中國共產黨百年反腐倡廉的四維闡釋

張曉寧

摘 要：保持黨的先進性、純潔性，中國共產黨百年反腐倡廉有著深厚的邏輯基礎。從新民主主義革命的探索期，到主義革命和建設的發展期，到改革開放和社會主義現代化建設的完善期，到中國特色社會主義新時代的深化期，不斷開啟反腐倡廉新境界，開拓了作風建設新氣象，開辟了腐敗懲處力度先河，開創了黨內法規制度、機制建設新勝利。總結黨百年反腐倡廉特點和啟示，深化對黨百年反腐倡廉認識，把握反腐倡廉規律，有利于進一步提高黨的反腐倡廉建設能力，不斷從勝利走向新勝利。

關鍵詞：中國共產黨;百年反腐倡廉;邏輯

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）10-0057-04

中國共產黨的百年輝煌歷程不僅是一部堅持反腐倡廉的百年奮斗史，更是一部反腐倡廉的成就史。回顧、總結黨在新民主主義革命的探索期、社會主義革命和建設的發展期、改革開放和社會主義現代化建設的完善期、中國特色社會主義新時代的深化期四個歷史時期中反對消極腐敗、不斷自我革命、保持先進性和純潔性的成就，梳理黨在不同歷史時期反腐倡廉主要任務、背景、特點、要求，明晰主線，深化認識，有利于科學把握反腐倡廉規律，進一步提升黨的反腐倡廉建設能力，從而不斷從勝利走向新勝利。

一、中國共產黨百年反腐倡廉邏輯基礎

（一）馬克思主義廉潔政黨建設要求

馬克思主義的誕生、發展就是堅持廉潔為民，反對腐敗的過程。馬克思主義繼承了空想社會主義對封建專制下腐敗現象的控訴與抨擊思想，認為私有制是腐敗的根源。康帕內拉認為自私自利是萬惡之因，莫爾認為私有制是“貪婪、兇蠻、吃人”舊制度，等等。馬克思恩格斯在此基礎上將其繼承與發展，并在科學社會歷史發展中不斷總結反腐倡廉思想和認識。馬克思恩格斯認為，無產階級在反對資產階級私有制的過程，區別于舊的封建主義制度下的統治階級，只有無產階級帶領下的暴力革命才能徹底推翻和消滅私有制，從而建立公有制為主體的勞苦大眾掌權的廉潔政府。因此，馬克思在《共產黨宣言》中指出，無產階級沒有自己的特殊利益，無產階級的根本方向就是為了勞苦大眾而無限奮斗。巴黎公社運動作為踐行廉潔政府的一次實踐嘗試，就是為了推翻以私有制為代表的資產階級統治，從而建立為勞苦大眾服務的無產階級政權。

俄國十月革命后，列寧提出了要加強執政黨反腐建設，保證執政黨自身的革命性、先進性。列寧認為，無產階級執政黨最大危險是脫離群眾，不能驕傲自大，要永葆黨的先進性，嚴格入黨條件和程序，把對黨不忠誠、不堅定的共產黨員清除出黨[1]。反對黨內特殊化，共產黨員要樹立為人民服務的終身理想，更不能以權謀私。在長效機制上，列寧認為必須加強廉潔政府建設，加強黨內外監督。建立高效科學的辦事機構，反對官僚主義。成立國家權力監督部門，保證人民的權力始終掌握在人民手中。

（二）保持黨的先進性純潔性的必然要求

中國共產黨自成立之日起就把實現為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的宏偉目標寫在自己的旗幟上，作為行動指南。不管在浴血奮斗的新民主主義革命時期，還是在自力更生的社會主義革命和建設時期，抑或充滿挑戰的改革開放和社會主義現代化建設新時期、創新發展的中國特色社會主義新時代，中國共產黨始終踐行初心與使命。無數革命先烈為此獻出寶貴的生命，無數社會主義的先行者和奮斗者不斷前赴后繼。黨的初心使命指導廣大黨員干部，必須毫不動搖堅持為人民服務的純潔性。黨的初心使命指導廣大黨員干部，始終為了增強初心和使命意識而不斷自我革命、自我完善、自我凈化、自我提高，保證黨始終走在時代和民族前列，保持高度的先進性和純潔性。

（三）現代廉潔政府建設的必然要求

腐敗是世界性難題，無論是資本主義國家，還是社會主義國家，或多或少都存在腐敗問題。現代政府政治表明，一個廉潔的政府具有更強的權威和公信力。在現代政府運行中，要求政府具有高效、透明、公平、公正、廉潔、為民等能力，才足以勝任現代社會的依法有效治理。中國共產黨作為中國唯一合法執政黨，代表著人民的利益，黨和政府就是踐行為民服務的執行者。現代廉潔政府建設要求中國共產黨百年以來堅持廉潔政府建設，不管任何時期、任何事都為推動廉潔政府建設而在增強體制機制優勢、科學謀劃發展、實現社會有效治理等方面取得進步。

二、中國共產黨百年反腐倡廉主要成就

（一）探索期：新民主主義革命時期反腐倡廉成就

1.以思想政治教育加強廉潔自律。黨的一大明確黨的奮斗目標就是推翻資產階級政權，建立無產階級專政，廢除私有制。因此，建黨之初，為保證黨員干部始終為此目標而奮斗，黨始終保持高度警惕，強調任何黨員不得有非無產階級思想，防止干部出現不廉潔行為，以更好開展革命運動。為加強思想政治建設，《古田會議決議》針對黨內、軍內出現的報復主義、小團體主義、享樂主義、流寇思想等問題，提出要嚴格入黨手續，嚴格執行黨內紀律，健全黨內政治和組織生活，加強思想學習，提高黨性修養，增強拒腐防變能力[2]。1938年在黨的六屆六中全會上，毛澤東同志針對黨員干部在政府中的先進性模范性要求，倡導共產黨人應該成為群眾的朋友，而不是官僚主義，更不能貪污腐敗，自私自利[3]。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志非常具有預見性地向全黨警示必須遵守“兩個務必”的要求，同時提出反對資產階級腐蝕和個人官僚主義作風的六項規定：禁止給黨的領導祝壽;不送禮;少敬酒;少拍掌;禁用領導人名做地名;不要把中國同志同馬恩列斯并列。

2.以懲治腐敗分子保證黨的干部的純潔性。第一次國共合作時期，面臨黨員干部的做官熱、黨員數量猛增、組織建設等問題，1926年中共中央出臺專門的反腐倡廉文件《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》中明確提出貪污腐化對于黨的純潔性、先進性的影響之大，為維護黨的純潔性，黨中央指出，對于存在此情形黨員務必清除出黨，以防止我黨被腐化，從而減弱黨在群眾中的影響[4]。井岡山時期、延安時期先后開展了聲勢浩大的反腐廉政運動和整風運動。解放戰爭時期，我黨在各個解放區專門制定了懲治貪污條例，為懲治貪污腐敗分子提供了依據，如《東北解放區懲治貪污暫行條例》《晉冀魯豫邊區懲治貪污條例》等，要求按照條例嚴懲腐敗分子，保證解放隊伍的純潔性。

3.以民主監督機制提高政權合法性。黨的五大決定成立中央監察委員會，加強黨內監督，保證黨的機構的純潔與先進。中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《工農檢查處問題的決議案》，提出要建立對國家機關和工作人員的監督檢查機構——工農檢查處，依法依紀對蘇區貪腐行為進行清除。抗日戰爭時期，在根據地建設中實行了共產黨員、非黨左派分子、中間分子各占三分之一的“三三制”原則，極大促進了邊區民主政治建設，使抗日民主政權得到有效監督，也促進了廣大人民群眾民主法治觀念的進步與加強。解放戰爭時期黨在全國的政權建設中面臨腐敗的危險，黨中央提出要加強對權力的監督，以“保證不貪污，不浪費，不作假報告”[5]。在華北地區建立的華北人民監察院成為全國解放前提高政府治理效能、增強執政合法性的有力嘗試。

（二）發展期：社會主義革命和建設時期反腐倡廉成就

新中國成立初期，中國共產黨領導下的新中國面臨的革命和建設任務異常繁重，面臨的執政風險異常嚴峻。主要表現為：黨內部分黨員干部居功自傲，官僚主義、享樂主義一定程度存在;過渡時期中國的經濟體制、政治體制、文化體制等社會主義制度尚未得到確立;新政府工作人員思想政治素質良莠不齊。一些國民黨時期具有腐朽思想的人混入我黨，謀取私利，影響新生政權的執政基礎。另一方面，黨員干部在組織、紀律、教育等方面與新政權建設需要存在差距;西方國家的和平演變從未停止。面臨嚴峻形勢，需要從黨內加強自身建設，穩固黨在基層的執政基礎。針對上述形勢，黨采取了以下措施：一是加強干部廉潔教育。1961年9月中共中央發出《關于輪訓干部的決定》提出要對全黨領導干部進行輪訓，特別是處級干部，著重提升干部的思想、政治、社會、親屬、生活五關，提升干部的素質和黨性水平，為培養無產階級接班人提供組織基礎。二是大規模的群眾性整黨、整風運動。最典型的是“三反”運動、“五反”運動等等，為社會主義革命和建設時期黨的執政奠定了政治基礎。社會主義建設時期后期，由于黨內對于社會主義建設的探索處于起步階段，出現了一些失誤，尤其是在“文化大革命”期間，黨和國家反腐倡廉建設處于曲折中發展時期。

（三）完善期：改革開放和社會主義現代化建設新時期反腐倡廉成就

1.黨的十一屆三中全會開啟廉政建設新起點。改革開放后，全面撥亂反正，黨和國家工作重心從以階級斗爭為綱轉為以經濟建設為中心的根本任務上來，反腐倡廉工作也有了重大進步。重新確立了黨的實事求是的思想路線。徹底改變了反腐倡廉建設與經濟建設的關系，不再單一強調政治、思想、組織方面的作用和影響。黨的反腐倡廉建設重回正軌，廣大黨員領導干部和人民群眾的民主法治意識逐步增強，為新時期反腐倡廉建設打好了基礎。

2.中國特色社會主義反腐倡廉理論逐步豐富發展。隨著改革開放的深入，黨對于反腐倡廉的認識和探索有了更大進步。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨中央領導集體審時度勢，圍繞市場經濟下反腐倡廉的特點和規律，首次將反腐倡廉建設本質與黨的建設關系提高到關系黨的生死存亡的高度。在反腐倡廉總體方針上提出了標本兼治、綜合治理的方針，把重視反腐倡廉懲治與反腐倡廉教育結合起來，既治標，又治本。在反腐倡廉部署上強調教育、懲戒、肅紀。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體，在黨的十七大報告中首次提出“反腐倡廉建設”概念，圍繞推動發展開展反腐倡廉工作的總體思路，強調反腐倡廉工作服務于大局工作，尤其是在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會大局中思考和謀劃，推動了反腐倡廉法治化、規范化、科學化、制度化建設。形成了“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略思路，將反腐倡廉與經濟、政治、社會、文化及黨的建設并列納入中國特色社會主義事業布局。

3.強調反腐倡廉要發揮思想教育、作風建設、制度建設等作用。改革開放之初，面臨黨內存在的貪污腐化問題和思想不統一問題，鄧小平同志指出：“在目前的歷史轉變時期，問題堆積如山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義”[6]。黨內開展了兩次思想整頓，從而確立了思想基本原則和黨的各項目標任務。以江澤民同志為核心的黨中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨的十四大后開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育，進一步堅定了全黨理想信念，增強了黨員干部的先進性。在制度建設上，改革開放后，黨中央持續制定、頒布了若干有關反腐倡廉的決議、決定和規章制度。如《關于解決當前機關作風中幾個嚴重問題的通知》《黨和國家機關必須保持廉潔的通知》等。在組織建設上，鄧小平、陳云等老一輩無產階級革命家倡導和帶動下廢除領導干部職務終身制，規定領導干部工作生活待遇，強調改善黨群干群關系。

（四）深化期：中國特色社會主義新時代以來反腐倡廉成就

1.開創全面從嚴治黨新思路。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央領導集體從全面從嚴治黨角度提出黨要管黨，全面從嚴治黨的思路，面臨黨內存在的“四大考驗”“四種危險”，提出要加強對于權力運行的制約與監督，成立國家監察委員會，出臺國家監察法，開拓了反腐倡廉新境界，解決了困擾黨和人民的腐敗毒瘤與隱患。黨的各方面建設更加科學化，探索出一條依靠自我革命跳出歷史周期律的新答案、新辦法。強調以黨的政治建設統領黨的各方面建設，維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。黨的建設布局進一步擴展。不僅將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，而且細化黨的建設各方面內容，將黨的建設擴展為政治、思想、組織、作風、紀律、制度、反腐倡廉等七個方面。黨對反腐倡廉工作認識提高到空前高度，強調要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深刻把握反腐倡廉規律，為新時代更加有效治理腐敗提供了更加科學的新思路。

2.開拓作風建設新氣象。中國特色社會主義新時代的黨風政風更加清明，黨的十八大以后，針對黨內存在的“四風”問題和新腐敗現象，黨內先后開展了一系列提高黨的先進性純潔性的學習教育，如“八項規定”精神學習、“三嚴三實”教育、“兩學一做”學習教育、群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”教育、黨史學習教育等。通過學習教育，黨內軍內空前團結一致，黨員干部黨性得到進一步提升，黨員干部作風得到進一步夯實，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多長期想辦而沒有辦成的大事，推動了黨的各項事業蓬勃發展。

3.開辟腐敗懲處力度新先河。黨的十八大以來，黨中央面臨反腐倡廉新階段新任務，堅定站穩為人民服務立場，強調對于腐敗零容忍，在實踐層面強調反腐只有進行時，沒有休止符，反腐倡廉永遠在路上。黨的十八大以來，“中央紀委共立案審查調查中管干部453人;全國紀檢監察機關立案審查案件380.5萬件、查處408.9萬人、給予黨紀政務處分374.2萬人”[7]，開辟了腐敗懲處力度的先河。

4.開創了黨內法規制度與監督機制建設新勝利。據統計，黨的十八大以來我們黨修訂出臺的黨內各項法規制度140多部，構筑了新時代全面從嚴治黨的“四梁八柱”，織密了管黨治黨的籠子，不僅做到全面從嚴治黨有章可循，又做到了對權力運行的制約與監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。同時加強黨內監督與其他監督的協同，如加強紀委監委監督、紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督相統一。強調黨委主體責任與紀委監督的同時履職盡責，在監督執紀問責上，強調加強對于“四種形態”中第一種形態的運用，提高黨員干部的底線意識、敬畏意識。

三、中國共產黨百年反腐倡廉突出特點

（一）總體上展現出科學化、制度化、體系化推進思路

中國共產黨百年反腐倡廉的總體發展方向展現為從運動式反腐向科學化、制度化、體系化反腐的推進思路。新民主主義革命時期，由于我黨處于年幼狀態，反腐倡廉經驗不足，在此階段黨內出現的問題形式上相對單一，黨的反腐倡廉建設主要以應對黨內存在的問題而開展，反腐倡廉科學化、制度化、體系化處于探索期。社會主義革命和建設時期，中國共產黨作為執政黨帶領人民進行的革命和建設中開始針對黨和國家出現的反腐倡廉問題進行研究和推進，反腐倡廉逐步進入相對科學化、制度化階段，黨的執政合法性空前提高，捍衛了人民賦予黨和政府的權力，此時期反腐倡廉建設處于發展期。改革開放之后，隨著中國特色社會主義事業在經濟、政治、社會等方面推進，客觀上要求反腐倡廉與經濟社會協同發展，同時借鑒世界各國先進反腐理念豐富中國特色社會主義反腐倡廉建設，此時處于完善期。在中國特色社會主義新時代，面臨國際國內兩大形勢，推進新時代中國特色社會主義反腐倡廉發展，必須更加注重一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的科學發展方式，保證反腐倡廉效益最大化，保證人民共享改革發展成果，推動反腐倡廉高質量發展。總的來說，黨的反腐倡廉的科學化、制度化、體系化是黨的建設不斷成熟的重要標志。

（二）根本上始終圍繞黨的中心工作開展

建黨初期，黨面臨革命運動的不斷蓬勃發展中存在的問題，黨提出防止腐敗的對策，維護黨的純潔性。在土地革命戰爭時期，廉政運動保證黨在開辟農村包圍城市道路中順利推進，維護蘇區黨的政權的人民性。抗日戰爭時期，為了取得抗日戰爭勝利，維護抗日民族統一戰線，黨在延安開展整風運動，形成了三大優良作風，運動黨抗日民主政權的發展壯大。解放戰爭時期，整軍整黨運動保證黨的隊伍“不掉隊”，不被“糖衣炮彈”腐蝕，大大增強了黨和軍隊的戰斗力，保證了解放戰爭的偉大勝利。社會主義革命和建設時期，通過“三反”運動、“五反”運動等保證黨對社會主義道路探索之路穩步開展。改革開放新時期，黨把反腐倡廉貫穿于整個改革開放總過程，保證了改革開放全過程執政黨的廉潔。中國特色社會主義新時代以來，黨站在新的歷史起點上，統籌國際國內兩個大局，提出反腐倡廉關乎黨和國家事業興衰存亡，始終圍繞人民群眾關心關注問題開展反腐倡廉，增強了黨在基層的組織力、領導力、引領力、戰斗力。

（三）重點以黨的自身建設作為突破口

新民主主義革命時期，面臨半殖民地半封建社會的舊中國，中國共產黨人沒有杞人憂天，而是按照馬克思主義建黨要求，注重加強自身建設，增強革命的戰斗力。從而得以帶領人民推翻“三座大山”。社會主義革命和建設時期，黨面臨全國執政考驗，首先堅持打鐵必須自身硬，通過整黨整軍，加強黨風、政風建設。改革開放以后，黨不斷加強反腐倡廉在黨的建設中的地位和作用，使反腐倡廉建設走上了一條科學化、制度化、系統化道路，帶動黨的自身建設為之一新。在反腐倡廉百年歷史中，強調不斷加強自我革命，贏得世界和人民支持。在新時代長征路上，黨能夠歷經百年而活力依舊，其密碼就是自我革命，在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中不斷達到新的更高境界。

四、中國共產黨百年反腐倡廉重要啟示

（一）必須堅持黨對反腐倡廉建設的領導

黨要管黨，全面從嚴治黨是推進反腐倡廉建設的有力法寶。反腐倡廉取得偉大成就，沿著黨的初心使命之路前進，就是因為黨的正確領導和指引方向。馬克思主義強調執政黨對時代的領航與把握，中國共產黨要帶領全國各族人民在第二個百年新征程中繼續贏得勝利，必須將黨的領導放在首位，以此保證黨的反腐倡廉建設成為重要保障。黨之所以能經過百年歷史的洗禮，取得新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設新時期、新時代以來四個時期的重大經驗，其根本原因在于堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，黨的十九大指出，黨政軍民學，黨是領導一切的，反腐倡廉關乎黨的生死存亡、關系人心向背。馬克思主義告訴我們內因外因的關系問題上，內因占據重要地位，外因通過內因產生效果，外因是事物的外部條件。百年反腐倡廉之所以能讓中國共產黨不斷從一個勝利走向另一個勝利，根源就是自我革命。實踐證明，中國共產黨越是加強黨的建設，中國就越強大，中國人民就團結，中國特色社會主義事業就會蓬勃發展，這不僅是我黨的最大優勢之一，也是歷史賦予我們的責任。

（二）必須把握反腐倡廉的基本立場

反腐倡廉的基本立場就是堅持黨的領導、堅持以人民為中心，習近平總書記多次指出，“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”[8]。反腐倡廉順應民意，就是堅持反腐為了人民、反腐依靠人民、反腐由人民評價。反腐倡廉最終受益人是中國人民，中國共產黨沒有自己的特殊利益，如果說有，也是人民。我們要永遠堅持與人民共呼吸、同命運，即是說反腐倡廉要為國計民生、經濟社會發展保駕護航，必須要堅持反腐倡廉的社會效益、政治效益、經濟效益等有效統一和總體把握。

（三）必須把握反腐倡廉科學規律

實事求是、理論聯系實際是中國共產黨百年反腐的基本歷史經驗，也是馬克思主義中國化的過程。歷史和現實表明，只有把握反腐倡廉的科學內涵才能使反腐倡廉長久堅持下去。不搞運動式反腐，反腐倡廉必須強調對規律的把握，在堅持全面從嚴治黨的條件下，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）必須堅持深化對權力運行的制約和監督

反腐倡廉是世界難題，不能一蹴而就，而改革是推動人類不斷進步的有效手段，解決反腐倡廉問題必須堅持對權力運行的制約和監督的不斷深化改革。改革既要守正，加強對于歷史反腐倡廉的總結運用，又要敢于打破條條框框，不斷創新反腐倡廉形式，但其本質就是深化權力運行的制約與監督。黨的十九屆四中全會指出，要加強對于權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，這是權力的屬性問題。新時代反腐倡廉堅持深化對權力運行的制約和監督，繼續探索紀委監委監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督的統一，加強各級巡視制度貫徹落實，探索擴大權力監督覆蓋面、提高有效性的措施和機制，加大各領域、各系統、多層面的反腐倡廉建設。同時，還要加強各項配套措施制度的跟進落實，加大國際反腐合作與溝通，確保反腐倡廉建設無死角。

參考文獻：

[1]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012：560-562.

[2]中共中央文件選集：第5冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：800-835.

[3]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：522.

[4]中共中央文件選集：第2冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：282-283.

[5]中國新民主主義革命時期根據地法制文獻選編：第1卷[M].北京：中國社會科學出版社，1981：81.

[6]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：177-178.

[7]堅定不移正風肅紀反腐（新時代的關鍵抉擇）——以習近平同志為核心的黨中央推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭述評[N].人民日報，2021-11-08.

[8]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：53.