青島即墨：最優方案激發市場主體活力

今年以來，結合“作風能力提升年”活動，青島即墨區以審批提速增效為切入點，以保障項目快速落地落實為目標，持續改作風、提效能、優環境，助推實體經濟高質量發展。

重點項目重點保障

即墨區堅持“重點抓項目、抓重點項目”的思路，盯緊項目需求，在土地、資金、審批等要素環節優先支持保障重點項目，優化重點項目建設環境，全面推行項目“拿地即開工”“標準地出讓”“盡調+評審”，將重點項目全部納入高效審批服務通道和模擬審批，全力作好項目建設服務的文章。

“真沒想到，工作人員會提供上門服務，幫助我們處理、審核材料，一次性申報成功，當天就拿到了施工許可證，比預期提前了半個多月。”智慧物流倉儲產業園項目是青島市2022年重點項目，經理于曉回憶起辦理施工許可的經歷感嘆不已。

于曉提到的是即墨區實施的“倒插門”服務，由區行政審批服務局抽調業務骨干，組建多支重點項目服務隊，深入重點項目，了解企業在審批過程中遇到的難點、堵點，現場協調、答疑解惑，有針對性地提出合理化建議，現場指導企業解決問題。

“圍繞工作部署，我們在重點項目高效審批服務的基礎上再加碼，提前一個多月繪制了重點項目作戰圖，掛圖作戰、精準推進?！奔茨珔^行政審批服務局建設項目審批服務一科科長郭玉成說，不僅合并精簡了審批事項，實施了圖證分離、告知承諾制和竣工聯合驗收，還推出了包含一張服務聯系卡、一個微信服務群、一張倒排工期表、一張督促協調單、一張審批事項單的“五個一”審批協調服務“大禮包”，與企業搭建起線上線下同步推進、高效多元的溝通渠道，服務項目建設全生命周期。

在行政審批上作“減法”，在優化服務上作“加法”，用“保姆式”“浸入式”服務打通項目審批“中梗阻”，為項目早落地早開工搶時間、搶進度。2022年剛剛過半，即墨區52個省市重點建設項目全部開工，123個區級重點建設項目開工率達80%以上。

市場主體享受利好政策輕裝上陣

“什么材料也不用準備，工作人員幫我錄入基本信息，所有材料‘嗖地一下就自動生成了，當天就拿到了營業執照。”6月30日，青島蓮泉鄉村旅游合作社負責人徐衛東體驗了一把省事又省心的快捷服務。

讓徐衛東感嘆的快捷服務得益于“數智賦能”。今年，即墨區在青島市率先開展農民專業合作社設立、變更業務“智能表單”改革。申辦農民專業合作社登記注冊業務，不再需要繁復的材料，只需從青島市企業開辦智能一體化平臺填報合作社名稱、業務類型等基本信息，系統自動校驗業務邏輯、匹配材料清單、編寫文書內容，即時生成全套登記材料供申請人使用。

這只是即墨區市場主體享受利好政策的一個縮影。

今年，即墨區還完成了青島市首例“歇業備案”登記業務，主動對投資人經營前景不明確、暫時處于經營困難期、猶豫是否退出市場的企業，推薦“不用注銷停機保號”新措施，并提供精準指導、免費幫辦服務?！跋噍^于以往‘一刀切的注銷制度，歇業制度給處于經營困難期的市場主體提供了一個緩沖的選擇?！奔茨珔^行政審批服務局商事經貿一科負責人王明娟說。

線上“一網通辦”、線下“一窗辦結”、證照分離、“六免費”“六個辦”“零費用”“零跑腿”“零見面”等政策，降低了企業制度性交易成本，換來了市場主體的輕裝上陣。今年上半年，即便受疫情影響，即墨區仍新增各類市場主體1.47萬余戶。

為企業、群眾提供更精準化定制服務

“開設KTV，不僅要辦營業執照，還要辦理公共場所衛生許可證、公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書和娛樂經營許可證，如果一樣一樣跑，涉及到好幾個部門窗口。”公司負責人申洪全本以為辦理過程很麻煩，可沒想到，即墨區政務服務大廳工作人員卻告訴他，這項業務屬于一業一證綜合許可辦理事項，可以享受“一鏈辦理·一事全辦”服務。

這意味著，從企業登記到綜合許可環節，準備的材料比逐一申報整整減少了近20%，而且個人只需要提交材料，剩下的手續“一事全辦”專員會幫助辦理。經過現場踏勘、公示、聽證環節后，申洪全拿到了涵蓋3個許可信息的行業綜合許可證。

記者了解到，即墨區正按照青島市統一要求著手推行“一事全辦”點菜單式改革，以“接觸點最少、申請材料最簡、辦理時間最短”為原則，重新編制主題式服務關聯事項清單、設計業務辦理流程?！按鄭u智能化定制申報系統啟用后，將重塑供給側聯動協調格局，為企業群眾提供更個性化、精準化的定制服務，讓每一位申請人找政府辦事像網購一樣便利?！奔茨珔^行政審批服務局政務服務協調二科科長遲冬生說。

（觀海新聞/青島早報 康曉歡、高甜甜）