積極踐行國家戰略 有力助推農墾改革發展

推進農墾改革發展是新時代深化農業農村改革、實施鄉村振興戰略的重要組成部分。按照《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》有關要求，經國務院批準，財政部牽頭會同農業農村部、招商局集團于2017年共同發起設立了中國農墾產業發展基金。中墾基金總規模500億元，首期基金規模100億元，除了中央財政和招商局集團出資之外，還吸引了多家農業龍頭企業和金融機構出資參與，是我國農業領域規模最大的國家級政府投資基金，由招商局集團下屬招商資本管理有限公司作為基金管理公司，對基金進行運營管理。

中墾基金自2018年正式投資運營以來，不忘初心，牢記基金政策使命，均衡推進基金政策目標、管理效能和經濟效益三大績效目標，投資運營各項工作均取得了較好成效，切實發揮了國家級基金政策引導效果，起到了良好的示范作用。

一、百年央企管理，市場化方式運作

招商局集團是一家跨越三個世紀的百年央企、綜合央企、駐港央企，創立于1872年晚清洋務運動時期，是中國第一家民族工商企業。150年以來，招商局集團組建了中國近代第一支商船隊，開辦了中國第一家銀行、第一家保險公司等，在中國近現代經濟史和社會發展史上具有重要的地位。2021年，招商局集團總資產達到11.47萬億元，實現營業收入9292億元，利潤總額2122億元，凈利潤1695億元，資產總額和凈利潤蟬聯央企第一，連續17年榮獲國務院國資委經營業績考核A級。招商局集團金融板塊涵蓋了銀行、證券、保險、直投等多種金融等領域，是全牌照、全生命周期的綜合金融服務平臺，能夠最大程度協調調動各類境內外資源和金融機構，為企業提供多樣化的融資工具和綜合性金融服務方案，有力助推被投資企業健康快速發展。

在基金管理和股權投資方面，招商局集團是中國最早的創業投資和產業基金管理者，早在1987年就開始從事股權投資業務。截至2021年底，招商資本管理52支人民幣基金和外幣基金，其中包括了多支國家級引導基金和地方政府投資基金，資產管理規模超過3000億元，先后斬獲“清科”、“投中”等國內外各類行業權威機構頒發的多個獎項，成為國內一流的私募股權投資機構。中墾基金由招商資本管理，是財政部對百年招商品牌的充分信任，也是對招商局集團股權投資經驗豐富、運營管理機制靈活、風險防控措施全面、資源配置能力突出的高度認可。

在運營管理機制方面，招商資本堅持以市場化為核心，用市場化的體制機制，激發企業市場活力、釋放員工創造力、增強團隊競爭力。一是選拔人才市場化。按照“能進能出、能上能下、能增能減”的機制，對人才要求“三化”，即市場化、專業化、國際化。中墾基金管理團隊擁有專業投資人員30余人，其中管理層和各投資負責人平均擁有超過15年的從業經驗，為中墾基金踐行政策使命、取得良好投資收益提供了有力保障。二是薪酬機制市場化。招商資本實行市場化的薪酬、約束和激勵機制，運用了“員工跟投”等創新激勵工具，將員工個人與基金整體收益進行綁定，真正實現了有效激勵。三是投資決策市場化。中墾基金的投資決策由獨立的投資決策委員會執行，投資項目的立項、投決、退出等重要階段決策事項均由投委會委員以市場化方式進行表決，投委會委員由行業專家或投資專家組成，委員們代表個人發表意見，保證了投資決策的獨立性、民主性和科學性。四是風險防控全覆蓋。中墾基金嚴格按照招商局集團內控和風險合規管理體系，包括公司風險管理體系和制度建設、動態監測評估基金資產配置、評估和排查基金投資運營整體風險及專項事件、開展基金項目層面風險評估工作、加強優化信息化建設和管理、開展內控專項審計、接受國資委和上級部門巡視審計、按照財政部要求開展重點績效評價等，通過多維度的風險管理組合拳打法，高度重視風控體系和風控能力建設，有效保證中墾基金的整體風險應對能力。

二、牢記政策使命，兼顧經濟效益

農墾是國有農業經濟的骨干和代表，是我國現代農業的“排頭兵”和重要推動力量，在以內循環為主體、雙循環相互促進發展的宏觀形勢下，農墾體系引領我國現代農業發展的作用必將進一步顯現。中墾基金主要投資于墾區企業及其相關行業的上下游企業，重點關注糧食、天然橡膠、優質蛋白、農產品流通、高端復式智能農機、農業科技等領域，以融助產，通過投資具有顯著優勢農業龍頭企業和潛在并購標的優質農業企業，推動墾區產業整合升級，助力農墾企業做大做強，打造一批具有國際競爭力的現代農業企業集團。

中墾基金始終踐行基金政策使命，并且實現了較好的經濟效益。截至目前，中墾基金首期基金累計跟蹤項目超過200個，決策投資項目33個，決策投資金額85.02億元；基金整體估值水平持續提升，年化回報率達到9%。已投資企業覆蓋總資產規模約2736.73億元，提供就業崗位約5.64萬個。在新冠肺炎疫情暴發后，被投企業表現依舊穩健，企業抗風險能力和逆周期能力得到了良好體現，中墾基金的投資策略和資產配置有效地防御了系統性風險。

一是通過投資賦能，助推墾區企業高質量發展。中墾基金對北大荒、廣東農墾、首農集團、海南農墾等重要農墾企業及產業上下游企業進行投資布局，同時創新投資管理理念、強化產業賦能作用，在投資過程中與被投企業充分溝通，積極協調各方資源，為被投企業在業務發展、品牌提升、轉型升級等多方面提供助力；不斷加大投后階段的管理和引導，主動加強被投企業投后管理，積極帶動墾區上游產業資源變現增值，完善公司治理、完善產業鏈布局、補齊金融短板，充分發揮國家級基金在農墾改革發展中的助推器作用。例如，中墾基金戰略投資了北大荒完達山乳業股份有限公司，不僅為完達山乳業發展注入了資金，而且深度參與公司治理，助力完達山乳業推進混合所有制改革，協助企業進行組織架構調整，健全激勵約束機制，推動企業數字化建設等，為企業快速發展夯實了基礎。中墾基金投資了廣東農墾下屬的泰華橡膠有限公司，充分發揮團隊在海外資產運營方面的經驗優勢，助力廣東農墾推動泰華橡膠在海外資本市場上市，踐行“一帶一路”戰略，進一步增強了廣東農墾在國際橡膠市場的影響力。

二是通過上下游投資布局，支持墾區產業協同。中墾基金通過投資布局墾區上下游企業，有力推動墾區產業資源整合銜接。基金投資了重慶洪九果品公司，通過洪九果品的上千個零售終端，將農墾熱帶水果推向消費市場，給墾區產業資源品牌化建設帶來了新的思路。中墾基金支持生豬穩產保供，推動已投資企業天邦股份與海南農墾畜牧集團簽訂戰略合作協議，在國內種豬資源緊張的情況下，支援海墾畜牧1.5萬頭優質種豬，有力地支持了海墾畜牧生豬復產保供。

三是通過創新投資，助推墾區探索新業態新模式。2020年以來，以數字經濟為代表的新一輪科技革命蓬勃發展，推動傳統農業產業轉型升級。隨著我國農業現代化、規模化、集約化生產快速發展，農業“卡脖子”在農機推廣領域突出表現為高端、復式、智能農機高度依賴進口。中墾基金自覺提高政治站位，堅決貫徹落實中央一號文件精神，深入布局農業科技領域，投資了柳工機械等知名企業，積極支持我國擁有自主知識產權、裝載國產北斗智能終端設備和自動駕駛系統的高端農業機械，推動更多企業應用“北斗+”和“+北斗”模式，確保我國農業生產數據安全和農業產業信息安全。同時，中墾基金重點關注墾區新產業、新業態的布局，在智慧農業、數字農服領域，研究探索將數字經濟中新技術、新產品、新模式與農墾改革、農業發展、鄉村振興有機結合，給農業插上科技的翅膀，推動被投企業高質量發展。

三、撬動社會資本，服務鄉村振興

中墾基金緊緊圍繞農墾改革發展主業，堅定不移貫徹鄉村振興戰略開展投資運營工作。在投資布局上，中墾基金不斷在推動產業高質量發展上做研究、下功夫，通過資本、科技、市場化理念與機制的注入，探索助力鄉村產業振興的長效機制，聚焦細分行業，注重對重點地區、重點產業的培育和支持，激活產業經營主體效能，促進內生可持續發展。中墾基金積極發揮國家級基金產業引導作用，通過和有關墾區和地方財政合作設立子基金的方式，撬動更多社會資本，服務于農墾改革發展和鄉村振興戰略。

一是聯合墾區共同設立子基金。中墾基金支持海南農墾設立了海南農業產業投資基金、海南農墾產業發展股權投資基金，緊密圍繞海南省自由貿易港建設、海南現代化經濟體系改革，助推海南農墾八大產業快速發展；聯合北大荒集團發起設立了中國農企聯盟發展投資基金，立足北大荒墾區，通過整合國內農業科技領域資源，瞄準大農業、大消費品、高新技術等戰略方向，更好地服務于墾區產業轉型發展；聯合寧夏農墾發起設立了寧夏中墾鄉村振興基金，助力寧夏本地特色優質產品走向全國，同時引進區外全國性農業龍頭企業，內外結合共同帶動寧夏農墾轉型升級和寧夏鄉村振興相關產業快速發展。

二是聯合各地財政合作設立子基金。中墾基金聯合浙江省財政廳、浙江省安吉縣人民政府發起設立了兩山鄉村振興基金，進一步踐行《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》文件精神，通過股權投資支持鄉村振興領域產業發展，推動“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論在資本市場有效轉化；聯合貴州省財政廳共同設立了貴州中墾鄉村振興基金，支持貴州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步推進貴州農業農村現代化發展；聯合江蘇省財政廳、徐州市人民政府共同發起江蘇中墾鄉村振興基金，重點圍繞江蘇農業產業化、鄉村特色產業所形成的供應鏈產業和江蘇農墾相關上下游產業進行投資布局；聯合山東省、濰坊市兩級政府基金共同設立了預制菜產業基金，助力當地預制菜產業發展，通過培育農產品深加工產業集群，加強與墾區上游優質農產品產業合作，通過扶持預制菜龍頭企業延伸到墾區產地端，帶動墾區農產品加工升級和品牌化。目前，中墾基金正在與河南、陜西、湖南、安徽、重慶等地開展基金設立等密切合作，加大對農業產業鏈條關鍵環節的金融支持力度，加速農產品流通轉型升級，把更多金融資源配置到“三農”重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興的金融需求。

中墾基金是落實黨中央、國務院農業農村優先發展、全面推進鄉村振興戰略部署的“踐行者”，是支持農墾改革發展的“引領者”，是探索實現農業現代化的“推動者”。作為中央財政出資的國家級政府引導基金，中墾基金始終堅定不移地踐行國家級基金政策使命，積極發揮著在鄉村振興、農墾改革發展整體部署中的關鍵作用。中墾基金也愿與各地共同開創互利共贏的合作局面，加強溝通對接，創新合作方式，深化合作領域，積極尋求發展利益最大公約數，不斷做大農業“蛋糕”，建立和培育多樣化伙伴關系，不斷形成更多合作成果，共同為鄉村振興、農墾改革發展貢獻力量。

責任編輯：李麗君