中小學書記、校長“一肩挑”要完善三個機制

張小軍

2022年1月，中共中央辦公廳印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出：“黨組織設置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由一人擔任。”這種“由一人擔任”的情形，人們常稱之為書記、校長“一肩挑”。

書記、校長“一肩挑”不是新事物，不少地方早已實施。就實施效果來看，傳統的“一肩挑”制度在減少管理人員數量、保障教育教學一線力量，促進“兩線”協作、提高管理效率的同時，也會出現“一肩挑”領導能力不全、過度用權、路徑走偏等問題。踐行“建立學校黨組織領導的校長負責制”新標準，推動“為黨育人、為國育才”工作開展，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學得到貫徹落實，要突破傳統制度的局限，切實解決這些問題。

一是建立、健全黨支部書記、校長任職標準“雙達標”選人用人機制。“黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作”，是黨組織書記的任職標準;“政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方”，是學校校長的任職標準。書記、校長“一肩挑”的領導，要堅持這兩條標準“雙達標”，絕不能厚此薄彼、顧此失彼，失去標準。同時，也要加強“一肩挑”領導的“職后”教育，不斷提高其黨政管理“雙能力”。

二是建立、健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行機制。建立黨組織、行政班子成員交叉任職制度，分線、分崗明確具體職責，確保重大事項決策、實施有機銜接、融會貫通。凡屬重大問題，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織會議集體討論做出決定。對決定的事情，要按照行政班子個人分工負責的辦法，各司其職，各盡其責，協作完成，并向黨組織匯報;如需變更、調整，則要按照決策程序進行復議。

三是建立、健全師生可廣泛參與的民主管理、有效監督機制。要明確“一肩挑”領導權責清單，建立、健全支委會、校務會、教職會、教職代會、工會、廉勤委參與決策、監督、評議的機制，確保“一肩挑”領導以書記的身份履行“把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的黨組織領導職責，以校長的身份全面負責學校的教育教學和行政管理等工作，完成學校黨組織有關決議，做到集權有道、分權有序、授權有章、用權有度。

在這三個機制中，選好“一肩挑”人員是基礎，實行重大事項集體決策是關鍵，加強監督管理是保證。穩固三個支點，搭建“一肩挑”支架，確保校長負責制真正在黨組織領導下運行，辦出黨和人民所期待的高質量教育。

（作者單位：四川省劍閣縣金仙小學校）