大型升船機施工項目全過程合同管理控制研究

車通

【摘? 要】論文以實際工程項目為例，對全過程合同管理控制進行了分析和研究，運用層次分析法建立的全過程合同管理控制模型，驗證了合同管理的重要性。經工程案例驗證表明，該指標體系對工程項目的合同管理是成功的，為今后類似項目提供了借鑒經驗。

【關鍵詞】全過程;合同管理;層次分析

【中圖分類號】TU723.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）06-0089-04

1 研究背景

我國西南流域水量資源充沛，水系主支線路發達，河流較多，特別是在近幾年的河道改造中，改善了河道水域的寬度、深度條件，大大提高了航運的承載能力。在云貴川西南區，內河航運仍具有運載量大、運費低的優勢，尤其適用于礦產資源的大噸位、不考慮時間成本類的貨物運輸。按照國家“十四五”發展規劃，“十四五”期間在我國西南區域的貴州烏江流域、廣西郁江流域等規劃建設多座大型升船機施工項目。升船機建設項目具有施工周期長、各專業復雜、參建單位多、資金規模龐大等特點，特別是機械、電氣、液壓、土建、調試各專業交叉協作配合，各個專業接口量大，需要在合同里明確各專業的工程接口問題，相互配合的工作范圍要界定清楚，依據責任范圍劃定利益和職責，利益最大化地推進各個環節的有效開展，否則將會對工期進度造成不良的影響[1]。

大型升船機建設項目合同管理的專業性強，尤其是全過程施工中的合同管理更需要投入專業性人才和資源來保證合同管理的準確性，提高合同管理的水平，更好地為工程項目的建設服務。

本文結合以往升船機建設項目管理經驗，對全過程施工過程的合同管理進行研究分析，利用層次分析法構建全過程合同管理控制的模型，并從合同組織、合同制度、合同培訓、合同執行監督等方面對全過程進行管理，為大型升船機工程建設項目的合同管理提供參考經驗。

2 全過程合同管理概述

大型升船機建設項目主要包括設備類、技術服務類、工程類3個方面，因此合同形式主要分為貨物類、服務類、施工類合同，所需專業類別跨度大、專業性強[2]。

2.1 合同管理特征

2.1.1 系統性強

水電站的地理位置環境復雜，山體、巖洞結構組成繁雜，在貴州喀斯特地貌多由溶洞、巖洞組成，不可預測性太大。升船機設備組成面廣、量多，設備重量大，技術服務時間線長、人員較多，升船機作為一個復雜的系統，各個環節的專業性強，所以合同類型多樣化、合同條件復雜、合同約定邏輯性強、合同條款多。因此，需要在合同中明確各方的邊界工作范圍，規劃好各接口工作，協調參建各方關系，統籌考慮各個施工環節，差異化地調整資源配置，實現高效、準確、精細的全過程施工合同管理。

2.1.2 全過程性

升船機建設項目是一個復雜而龐大的工程，從開始的籌劃、招投標、工程建設到最后的調試試運行，是循序漸進、逐步完善的過程，因此對于業主單位來說，要保證全過程的各個環節正常運行，就需要把控好合同管理的各個節點，通過合同管理的手段實現項目管理;對于參建單位來說，要想實現自身利益最大化，就要積極地參與到全過程的合同管理中，積極配合其他參建單位完成相應工作，實現合作共贏的目的。

2.1.3 一致性

合同管理的最終目標就是工程項目的安全、質量、進度、投資等目標的順利實現，通過全過程的合同管理使得這些目標都能成功地達成一致性，為最終目標的實現提供支撐。在全過程合同管理中，由于參建單位眾多、各施工環節錯綜復雜，因此需要各參建單位積極地參與進來，確保各施工環節順利地開展，從而保證最終目標實現。合同管理作為一條隱形的紐帶將各參建單位緊密地聯系起來、將各施工環節有序地串聯起來，為工程目標的實現提供了強有力的保障，因此全過程的合同管理是全面、綜合、多層次的管理工作，是整個工程項目的核心。

2.2 合同管理主要方法

大型升船機建設項目的合同管理所具有的系統性、全過程性、一致性的特點，就要求將工程項目的各組成部分

全部涵蓋進來，從全項目、全過程、全員的維度上進行合同管理[3-5]。

2.2.1 全項目的合同管理

大型升船機建設項目的階段劃分，主要是按照工程施工類型區別。施工階段主要有招投標、土建工程施工、設備安裝、工程調試、試運行、竣工交付等，每個階段都由子項目組成，全項目管理的意義就是要將各個階段的子項目都考慮進來，從項目整體利益出發，對各個接口進行協調和組織，有機地配合實現各階段目標的實現。

2.2.2 全過程的合同管理

結合參考文獻和以往工程項目經驗，大型升船機項目的建設時間周期長，從招投標、合同執行、合同變更、項目驗收、合同結算等過程進行全過程的管理，既要重視項目決策階段的合同管理，又要加強施工過程中的合同執行監督，同時還要對合同結算中的問題進行總結歸納。在項目初始階段做好總體規劃，總體把控好目標的方向性和決策性。工程招投標階段，重點做好各個合同環節的工作范圍劃分，組織高水平的評審專家對圖紙、項目特點進行劃分，對各個環節的風險不利因素進行分析，合理劃分各施工段，約定清楚各邊界條件，為合同執行奠定良好的基礎。在項目執行階段，對實施的各個環節進行實時跟蹤，及時糾正偏差，盡量控制合同變更事項的發生，通過合同紐帶的制約關系來平衡各方關系，有效地推動項目的開展。在合同的竣工驗收階段，要積極分析項目執行過程中的難點問題，提出對策與建議，認真梳理遺漏問題，積極總結經驗教訓，為今后項目提供借鑒。

2.2.3 全員的合同管理

工程建設項目的人員多，涉及總承包單位、專業分包單位、協作單位等全體人員，每個人都要有參與到合同管理的意識，雖然分工不同，但是人人都要重視每一個環節的執行情況，因此細微的工作失誤疏忽，都可能會造成相關聯的環節出現問題，進而有可能造成項目的經濟損失、質量缺陷和工期延誤。

3 層次分析結構模型

層次分析法作為一種定性和定量分析的手段，將目標的影響因素全部羅列出來，通過專家評價法或者調查問卷法，篩選出最主要的組成因素，將相關評價因素分解成多個層次，從而構成一個有序的遞進性多層結構模型，主要由目標層、準則層和方案實施層3個層次構成，如圖1所示。

本文結合已完成的升船機建設實例，構建全過程合同管理層次分析結構模型，從中找出重要的影響因素，并加強管理，提出改進措施。

3.1 評價指標

根據工程建設項目特點，本文在構建全過程合同管理層次分析結構模型時[6]，主要考慮以下幾個方面：

第一，完整性。選取的指標應各有所長、具有一定的代表性，指標之間應能夠相互補充，共同構成一個完整的體系，能夠涵蓋合同管理的各個方面。

第二，協調性。各個指標能夠互相呼應、協同一致，相互之間能夠補充，強弱性相互襯托，反映出指標的統一和諧性。

第三，比例性。各個指標之間的數量不應相差太大，應具有比例和諧的數量和權重關系，在定量分析上體現統一性和關聯性。

綜上所述，運用層次分析法確定構建全過程合同管理結構模型體系時，由于施工合同具有典型性，施工全過程的管理研究較為深入、全面，因此在參考施工合同的前提下，將本次研究的全過程合同管理的層次結構模型劃分為3個階層，即目標層：全過程合同管理（A），準則層：合同形成（B1）、合同管理（B2）、合同履行（B3），指標層：投標報價（C1）、合同內容審批（C2）、投標談判（C3）、合同邊界條件（C4）、合同管理制度（C5）、合同管理人才（C6）、合同管理控制（C7）、合同交底管理（C8）、目標實現管理（C9）、合同變更管理（C10）、合同索賠管理（C11），層次結構模型如圖2所示。

3.2 確定各指標權重系數

大型升船機施工項目的全過程合同管理控制指標權重的確定，采用AHP原理，通過合理地構造判斷矩陣，合理地設置各個要素之間的相對重要程度，通過AHP軟件進行分析。

本項目結合以往的貴州烏江流域5座升船機實際工程管理經驗，邀請50位專家對各個指標因素的重要性進行評判，以調查問卷的形式征求專家的意見，構造判斷矩陣，進行權重和比例一致性的計算。

第一，合同形成階段的評價指標矩陣及權重計算結果如表1所示。

WB1=（0.491 3，0.229 0，0.057 1，0.222 6）T

λmax=4.051 4

式中，WB1表示第1個準則因素B1矩陣計算的特征向量（下同，即WB2、WB3、WB4、WA各表示準則因素B2、B3、B4、

A矩陣計算的特征向量），λmax表示矩陣計算的最大特征值（下同）。

經計算，本矩陣一致性比例為0.019 3。

第二，合同管理階段的評價指標矩陣及權重計算結果如表2所示。

WB2=（0.466 7，0.079 5，0.139 2，0.314 6）T

λmax=4.056 7

經計算，本矩陣一致性比例為0.021 2。

第三，合同履行階段的評價指標矩陣及權重計算結果如表3所示。

WB3=（0.136 4，0.156 0，0.707 5）T

λmax=3.018 4

經計算，本矩陣一致性比例為0.017 7。

第四，合同管理總目標矩陣及權重計算結果如表4所示。

WA=（0.192 5，0.676 8，0.130 7）T

λmax=3.095 6

經計算，本矩陣一致性比例為0.091 9。

經檢驗算得，以上各判斷矩陣一致性比例均小于0.1，證明層次單排序具有非常滿意的一致性，所以層次單排序是成功的，也說明各因素之間的相對權重設置合理。

3.3 對各指標因素賦分

把全過程合同管理劃分為優、良、中、低、差分別賦分：100、90、80、70、60，邀請50位專家對各個指標因素打分，具體打分情況如表5所示。

由此可知，本次構建的全過程合同管理模型綜合評分為90分，處于整體受控狀態。全過程合同管理的層次分析結構模型，各指標因素設置合理、相對重要程度賦分合理，但是仍具有改進提升空間。

4 評價結果分析

根據以往升船機建設項目工程管理經驗，本文提出了全過程合同管理控制模型，經層次分析法驗證，綜合評分為90分，與以往升船機項目的實際情況相接近，說明本指標體系構建合理。

通過層次分析結構模型的計算結果可知，對層次分析結構模型中的各個指標因素的權重大小進行排序，首先，合同管理制度，該因素最重要，權重值為0.17，說明作為一項大型的工程施工項目，管理過程中的制度建設是起到決定性作用的，依照管理制度，按部就班地做好全過程管理，就能夠起到事半功倍的效果。合同的交底管理權重值為0.145，重要性依然很大，說明大型升船機工程施工項目，因各個專業多、交叉施工多、各工作程序的接口量大，因此要全面做好交底合同管理，即對各個管理人員或者技術人員、勞務施工人員做好邊界條件的交底，并針對施工過程制定有效的防范措施，避免出現不可預測的發生，為后期的合同變更和索賠提供有效的依據。

其次，合同內容、合同談判的重要性次于合同變更和合同索賠管理，因此可以說明在合同履行過程中，如果前期工作不夠細致、全面，將會導致后期工作量巨大，造成很多不必要的重復性工作。

綜上可知，全過程合同管理的重點仍是第2個階段即合同管理階段，第1階段和第3階段作為此重要階段不可忽視其重要性。全過程合同管理應考慮動態控制思想，需要前期重視對合同內容、合同談判的重要性，明確合同邊界條件，為合同管理的有序進行奠定基礎。合同管理作為最重要的環節，需要投入更多的人力，加強合同管理的能力，建立完善的管理制度，并不斷強化過程化管理，不斷改進管理環節出現的問題，為工程目標的順利實現打下基礎。如果全過程合同管理較差，將會給合同履行帶來較多的工程量，所引起的合同變更和合同索賠量大，目標管理不能夠成功實現，導致項目延期，質量、安全達不到預期目標。

因此，通過所建立的層次分析模型，可以較為清楚地看到各個因素的相對重要性大小，但是，通過對比分析并征求專家意見，該指標體系仍存在一定的提升空間，所使用的定性合同管理指標評價缺少足夠的數據支撐，難以直觀地看出合同管理的效果，使用層次分析法能夠將定性的問題定量化，更有說服力。后續可以通過不斷改進模型，并進行充分的專家調研，提高指標體系的合理性、全面性和代表性。

5 結語

大型升船機建設工程項目是一個施工過程復雜、專業性強的工程建設項目，合同作為工程項目執行的紐帶，貫穿于整個建設全過程。本文基于施工企業的全過程施工管理，提出了合同管理控制的層次分析結構模型，對全過程合同管理控制進行了分析和研究，并在專家咨詢的基礎上，對各個指標因素的權重進行賦分，運用AHP軟件進行綜合評分。評價結果表明該層次結構模型整體處于受控狀態，各因素指標設置合理，指標之間權重值符合實際情況，為今后類似項目提供借鑒經驗。

本文后續改進的地方在于，需要對各指標因素的選取進行進一步研究，選取更具有針對性的指標體系，更好地指導工程項目管理。

【參考文獻】

【1】周金花.建筑施工企業工程項目合同管理的法律風險及防范[J].住宅與房地產，2020（09）：157.

【2】李洪軍.工程項目招投標與合同管理[M].武漢：武漢大學出版社，2009.

【3】丁靭.總承包施工企業的分包合同全過程管理[J].建筑施工，2020，42（04）：666-668.

【4】盧加新.建設單位對施工合同的全過程管理研究[J].企業技術開發，2019，38（09）：128-130.

【5】章永丹.關于加強建設單位工程施工合同管理的思考[J].企業改革與管理，2019（11）：28-29.

【6】范希雁.建設單位對施工合同的全過程管理分析[J].江西建材，2015（15）：247-248.