論歷史經(jīng)驗(yàn)視域下的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”

柴玉振 杜揚(yáng)帆

摘 要：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的百年奮斗十條歷史經(jīng)驗(yàn)之首，既有深厚的歷史根基，又有鮮明的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。這是因?yàn)椤皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”具有重要性，其建立和完善的過程貫穿黨百年奮斗的歷史進(jìn)程，以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了突出成就。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)蘊(yùn)含著豐富的歷史智慧，主要表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為取向，始終以人民至上為原則，始終以制度建設(shè)為保障。新時(shí)代要充分發(fā)揮這條歷史經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，保障國家利益的完整性和人民利益的整體性，引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，快速抵御和處理重大公共危機(jī)。

關(guān)鍵詞：歷史經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》

中圖分類號：D616? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）10-0010-03

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》），對黨在百年奮斗過程中所形成的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了集中提煉和深刻總結(jié)。其中，《決議》將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為首條列在第一位，這充分說明在十條歷史經(jīng)驗(yàn)中“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是根本的，其在黨的百年奮斗中具有特殊地位和意義。

一、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”成為歷史經(jīng)驗(yàn)的緣由

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)決定黨和國家的歷史命運(yùn)

《決議》鮮明地指出：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。”[1]65自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國社會不同階層都曾試圖改變中華民族和中國人民被壓迫和奴役的悲慘命運(yùn)，但都沒有能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才真正實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放、國家富強(qiáng)和人民富裕，中國人民才把前途和命運(yùn)緊緊掌握在自己手里。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，對黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題有著不斷深化的思考和認(rèn)識，積累了正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻感悟到黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定黨和國家歷史命運(yùn)的關(guān)鍵性因素。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證我國的根本制度、基本制度和重要制度，其屬性是社會主義屬性;確保中國共產(chǎn)黨治國理政的大政方針，其方向是社會主義方向。大黨治理大國，中國共產(chǎn)黨從危機(jī)和磨難中走來，深知警鐘長鳴才能慎終如始?！稕Q議》將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為這十條歷史經(jīng)驗(yàn)整體中的第一條置于其特殊地位，表明中國共產(chǎn)黨在原則性問題上頭腦特別清醒，行動特別堅(jiān)定。這不僅體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨善于從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，具有強(qiáng)烈的歷史思維，也體現(xiàn)出其對國家和民族有高度的歷史責(zé)任感，以制定《決議》的形式確保黨和國家在未來發(fā)展的歷史征程上絕不犯顛覆性、根本性錯(cuò)誤。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨百年奮斗的歷史進(jìn)程

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨的百年奮斗歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是百年黨史的政治靈魂。毛澤東同志曾鮮明地指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！盵2]回顧百年黨史，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”有其歷史發(fā)展的脈絡(luò)和線索可循，它在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中不斷完善和加強(qiáng)，是黨必然要遵循的最基本的歷史經(jīng)驗(yàn)。建黨初期，黨注重通過加強(qiáng)黨組織的力量來領(lǐng)導(dǎo)開展工人運(yùn)動、學(xué)生運(yùn)動和農(nóng)民運(yùn)動，在轟轟烈烈的國民革命中鍛煉了黨的宣傳、組織和動員能力。大革命失敗后，黨從慘痛的教訓(xùn)中逐漸認(rèn)識到掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的極端重要性，開始對領(lǐng)導(dǎo)武裝軍隊(duì)和紅色革命根據(jù)地進(jìn)行制度化探索。這一時(shí)期所建立的制度規(guī)范使得黨組織深度嵌入到黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和蘇維埃政權(quán)之中，為保存和發(fā)展革命力量提供了重要原則和基礎(chǔ)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨在戰(zhàn)爭實(shí)踐中不斷建立和擴(kuò)大抗日民主根據(jù)地，1942年9月1日通過的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，并提出一系列具體制度措施，從政治上有力地促進(jìn)和保障了革命勝利。新中國成立后，面對執(zhí)政全國的考驗(yàn)，黨要處理和平衡的關(guān)系更為復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)更具有全局性特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)對象和范圍都大大增加。毛澤東同志明確強(qiáng)調(diào)：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府。”[3]為此，黨逐步建立“歸口管理制”和“領(lǐng)導(dǎo)小組制”，黨的領(lǐng)導(dǎo)在各領(lǐng)域各方面的實(shí)踐中愈加成熟。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志曾說：“只要堅(jiān)持并且改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，由此帶動其他工作，我們的任務(wù)就能夠完成?！盵4]因此，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，黨中央提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，以適應(yīng)改革開放的新形勢新要求。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記針對一段時(shí)期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化、虛化、邊緣化問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，重申“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[5]，全面落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列新舉措，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理深度相連。由此可見，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是黨不斷發(fā)展和前進(jìn)的根本保障，是黨在百年奮斗中總結(jié)提煉出的基本經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯出一個(gè)百年大黨所具備的歷史自信和歷史智慧。

（三）新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面有非常成功的理論和實(shí)踐，黨中央做出了一系列重要的制度性安排，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)取得了重大突破，這為新時(shí)代取得一系列歷史性成就和發(fā)生歷史性變革提供了根本政治保證。首先，在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上，新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)突出“全面”二字，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)維度的“全覆蓋”：一是“對象全覆蓋”，指黨對“黨政軍民學(xué)”各類機(jī)關(guān)、組織和單位都要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo);二是“工作全覆蓋”，指黨的領(lǐng)導(dǎo)要覆蓋各領(lǐng)域各方面工作，既包括財(cái)經(jīng)、文教、政法、軍事、外交、意識形態(tài)、國家安全等單線式領(lǐng)域，也包括全面深化改革、全面依法治國等復(fù)線式領(lǐng)域;三是“區(qū)域全覆蓋”，指“東西南北中”沒有哪一個(gè)地區(qū)可以獨(dú)立于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外搞“獨(dú)立王國”;四是“過程全覆蓋”，指黨的領(lǐng)導(dǎo)要始終貫穿于任何一項(xiàng)工作從開始到結(jié)束的全過程。其次，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、整體的、系統(tǒng)的，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一不可分的，任何一方都不可偏廢。最后，在領(lǐng)導(dǎo)載體方面，組建和升級黨的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的特殊實(shí)踐樣態(tài)。黨的十九大以來，以中央層面為例，原中央有關(guān)全面深化改革、財(cái)經(jīng)、外事等領(lǐng)導(dǎo)小組都升級為相應(yīng)的委員會，同時(shí)組建中央全面依法治國委員會、中央審計(jì)委員會、中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會等，黨中央逐步完善領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，即由“臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組制”轉(zhuǎn)向“常設(shè)性的委員會制”，由“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫然瘷C(jī)構(gòu)”，其定位和功能都呈現(xiàn)高端性、固定性、長期性等特征。這種轉(zhuǎn)變說明黨對重點(diǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)要長期進(jìn)行，并且組織規(guī)格要升級、重視程度要加大。黨中央依托這種特殊架構(gòu)加強(qiáng)了對重大工作領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)了重大突破，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

二、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”蘊(yùn)含的歷史智慧

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為取向

沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上明確指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵6]中國共產(chǎn)黨百年歷史主題的確立為黨的百年歷史敘事提供了全新的角度，《決議》在論述黨的百年奮斗重大成就時(shí)，詳細(xì)闡述了黨在不同歷史時(shí)期對中華民族偉大復(fù)興所做出的重大貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主線貫穿起中國共產(chǎn)黨的百年歷史。這充分說明，民族復(fù)興構(gòu)成黨百年奮斗的實(shí)踐場域，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為取向，在百年歷史中不斷地為之接續(xù)奮斗并在各個(gè)歷史時(shí)期奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史征程上，要深刻認(rèn)識到“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義和關(guān)鍵作用，要從黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈奮斗史中堅(jiān)定自信，汲取智慧，用“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”迎接民族復(fù)興征程上來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會、思想、生態(tài)等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保能夠如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以人民至上為原則

人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人民群眾主體作用緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持依靠廣大人民群眾奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，黨與人民互為依存共同統(tǒng)一于黨的百年奮斗偉大實(shí)踐中?！稕Q議》中黨“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民”“依靠人民”“人民至上”“中國共產(chǎn)黨和中國人民”等表述，從歷史維度闡述了中國共產(chǎn)黨的百年歷史成就是緊緊團(tuán)結(jié)人民、依靠人民取得的，充分體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)其本質(zhì)屬性是人民性。歷史充分說明，黨什么時(shí)候能夠深入人民、依靠人民，反映廣大人民群眾的心聲和意愿，黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)就會順利;反之黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)就無法順利前進(jìn)。同時(shí)，《決議》還鮮明地指出：“黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”[1]66，中國共產(chǎn)黨的“三個(gè)不代表”決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是“無私的”，讓廣大人民群眾過上好日子，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一價(jià)值歸依。任何組織和勢力想通過挑撥中國共產(chǎn)黨和中國人民的關(guān)系，進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)之企圖都絕不會得逞。因此，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為中國共產(chǎn)黨取得百年歷史成就的首要經(jīng)驗(yàn)，必須與“堅(jiān)持人民至上”結(jié)合起來理解，必須認(rèn)識到黨只有把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能真正得到人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。

（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以制度建設(shè)為保障

中國共產(chǎn)黨高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的建立與健全，經(jīng)過百年來的實(shí)踐探索已經(jīng)形成了成熟的運(yùn)行機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)有系統(tǒng)完備的制度群來確保其運(yùn)行有效。黨的十九屆四中全會就將“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”主要概括為六個(gè)方面，而在這六個(gè)一級制度之下，還有更為具體的次級制度使黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)貫徹到治國理政的各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)。比如，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”主要依靠以下次級制度得以順利執(zhí)行。一是常委歸口管理制度。主要通過黨的各級常委會的常委同志具體負(fù)責(zé)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣教、政法、黨群、統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域的工作，借助“集體領(lǐng)導(dǎo)”和“分工負(fù)責(zé)”的形式確保黨對不同工作口的有效領(lǐng)導(dǎo)。二是向非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立黨組制度。在各類國家機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、人民團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)、文化、社會等組織中設(shè)立黨組，這項(xiàng)重要制度確保黨的方針政策在非黨組織中的貫徹執(zhí)行，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要實(shí)現(xiàn)形式和關(guān)鍵性制度安排。三是黨管干部制度。黨對不同領(lǐng)域干部的選拔任用、跟蹤培養(yǎng)、考核評價(jià)為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障?？梢?，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個(gè)層次分明、系統(tǒng)完備的整體，它經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，在新時(shí)代逐漸成熟定型，實(shí)現(xiàn)了由“自發(fā)”到“自覺”的轉(zhuǎn)變。

三、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的時(shí)代價(jià)值

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

在我國的發(fā)展進(jìn)程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防、外交等各個(gè)領(lǐng)域所取得的發(fā)展成就從根本上講是得益于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了我國從積貧積弱到國富民強(qiáng)的歷史性跨越。從新中國70多年來的發(fā)展史來看，中國共產(chǎn)黨以戰(zhàn)略思維堅(jiān)持對國家發(fā)展的總體規(guī)劃和具體領(lǐng)域的事業(yè)進(jìn)行謀劃和布局，堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與五年規(guī)劃相結(jié)合，使國家發(fā)展的階段性和連續(xù)性能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在長遠(yuǎn)目標(biāo)方面，黨善于從戰(zhàn)略上對國家發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展階段進(jìn)行綜合研判，以長遠(yuǎn)目標(biāo)的設(shè)定來領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。在五年規(guī)劃方面，黨將長遠(yuǎn)目標(biāo)階段化，將不同領(lǐng)域具體事業(yè)的布局和發(fā)展?jié)B透于每一個(gè)“五年計(jì)劃”之中，從而扎實(shí)推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)的連續(xù)性發(fā)展。因此，新時(shí)代要堅(jiān)持黨對國家各項(xiàng)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的規(guī)劃、組織和凝聚作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)步，推動我國發(fā)展不平衡不充分問題的整體性解決，這既是對歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是我國發(fā)展實(shí)際的必然要求。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)保障國家利益的完整性和人民利益的整體性

黨的領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)國家利益的完整性和人民利益的整體性提供了重要保障。首先，中國共產(chǎn)黨作為國家利益和民族利益的堅(jiān)定守護(hù)者，始終以國家主權(quán)和發(fā)展利益不容侵犯為執(zhí)政底線。黨持續(xù)加強(qiáng)對國安、國防、外交等涉及維護(hù)國家利益相關(guān)工作領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動堅(jiān)決維護(hù)國家利益的完整性。其次，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，這種政治代表性決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)要充分保障人民利益的整體性和不可分割性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[7]。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要保證黨提出并實(shí)施的各項(xiàng)大政方針具有科學(xué)性、利民性和全面性，就是要讓廣大黨員干部把所有的精力都用在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益上，確保黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的領(lǐng)導(dǎo)促使“中國之制”和“中國之治”高度融合和有效銜接，避免國家治理走向碎片化?，F(xiàn)代化國家的發(fā)展實(shí)踐表明，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要從不同維度協(xié)同發(fā)力和聯(lián)動解決才能實(shí)現(xiàn)。具體到我國，習(xí)近平總書記明確指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)軍帳中的‘帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！盵8]這個(gè)形象的比喻闡明了我國治理體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治理體系，黨是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主體和核心，立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)都要貫徹落實(shí)黨的決策部署，從而形成治理合力，提高治理能力。新時(shí)代要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國家治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照現(xiàn)代化的要求和目標(biāo)對不同國家機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行科學(xué)分工，以條塊結(jié)合的原則督促各方各司其職，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的過程中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理雙重互構(gòu)，真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入具體的治理實(shí)踐中，以治理效能充分展現(xiàn)出我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)確?？焖俚钟吞幚碇卮蠊参C(jī)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是快速抵御和處理重大突發(fā)性公共危機(jī)的重要保障，這既是在歷次斗爭實(shí)踐中得出的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也是未來防范和化解來自各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基本依托。在特殊的情況和時(shí)期下，黨的領(lǐng)導(dǎo)體系能夠迅速產(chǎn)生強(qiáng)大統(tǒng)一的組織力、執(zhí)行力和凝聚力，確?！吧舷伦笥摇辈煌M織和單位在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)之后能夠在短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)配人、財(cái)、物等資源，迅速實(shí)現(xiàn)互通、互助、互享，這成為中國能夠迅速抵御和解決突發(fā)性社會公共危機(jī)的顯著優(yōu)勢。比如以新冠肺炎疫情防控的現(xiàn)實(shí)情景為例，黨對各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高效運(yùn)行，有效化解重大公共衛(wèi)生事件給全社會帶來的巨大沖擊，最大限度地保護(hù)人民生命健康和避免社會失序。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)對于我國未來發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)和保持社會大局長期穩(wěn)定起著“定海神針”的關(guān)鍵作用，必須長期堅(jiān)持，一以貫之。

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