事業單位財務會計自身管理芻議

崔慧

目前，事業單位正處在改革發展的重要階段，需要單位關注財會自身管理，以提高各種風險防控水平，由此推動事業單位長遠發展。為達到這一目的，需要單位仔細梳理當下財會自身管理中常見的不足，并采用針對性措施處理與優化，貫徹執行各項自身管理機制，進一步提高財會自身管理效果，預防各種財會風險，體現事業機關服務職能及作用。

財會一般是在一個周期內，全面仔細核算和監督單位已經完成的各種交易或數據事項。整體來看，事業機關財會基本職能包含如下幾點：

編制科學的單位預算，監控執行環節

事業機關預算通常是參考上一年預算落實狀況來設置下一年預算。財會工作者要結合實際情況預算年度收益增刪，編制收益預算，并按照單位年度目標掌握財務需求，制定出開支預算。編制預算應以收付平衡為標準，避免產生赤字預算?？茖W的預算有助于單位挖掘隱藏的收入，時刻掌控開支狀況，到半年度還能夠按照實際情況調節收付預算，保證全年的收付相抵，不僅發揮資金價值的最大化，還避免過度開支，產生資不抵債現象。

財務除制定年度預算之外，更關鍵的任務是預算執行管控，尤其是支付預算監督和控制。單位的全部收支都要根據國家法律法規，集中核算、集中管理，針對指出更應當嚴格根據法律條例合理分配，避免預算外開支。

核算與監督單位各種經濟業務

核算與監督單位各種經濟業務是財會另一個關鍵職能。財會工作者要發揮監督作用，如采購核算和監督，采購程序是不是合法，經費報價是不是合理等，這些均要有財會工作者的介入，避免經濟活動中產生違法現象，保證單位資金應用合法規范，保證內部機構員工根據現有財會規章制度工作。加強組織內控，加強財會管理，減少財會風險，要及時反饋事業機關整體財務情況。

財會自身管理意識淡薄

新時代，對于事業單位而言，重視財會自身管理具有顯著作用及價值。但根據實際情況來說，許多事業單位并沒有認識到財會自身管理的關鍵性與必要性，缺少一定的認知與重視程度，且未從根本上將財會自身管理視為核心的管理方法來對待，也未提升到戰略層面。實踐階段，沒有真正融進財會自身管理專業內容，以此造成事業機關財會控制效率很低，無法體現較好的自身管理效果。而且，事業單位財會控制部門與各職能部門相分離，自身管理過程有割裂現象，從而造成財會自身管理效率不高，不能體現應有的作用。

財會自身管理機制不完善

有些事業機關財會自身管理過程缺少健全的管理流程，而且相關的管理制度或是機制也不健全。比如，在發票領取、應用等環節較為混亂，缺乏規范性，甚至有許多財會管理者在工作中較為隨意、盲目，無法嚴格根據標準要求及流程執行自己的職責與工作要求，針對資金控制缺少高度重視，由此造成財務自身管理過程財務信息和實際狀況不相符，財會信息模糊。此外，有的事業機關在財會管理過程存在明顯的資金控制脫鉤現象，部分單位甚至缺少專人管理，造成資產流失嚴重。針對資產沒有展開根本性維護與管理，需要報廢的固定資產以及設備未及時報廢，最終造成相關資產通過賬面來看已超過有效期。

財務會計缺少嚴格的自身管理監督

事業機關在財會自身管理階段，內部監督可以起到一定的約束作用，而且，嚴格的自身管理監督可以體現財會自身管理出現的問題，使之持續完善與優化，從而提高財會自身管理質量。但是，當前許多事業機關的財務會計缺少嚴格的自身管理監督，極大影響到內部監督效果。由此，事業機關要準確了解財會自身管理中出現的監督漏洞，經深度挖掘妥善解決。

財會自身管理數字化程度較低

數字化時代，事業機關財會自身管理過程必須與時俱進，在數字化應用和計算機技術應用與推廣等方面均要引起高度重視，以提高財會自身管理效果與效率。但是，有些事業單位尤其是基層單位對于數字化應用較為薄弱，未真正引進計算機系統與大數據分析等，沒有制定系統健全的財會自身管理軟件，也沒有通過數字化技術與互聯網等相融合建立集控制、審查、監督和管理為一體的財會自身管理機制，相關的數據內容無法得到完整采集與整理，所以極大限制著財會自身管理有序進行。另外，財會自身管理體制建設有問題，模塊化現象較為明顯，各項工作沒有取得聯動與配合，缺少數據共享體系，“數據孤島”問題嚴重，各部門獨立為政，這類情況嚴重限制整個自身管理工作開展。

提高員工自身管理意識

針對事業單位今后發展轉型來說，要依靠單位全體職工，唯有提高職工自身管理意識，方可使這些員工人為自身管理針對單位今后發展有較大作用。要求職工在實踐操作中遵循自身管理機制，約束自身行為，而且單位領導需要在單位內部起到良好的帶頭作用，使單位領導遵循財會自身管理制度，對其他員工產生積極影響。改變職工傳統的思想理念，令單位經營發展和個人發展相結合，不斷加大職工財會自身管理執行力，科學管控事業單位產生的經費開支，需要單位的每筆經費均有對應的票據才可以報銷。

健全制度與機制

提升事業機關財會自身管理效果的基礎條件是強化自身管理，貫徹落實規章制度，提升自身管理執行水平。從事業單位著手，注重自身管理機制與重要財會職位的基礎建立，健全輪換制度與回避機制，規范資產報告評價操作流程，科學細分財會職責，建立職責清晰、獎罰分明的自身管理機制。從體制方面來說，健全風險防控與管理制度建立，依靠外部監督加強自身管理機制。從業務方面來講，注重財會預算計劃，由此優化成本預算控制計劃制定，實行規范化的操作流程，對成本預算的編制與實行的管理措施展開專項整治，并致力于投資控制與財務經費完善管理的績效考評指標設置，推動產業金融一體化發展，由此提升財政經費利用率，保證行政職能充分發揮。

縮減財會報表周期

為了更系統、及時掌握單位財會情況，提升財會業務價值，要盡量縮減財會報表周期，除了年報之外，要編制短期財會報表，像旬表、月表等，將之固定化，制定制度，由此當單位管理人員在最短時間內了解整體各種經濟指標，了解現金變化情況，及時使用現金流入和流出情況有關數據，調整工作；而且還有利于單位領導提前預防，盡量較少或防止運營風險。

提升單位財會團隊的整體素養

財會工作者是事業機關的直接理財主體，而財會隊伍的綜合素養高低直接關乎工作質量，首先要高度注重財會工作，然后快速提升財會團隊的整體素養。

1.提升單位財會從業者的準入門檻，需要從業者的會計資格考核合格，平等公正，擇優錄取。針對現有團隊成員，還沒有獲得會計從業資格證的，應組織培訓，通過集中考試后才可以上崗；新進職員上崗前也要先接受培訓，方可單獨操作，減小失誤率。經嚴格控制就業資格，來提升團隊人員的業務能力，保證其綜合素養。

2.對單位財會團隊要實施激勵和約束相統一的原則，基于規范的制度控制財會業務，給予員工較高的新人，鼓勵他們積極發揮自主性，敢于揭露與遏制違規違法現象。

綜上所述，為推動國家社會經濟長遠發展，事業單位需要認識到自身管理的關鍵性，采用科學的策略處理各種問題。按照事業機關財會自身管理現狀來說，很多組織財會自身管理管理方式較為落后，無法嚴格監督與約束各項經濟業務，需要逐步健全制度體系。唯有了解內部問題，方可實施針對性措施。所以，事業單位要提升財會工作的標準性，增強財會工作者的自身管理意識，健全規章制度，加強監督，提升財會工作者的執行水平。

（曲阜市交通運輸局）

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