新時代教育輿情治理的關鍵與行動

荊博

摘要教育輿情治理是新時代教育治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。推進新時代教育輿情治理的關鍵，在于堅持馬克思主義唯物論，基于問題導向審思教育輿情本質；堅持馬克思主義實踐論，了解不同群體真實訴求；堅持馬克思主義辯證法，用科學思維規劃教育輿情治理方案。

關鍵詞 教育輿情；輿情治理；輿情監測；次生輿情；科學思維；底線思維

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2022）04-0034-03

科技的加速發展在有效提升人們獲取信息和交流溝通水平的同時，也使輿情管理的難度呈指數級增長。近些年來，教育領域頻發的涉及意識形態、師德師風、校園安全以及招生考試等多方面的問題，突出了各級人民政府和教育行政部門、中小學校提升教育輿情治理水平的緊迫性和重要性。教育輿情治理是新時代教育治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，體現著一個國家教育制度的完善程度，更深刻彰顯著一個國家教育理念和價值的內蘊。

只有從馬克思主義哲學角度，堅持馬克思主義唯物論、實踐論、辯證法，深刻認識新時代教育輿情，揭示教育輿情問題的表現及其內在根源，才能在教育治理現代化的進程中不斷推進教育輿情治理能力的提升。

復雜的教育輿情現狀要求我們必須堅持問題導向，直探熱點輿情的本質，摸索教育輿情發生演變的內在規律，從而為全面深化教育輿情治理奠定堅實基礎。

1. 立足時代特征直面教育輿情治理問題

堅持馬克思主義唯物論，在現實中就是要從事實的角度去認識世界和改造世界。因此，審視教育輿情治理問題的首要前提在于科學認識當前實際。其一，我們正處于人民對于美好生活“新需要”的時代，教育輿情治理的效果直接影響著人民群眾對于美好生活的獲得感和滿足感。其二，我們正處于互聯網“新常態”的時代，網絡輿論場已然成為新時代教育輿情治理的重要場域。其三，我們正處于意識形態競爭“新變革”的時代，必須將意識形態的問題放在百年未有之大變局的時代背景下加以考量。

2. 審視教育輿情發展新特點

當前，我國教育輿情發展呈現以下新的特點。一是教育輿情問題涉及的要素和范圍愈加多元與廣泛。如以校園踩踏事件所代表的校園安全問題，以教師涉嫌性騷擾事件、學術不端為代表的師德師風建設問題，教育減負、招生考試制度改革等政策性問題等。教育輿情涉及不同學段、不同內容，從單純的熱點問題聚焦逐漸深入到對教育制度改革和社會精神文明建設等更深層次的討論之上，特別是涉及意識形態問題的敏感輿情凸顯。二是教育輿情問題涉及的傳播環境更加復雜。隨著新媒體平臺的蓬勃發展，教育輿情正面臨著后真相時代，即觀點跑得比事實還快，公眾對于新聞的情感性關注遠遠超過了對于事實本身的探尋。三是教育輿情出現了官方輿論場與民間輿論場的矛盾交叉乃至對立現象，給教育輿情治理帶來了極大挑戰，容易形成處理不當所導致的次生輿情和輿論“長尾”。

3. 科學把握教育輿情治理的時代內蘊

我們應清醒地認識到，新時代教育輿情相關問題的實質是人民群眾對于更高質量、更加公平教育的期盼，與教育尚不能滿足人民群眾需求之間的矛盾。以此觀之，多重教育輿情事件并不是無中生有，也不是挑戰現有體制機制，而是人民群眾在表達愿望、反映訴求，根本目的在于促進教育實現更好發展。因此，各級人民政府及教育行政部門、中小學校要摒棄陳舊的自上而下的管理思維，在多發頻發的教育輿情事件中提升精細化、規范化治理的能力；在關乎公平與質量等核心問題的事件中提升突出重點、統籌全局的治理能力；在自媒體時代提升掌握科技、運用科技的治理能力，并最終將教育輿情治理的根本之策放在解決人民群眾關注的熱點問題、滿足人民群眾的現實需要之上，不斷強化與提升輿情治理能力和水平。

教育輿情從表面上來看，是不同人群不同觀點的討論紛爭，即話語之間的沖突與較量。但就其實踐本質而言，其發生的根源不在于輿論場，而在于事情本身；發生的目的不在于探討輿情本身，而在于實現特定群體的利益訴求。因此，我們認為治理教育輿情的根本出發點是認清教育輿情不僅僅是話語交鋒，更是利益的沖突、行動的較量這一基本事實。

1. 加強輿情監測，跟蹤教育輿情發展全過程

教育輿情是一個歷時性事件，有著明顯的發生、興起、演變、完成的過程，人們對于相關教育輿情事件的認識往往隨著過程的變化產生差異，這就要求教育輿情治理必須全程跟蹤、始終在場，這樣才能準確把握輿情動態，為更好地提升輿情治理能力奠定基礎。以“毒跑道”事件為例，從最初“塑膠場地有異味”的單一事件，到演變為關于學校塑膠跑道標準、設施建設環節漏洞以及對學生健康影響的全國熱議話題，成為廣受關注的教育輿情事件，促使各級教育行政部門、中小學校在回應學生家長訴求的同時不斷深化認知，提升管理水平，加強對校園塑膠跑道的檢查和規范。

2. 及時發聲引導，始終強調官方輿論效力

教育輿情在一定意義上承載著民眾對于教育發展的希望與憂慮，其本質是對于長期存在的教育領域深層次矛盾和問題的熱切關注，一旦缺失有效的溝通渠道和喪失輿情治理的透明度，不能做到對輿情的及時回應，就有可能導致更大規模、更深層次、更具影響的群眾性事件的發生。

教育輿情本身就是一個傳播事件，熱點出現的時候，必然會出現多種聲音。這也決定了任何輿情事件不會是簡單的信息復制，而是帶著一定的價值觀的信息傳播，這就關乎個人認識和群體認識的問題。因此，在教育輿情剛剛發生的時候，官方媒體特別是官方的新媒體渠道要借助快速權威優勢，第一時間發聲引導。官方媒體要善于發聲、勇于發聲、主動發聲，但切忌隨意發聲、跟風發聲、被動發聲，造成輿論上的被動，損害自身的公信力。

3. 注重機制建設，及時主動回應訴求

各級人民政府及教育行政部門等必須形成及時回應教育輿情的相關工作機制，要充分理解和導引民意，絕不能聽之任之或者以淡漠態度予以處理。要把功夫做在平時，第一時間對公眾關注的重點方面予以回應，注意疏導為主、管制為輔的基本策略。同時，必須始終以民意為基礎，報道民眾最為關心的事情，解答民眾最為關心的問題，時時刻刻與民眾保持密切溝通。要塑造輿情治理主體的公正透明形象，培養具有理性認知能力的社會公眾，從而不斷夯實教育輿情治理的社會基礎，使得日常主動及時的回應成為提升輿情治理主體治理能力和治理水平的重要突破口。

做好教育輿情治理工作需要以科學思維規劃治理方案，這就要求我們樹立辯證思維、戰略思維、法治思維、創新思維和底線思維，提升輿情治理的針對性、科學性、有效性。

1. 堅持辯證思維，抓住主要矛盾

新時代教育輿情治理需要堅持辯證思維，即首先抓住教育輿情事件的主要矛盾，始終緊扣輿情中反映出來的公眾迫切需要。例如：學校對于涉嫌“校園欺凌”事件的處理，往往牽動民眾敏感的神經。因此，學校在進行回應時必須多方傾聽意見，抓住事件的主要矛盾，做到反應迅速，態度誠懇，認真調查事件真相并及時給相關學生、家長及社會公眾以正式的回應。學校既不能自視權威，漠視涉事方的合理訴求，草率做出決定；也不能抱著息事寧人的想法，以“糊涂官判糊涂案”進行低效應對，并引發次生輿情。堅持辯證思維還要求在改革優化過程中，注意協調推進教育輿情治理與其他教育相關領域治理，避免教育輿情治理中容易出現的片面化傾向等問題。

2. 堅持戰略思維，提高政治站位

堅持戰略思維，就是要始終堅持從政治高度和全局角度看待問題，從時代前沿和戰略全局的角度觀察、思考和處理問題。新時代教育輿情多元話語的呈現所遮蔽的是關于輿情自身發展的深刻規律，而且是對社會主義主流意識形態發展的重大挑戰。當前，全球化背景之下，國家間的聯系更為緊密，國內事件越發容易引起境外輿論場的注意，而境外輿論也會迅速延伸至國內。但很多情況下，它們的目的不在于解決問題本身，而在于借助問題擴大問題、歪曲事實，以達到蠱惑人心、動搖民心的目的。我們必須從政治高度深刻認識教育輿情治理的重要性。

3. 堅持法治思維，強化規范治理

法治思維可以說是教育輿情治理的核心思維。堅持法治思維，一是要加快涉及教育輿情治理的立法工作。要在關乎意識形態安全、新聞傳播宣傳以及教育領域改革發展等重要法律的基礎上，有針對性地加強教育輿情治理具體規范的制定，建立健全科學合理的輿情治理法律體系，及時修訂和完善各項配套法律規定，讓教育輿情治理有法可循有法可依。二是要強化教育輿情治理執法力度，完善優化相關執法手段，在充分尊重公民合法表達訴求的權益基礎上科學執法公正執法。對于網絡上時常發生的網絡謠言、網絡“人肉搜索”等網絡暴力現象，必須加以堅決抵制和嚴厲處罰，注重對個人隱私的保護，塑造風朗氣清的網絡空間以供公眾表達民意。最后，還應推進法治建設與大數據技術建設之間的關聯發展。

4. 堅持創新思維，把握時代脈搏

在技術發展日新月異的當下，一方面，創新思維直接體現在充分利用新媒體技術，搶占輿情治理的技術制高點，加強教育全媒體運用和治理之上。我們要充分利用好新媒體技術，以豐富多彩、靈活多變的技術性治理方式引領教育輿情顯現正面的積極作用。另一方面，人民群眾物質文化利益需要發生的變化，要求教育輿情治理格局必須多元化，即改變傳統“官方-民眾”的單一模式，充分發揮社會各方的共同力量，協同推進教育輿情治理的主體、客體與空間同向發力。

5. 堅持底線思維，明晰問題界限

堅持底線思維，就是要樹立風險意識，在應對風險挑戰中客觀地設定最低目標，立足于最低點以最大努力爭取最大期望，在居安思危中提升預防風險、管理發展的能力。這首先要求我們要從最壞處著眼、向最好處努力。一般教育輿情事件都存在一定的發展過程，在治理過程中應首先設想出最壞結果，對輿情發展的整體態勢進行嚴密監測，制定出能夠應對特殊情況的整套預案，從而完成對民意需求的充分回應。其次，堅持底線思維還要求我們必須牢牢把握工作主動權，要對公眾進行正面引領。最后，堅持底線思維還強調化解重大風險的能力。部分教育輿情在一定程度上已涉及意識形態安全、國家價值觀培育等重大領域，面對這種情況，輿情治理主體一定要主動出擊、敢于亮劍。

參考文獻：

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[3] 央視財經.“毒跑道”竟是工業廢料 窩點離北京不到200公里[EB/OL].（2016-06-21）[2021-12-02].https：//www.edu.cn/edu/ji_ chu/ji_jiao_zhuan_ti/dpd/201606/t20160622_1418145.shtm.

（編輯 楊曉夢）