政策組合拳助力影市復(fù)蘇

劉漢文

業(yè)界認(rèn)為，這是電影行政部門(mén)為促進(jìn)電影消費(fèi)，加快電影市場(chǎng)恢復(fù)而出臺(tái)的政策組合拳，有利于營(yíng)造更加友善的電影政策環(huán)境

國(guó)家電影局近日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年電影惠民消費(fèi)季的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確有關(guān)事項(xiàng)。此次消費(fèi)季的口號(hào)為“愛(ài)電影·愛(ài)生活”，目的是引導(dǎo)廣大觀眾看精彩電影、享美好生活。《通知》提出了4個(gè)方面的惠民利企電影消費(fèi)促進(jìn)措施，主要包括：推動(dòng)更多新片大片加快上映，聯(lián)合貓眼、淘票票、抖音等電影票務(wù)平臺(tái)發(fā)放共計(jì)1億元觀影消費(fèi)券，挖掘農(nóng)村電影消費(fèi)潛力，推動(dòng)減稅退稅、社保費(fèi)緩繳、房租減免、用電階段性?xún)?yōu)惠、營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險(xiǎn)等助企紓困政策在電影行業(yè)落地。業(yè)界認(rèn)為，這是電影行政部門(mén)為促進(jìn)電影消費(fèi)，加快電影市場(chǎng)恢復(fù)而出臺(tái)的政策組合拳，有利于營(yíng)造更加友善的電影政策環(huán)境。

客觀地看，這幾條政策措施的指向性不一樣，各自針對(duì)的，都是當(dāng)前電影市場(chǎng)需要迫切解決的問(wèn)題。第一條措施“推動(dòng)更多新片大片加快上映”從內(nèi)容供給端發(fā)力。這幾年，我國(guó)的影院數(shù)、銀幕數(shù)已經(jīng)到了很高的水平，銀幕數(shù)是美國(guó)銀幕數(shù)的兩倍多，但影片的生產(chǎn)數(shù)量有所下降，能進(jìn)入市場(chǎng)放映的電影數(shù)量未有明顯增加，內(nèi)容供給的數(shù)量明顯不足。而且，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈纫蛩氐挠绊懀跃哔u(mài)相的影片為了取得更好的市場(chǎng)回報(bào)，經(jīng)常改檔撤檔。一些臨時(shí)定檔的影片，往往因?yàn)樾麄髌诓粔蜷L(zhǎng)，難以觸達(dá)更多觀眾。在這種情況下，需要鼓勵(lì)電影出品、發(fā)行單位積極投放優(yōu)質(zhì)影片進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)更多新片大片加快上映，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展路演直播、主創(chuàng)連線等線上線下融合的影片宣介活動(dòng)，進(jìn)一步提高宣傳覆蓋面和消費(fèi)轉(zhuǎn)化率，吸引更多觀眾走進(jìn)影院觀影。

第二條措施“聯(lián)合貓眼、淘票票、抖音等電影票務(wù)平臺(tái)發(fā)放共計(jì)1億元觀影消費(fèi)券”是想通過(guò)補(bǔ)貼觀眾觀影而拉動(dòng)市場(chǎng)。這條措施的政策創(chuàng)新力度最大。印象中全行業(yè)促進(jìn)電影消費(fèi)比較早的舉措是在2005年6月，中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)、中國(guó)城市影院發(fā)展協(xié)會(huì)、中國(guó)電影制片人協(xié)會(huì)曾共同發(fā)布“全國(guó)影院實(shí)行電影票半價(jià)日”的倡議，確定每周二為中國(guó)電影打折日，觀眾觀看當(dāng)日影片均享受該影院票價(jià)50%的優(yōu)惠待遇。后來(lái)一度火爆的“票補(bǔ)”基本上是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的行為。這一次電影行政部門(mén)聯(lián)合票務(wù)平臺(tái)發(fā)放1億元觀影消費(fèi)券非常難得。從財(cái)政收支來(lái)看，這幾年各地財(cái)政收入下降幅度都比較大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的財(cái)政盈余都是負(fù)數(shù)，在這種情況下，能拿出1億元支持觀眾看電影，說(shuō)明電影行業(yè)得到高度重視。

第三條措施“挖掘農(nóng)村電影消費(fèi)潛力”是著力拓展電影消費(fèi)群體。當(dāng)前我國(guó)還有5億多人口在農(nóng)村生活，近年來(lái)通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，開(kāi)展農(nóng)村電影公益放映，越來(lái)越多農(nóng)村群眾能夠看到電影。現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建起來(lái)了，但除了春節(jié)、國(guó)慶等檔期，幾乎沒(méi)有觀眾進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院。據(jù)筆者了解，造成這種現(xiàn)象的原因，一是很少有為農(nóng)村觀眾拍攝的影片，二是由于片方的最低限價(jià)比較高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院的票價(jià)相對(duì)高。在這種情況下，確實(shí)要繼續(xù)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升觀影體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合農(nóng)村特色節(jié)慶活動(dòng)，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村電影消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。如果能為好不容易發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，將是解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院生存困境的有效手段。

第四條措施“推動(dòng)紓困政策落地”主要是想穩(wěn)住電影市場(chǎng)主體。據(jù)媒體報(bào)道，受疫情影響，大量影視公司注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)，數(shù)千家影院宣布倒閉，其他影院則在用裁員、減薪等方法保命。從上市影視企業(yè)來(lái)看，上半年預(yù)虧的占據(jù)多數(shù)。企業(yè)是電影行業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。針對(duì)這種形勢(shì)，不少地方出臺(tái)減稅退稅、社保費(fèi)緩繳、房租減免等惠企紓困政策，一些地方按照影院座位數(shù)補(bǔ)貼影院，這些都是非常值得鼓勵(lì)的措施。如果能切實(shí)推動(dòng)減稅退稅、社保費(fèi)緩繳、房租減免、用電階段性?xún)?yōu)惠、營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險(xiǎn)等助企紓困政策在電影行業(yè)落地，將為在困境中的電影企業(yè)很好地輸血。

《通知》已發(fā)出幾天，總體來(lái)看，社會(huì)關(guān)注度很高，一些片方陸續(xù)宣布影片定檔，一些地方也在積極策劃相關(guān)的活動(dòng)，電影行政部門(mén)對(duì)行業(yè)積極支持發(fā)展的明確態(tài)度得到及時(shí)反饋。期待電影政策環(huán)境更加友善，充分發(fā)揮電影消費(fèi)對(duì)電影產(chǎn)業(yè)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，更好滿足廣大觀眾觀影需求，助力推動(dòng)新時(shí)代電影高質(zhì)量發(fā)展。