淺析政法類高職院?！半p師”資格的認證標準

◆摘? 要：雙師型”教師是指職業(yè)院校同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的復(fù)合型專業(yè)課教師。“雙師型”教師是職業(yè)教育領(lǐng)域的重要概念，是國家促進職業(yè)教育發(fā)展、加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的重要抓手和突破點。建立科學(xué)合理的“雙師型”教師評價標準是加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。

◆關(guān)鍵詞：高職院校;“雙師型”;標準

2019年初，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。同年10月，教育部等四部門聯(lián)合推出《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》。聚焦“雙師型”教師隊伍難題和短板，從教師培養(yǎng)補充、資格準入、培訓(xùn)發(fā)展、考核評價、待遇保障等方面，提出12條解決舉措?，F(xiàn)階段，國家層面尚未出臺高職院校“雙師型”教師評價認定辦法，北京、安徽、江西、福建、廣西、吉林、新疆等地區(qū)已結(jié)合本省實際情況，制定了省級層面的高職院校“雙師型”教師評價認定辦法。這些省份“雙師型”教師評價認定辦法的出臺對于推動地方“雙師型”教師評價認定工作有序開展具有重要指導(dǎo)意義，對其他地區(qū)也具有重要借鑒意義。

一、“雙師型”教師的提出

1990年，我國學(xué)者王義澄教授首次提出“雙師型”的概念，他認為“雙師型”教師主要涵蓋四個層面，分別是雙來源、雙經(jīng)驗、是雙證書、雙職稱。國家政策將“雙師型”教師概念納入職業(yè)教育體系最早開始于1998年，教育部《面向21世紀深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》文件就提到關(guān)于“雙師型”教師的概念，并賦予了“雙師型”教師更深刻的涵義。2004年教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》文件亦從理論層面對“雙師型”教師應(yīng)具備的條件進行了詳細的說明，并第一次在高等職業(yè)教育層次上明確了“雙師型”教師的具體內(nèi)涵。作為一種具有中國職教特色的本土化概念，“雙師型”教師隊伍建設(shè)能有效緩解我國職業(yè)教育領(lǐng)域中存在的教師來源匱乏、教師理論知識不足、教師專業(yè)實踐能力缺乏等問題，是推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的必要保障。

二、政法類“雙師”資格的認證標準

政法類的“雙師型”認定標準在借鑒其他各省通用標準的前提下應(yīng)有自己的特點。現(xiàn)階段，國家層面尚未出臺“雙師型”教師認定辦法，部分省份和職業(yè)院校結(jié)合本省或本校實際情況，制定了“雙師型”教師認定辦法，但各省認定條件、認定程序、認定主體等差異較大，導(dǎo)致“雙師型”教師遴選質(zhì)量參差不齊。國家級認定辦法的出臺對省級、院校層面“雙師型”教師認定辦法的制定具有指導(dǎo)意義，對推動“雙師型”教師認定工作有序進行、“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展有著促進作用。未來應(yīng)進一步健全國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、院校層面“雙師型”教師認定辦法。國家層面在頂層設(shè)計過程中要充分吸納各省域的實踐探索經(jīng)驗，依據(jù)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等上位法律政策文件，在宏觀層面上規(guī)范全國的“雙師型”教師評價認定工作。雙師型資格的認定首先要滿足最基本的標準，即一般性最低標準。國家級層面制定一般性的最低質(zhì)量標準，要考慮教師的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)、思想道德水平、普通話水平、年齡、學(xué)歷條件、無犯罪記錄、師德師風(fēng)以及最低的專業(yè)能力標準、實踐能力標準等。省級層面應(yīng)考慮本地實際情況，在國家級標準的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育師資力量的資格認定標準。同時，省級層面的“雙師型”教師認定辦法中應(yīng)完整涵蓋“政策目標、認定范圍、認定條件、資格材料、有效時間、認定主體、認定流程、監(jiān)督機制”等8項政策要素，明晰認定流程、資格材料，明確資格證書有效時間，健全監(jiān)督機制等內(nèi)容。部分特色高水平高職學(xué)校如政法類高職院校可在國家級及省級標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校發(fā)展規(guī)劃、師資情況、專業(yè)設(shè)置情況，研制契合本校發(fā)展方向的“雙師型”教師評價認定辦法。

政法類“雙師”資格的認定對象為政法類職業(yè)院校專業(yè)課教師，分校內(nèi)專任“雙師型”教師和校外兼職“雙師型”教師。其中，校內(nèi)專任“雙師型”教師需上一年度師德考核達到合格及以上等層次，須取得相應(yīng)的教師資格證書，具有職業(yè)教育教師系列初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。除此之外，政法類高職專任教師還需在職業(yè)技能等級證書、實踐經(jīng)歷、技能競賽等條件中符合其中幾個方面的要求，如從事法律教學(xué)的專任教師須獲得法律職業(yè)資格。另外，認定條件中要突出教師的實踐能力，特別提是要求“近5年具有累計6個月及以上到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐或工作的經(jīng)歷?！薄爸鞒只騾⑴c企事業(yè)單位開展的各類司法實踐服務(wù)等相關(guān)活動”等內(nèi)容。

針對校外兼職“雙師型”教師認定，須經(jīng)學(xué)校正式聘任（聘期1年及以上），具備相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)能力，且年度教學(xué)考核和師德師風(fēng)考核合格，年齡一般不超過法定退休年齡;具有非教師系列中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或在相關(guān)行業(yè)中具有一定聲譽的法官、律師、仲裁員、警官等技術(shù)能手。

參考文獻

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作者簡介

劉楠（1982—），男，哈爾濱人，副教授，碩士，從事法學(xué)教學(xué)與研究。

基金項目：本文系黑龍江省職業(yè)教育學(xué)會“十四五”科研規(guī)劃一般課題“政法類高職院?！半p師型”師資隊伍建設(shè)研究”，課題標號：HZJG2021023。