色關聯，建立高職院校教師創新創業能力評價指數模型。

縱觀國內高職院校創新創業教育質量評價研究，評價體系不完整、評價體系主體缺位、評價體系指標單一、評價重結果輕過程、缺乏反饋環節等是學者們提及較多的問題。實施高職院校創新創業教育質量評價的主體主要是各級教育行政管理部門，而真正具有創業經驗和創新精神的企業家、創業者（包括學生創業者）、發明創造能手以及學生創新創業社團，較少被納入創新創業的評價體系中，造成專業性評價主體的缺失。以《廣西壯族自治區深化創新創業教育改革示范高校認定工作指導標準》《廣西高校大學生創新創業典型示范基地評選細則》為例，教育行政管理部門的評價結果服務于“評先”“評優”，導致評價重結果輕過程，對人財物投入的成效、教育產出的統計占據了評選細則的絕大部分，如賽事活動獲獎、實踐平臺和基地、年孵化注冊企業數量等。此外，由教育行政部門主導的評價體系往往缺乏反饋環節，高職院校只能看到上級部門最終的評價結果，但不知結果產生的過程，難以通過一次評價的結果指導后續創新創業教育改革實踐。

目前，高職院校創新創業教育評價體系的構建和應用還存在許多問題，高職院校不僅要從教育的實施方面，還要從教育評價方面重視創新創業教育，加強教育質量的評價研究與應用。

二、構建高職院校創新創業教育質量評價體系的理論基礎

國內學者對創新創業教育評價的理論研究包括基于FCE模糊綜合評價和APH層次分析法的創新創業教育評價研究、基于QFD 質量功能展開和DEA包絡分析的創新創業教育評價方法研究、基于CIPP理論的創新創業教育評價指標體系研究、基于BSC平衡計分卡的創新創業教育評價研究等[1]。

基于不同的理論視角，創新創業教育評價有過程性評價、結果評價和“過程-結果”評價三種范式。過程性評價是對創新創業教育開展過程中涉及的教育要素進行評價，考察各要素的基本狀況，包括課程設置、教學方法、實踐平臺、組織領導、資金支撐、社會協同等要素。結果評價是對教學對象獲得的影響進行評價，考察受教育者對知識與技能、情感態度與行為等方面的認知變化。如王偉等學者即以學生的創新創業能力素質作為衡量高職院校創新創業教育質量的主要依據[4]。一方面，教育通常具有滯后性，即創新創業教育的實施通常無法同步產出結果，這要求高職院校創新創業教育質量評價需要考慮過程性要素。另一方面，創新創業教育的實施成效，不僅可以通過受教育者的知識和技能提升、精神和意識的確立來體現，還直接表現在受教育者的創新活動和創業實踐中。

結合已有研究，本研究認為，應采用基于CIPP評價理論模型的“過程-結果”評價范式，全面、系統地分析高職院校創新創業教育質量。CIPP 評價理論模型要求構建4 項評價指標：一是背景評價（Context Evaluation），即是否提供了有利于高職院校開展創新創業教育的環境，包括配套設施齊全的實訓基地和創新平臺，以及完善的學校組織領導、制度保障；二是投入評價（Input Evaluation），即學校將師資、財物等相關資源投入創新創業教育的強度、分配比例，以及整合上述資源的能力；三是過程評價（Process Evaluation），主要集中在授課、指導、學生實踐活動三個方面；四是成果評價（Product Evaluation），即對學生的創新成果、創業水平和由此產生的社會效益進行評價，應能間接反映學生創新精神及創新意識的變化[5]。

三、高職院校創新創業教育質量評價指標體系設計

評價指標是實施評價的標準，構建指標體系則是開展高職院校創新創業教育質量評價的核心和關鍵。實施評價的主體、評價對象和評價目的直接影響評價指標的選擇和權重設置，影響評價結果。高職院校應將產教融合理念貫穿于教育評價全過程，體現高職特色；保證評價參與主體多元化；堅持定量與定性相統一、評價可持續、評價可操作原則，制定各級評價指標，構建合理有效的創新創業教育質量評價指標體系。

本研究基于CIPP 評價理論，參考已有研究建構的高職院校創新創業教育評價模型[5][6]，并結合柳職的創新創業教育實踐，構建旨在幫助院校開展質量評測工作的創新創業教育質量評價指標體系，保障創新創業教育的各項活動高效開展并順利實施。

該評價體系由4項一級指標、14項二級指標構成(見表1）。環境維度從外部環境、制度保障和組織支持三個方面設計，旨在檢驗高職院校的創新創業教育的開展是否處于有利的環境中，各項管理制度是否齊全，能否圍繞專創融合，建立組織機構協同配合，調動師生的積極性；投入維度包括師資培養、經費投入、平臺建設和校園文化建設，旨在檢驗學校對創新創業教育的師資、財物等相關資源的整合能力、投入強度、分配比例，能否為創新創業教育提供有效的保障，營造良好的氛圍等；創新創業教育過程評價主要考察高職院校是否有效利用投入的資源開展一系列活動來促進創新創業教育，包括創新創業教育課程設計是否合理，是否爭取主辦、積極組織學生參加各級各類創新創業大賽等；創新創業教育產出維度關注創新成果、創業水平和社會效益，旨在衡量企業、學校、教師、學生等主體，通過實際參與創新創業教育實踐而獲得的成果與成效，以及由此產生何種社會效益、影響范圍和程度。

表1 高職院校創新創業教育質量評價指標體系

本文提出的創新創業評價理論模型，考慮了過程性評價和結果性評價兩個方面的考核評價，以便獲取的定量指標為主要的具體指標，能夠保證評價結果較為客觀公正。以描述性的定性指標為輔，在評價的實施中可以體現具體高職院校的創新創業教育特色，如柳職建立的由校領導直接參與設計和管理的企業一線問題清單庫，體現了學校在制度保障、組織支持、實踐平臺建設、實踐活動等方面為創新創業教育提供的過程性支持。清單庫中的問題直接來自企業一線，解決后的創新成果直接服務于企業，同時成為課程設計的重要資源，實現了創新創業教育過程和結果的相輔相成，體現出教育過程要素對創新創業教育成效具有顯著的影響。綜上所述，該模型除可用于評價高職院校創新創業教育質量外，亦可用于研究創新創業教育環境、教育投入和過程要素對創新創業教育結果產出的影響，促進高職院校實施更優化的創新創業教育教學改革。

四、高職院校創新創業教育質量評價實踐

依據表1，柳職通過環境基礎、教育投入、教育過程、教育產出四個維度來評價創新創業教育質量以及構建高職院校創新創業教育質量評價指標體系。

（一）環境基礎

以企業現場問題為載體，建設企業一線問題庫。構建了基于企業一線問題庫的高職教育校企相長合作機制。以企業問題庫為紐帶，將學生創新能力培養與產業發展的目標、平臺和行動進行耦合，構建政府、行業企業、學校多方聯動的高職學生實踐創新能力培養生態圈，形成校企共育共長的良性運行機制。聚焦高端產業和產業高端，提高人才培養目標；校企共建產業學院、協同創新研究平臺、大師工作室，實現教育與產業、學校與企業、教學與工作對接；成立以校長為組長的創新創業教育工作領導小組，下設創新創業學院，由分管校領導任院長，建立教務處、學工處、科研處等多部門協同運行、齊抓共管的工作機制；建立健全創新創業學分轉換制度、學生創業休學的學籍制度等創新創業專項制度；校企共同開展項目、科研、競賽、論壇等活動，實現雙向良好互動。高職學生成為企業“小改小革”的生力軍，企業成為學校創新能力培養的新陣地，實現了學校人才培養質量提升與企業高質量發展相互促進，有效提高了企業參與創新教育的積極性。

（二）教育投入

學校建設開放型教學創新團隊，建立完善的創新創業導師輔導體系，培養國家級教學創新團隊2 支，自治區級創新創業教學團隊1 支，國家級大師工作室1個和國家級教師技藝技能傳承創新平臺1個，創新創業導師隊伍每年開展創新創業類培訓和講座10 余場，近三年協助15 名學生創業項目成功落地。建立完善創業就業的資金支持體系，一方面，豐富融資渠道，通過政府創新創業補貼、科研課題立項、為企業開展技術服務等途徑，近5年累計獲得8100 余萬元融資；另一方面，建立創新創業專項經費，每年劃撥部分經費專項支持學生的創新創業活動、設立創業基金用于扶持學生自主創業項目。各類創新創業專項資金充足，近三年年均支持資金達2300 余萬元，為創新創業工作提供充足的資金保障。建立完善的創新創業競賽體系，每年組織各類創新創業大賽10 余項，參與的項目數超過5000 項、學生參與人數逾1.3 萬余人次。與行業企業開展深度合作，重點建設汽車智能制造、工程車輛、工業機器人、數字產業、現代物流、柳州螺螄粉、民族文化創意等7個產業學院，與廣西汽車集團等企業深入合作建立“創新工坊”“青年創新實踐基地”等一批創新實踐基地，強有力支撐創新人才的培養，助推產教深度融合。

（三）教育過程

形成了基于企業一線問題庫、職教類型特色鮮明的“課賽訓研”一體化高職學生實踐創新能力培養模式。建成408門具有創新創業新理念的新技術課程；開展崗位能力需求調研和工作任務分析，校企合作開發基于企業一線問題清單的專創融合新型活頁式教材20 余部；開設“云物大智基礎”“精益生產管理”等通識類創新課程和“‘互聯網+’創新創業應用與實踐”“機電一體化概念設計與裝調”等專業類創新課程，開展真實崗位的角色扮演，培養解決生產現場問題的能力；創新類通識課程推行“精益畫布”教學法，專業課推行不設標準答案的項目教學法，培養學生發散思維；開展職業能力等級測試，構建“Steeli+”評價模型，將創新性納入評價標準；將企業典型的一線問題轉化為實訓教學項目開展實戰訓練；基于企業問題清單開展大學生創新與創造研究項目；校企聯辦汽車產業、柳州螺螄粉產業主題創新競賽，優秀項目入駐企業孵化園，創新創業類競賽覆蓋率達100%，立項大學生創新創造項目210余項。

（四）教育產出

學校創新創業教育在課程、師資、教材、基地、競賽、學生社團等方面取得一系列高水平教改成果，在全國率先打造國家精品課程、國家精品資源共享課和國家級規劃教材，擁有2支國家級教學創新團隊（全國共63支），獲評全國創新創業示范校50 強、國家級協同研究創新中心、廣西深化創新創業教育改革示范高校、廣西大眾創業萬眾創新示范基地（廣西高職唯一）、廣西技術轉移示范機構，連續21年獲得“廣西高校畢業生就業創業工作先進單位”（廣西高職唯一），畢業生創新創業創造經濟效益近4.89 億元，累計帶動就業人數超過1.1 萬人。學生黃浩的“工業機器人夾具”創新創業項目得到國務院副總理孫春蘭的高度認可；時任教育部部長陳寶生實地調研柳職時表揚學校的辦學做得好，并對創新創業教育成果給予高度評價；時任教育部副部長魯昕肯定了柳職學生“搞創新發明，采用先進技術服務社會發展”的做法。

五、結語

進入二十一世紀，我國工業化和信息化快速發展，需要具有創新精神和創業意識、能適應產業轉型升級和制造業更新換代的高素質創新人才。高職院校作為我國技術技能人才培養的前沿陣地，應積極響應國家創新驅動戰略，建立科學完善的創新創業教育體系，并且建設科學合理高效的評價體系，以保障高職院校有效、穩定地輸出創新創業人才，以更好地面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求等，深入實施創新驅動發展戰略，助力完善國家創新體系，加快建成科技強國。